【正文】 堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。在“十二五”時(shí)期，隨著開采裝備投入的提升和環(huán)保要求、安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格，我省煤炭生產(chǎn)成本將相應(yīng)上升，該行業(yè)增加值率進(jìn)一步提升的空間很有限。隨著國(guó)家資源、環(huán)境政策的日趨嚴(yán)格，在 “十二五”及以后，我省煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張將接近極限，即使“十二五”期末煤炭產(chǎn)量達(dá)到10億噸，其5年間的平均增長(zhǎng)速度也只有2000年～2010年間實(shí)際增速的一半左右。　　山西人文資源豐富，歷史遺跡、名人足跡星羅棋布，其中全國(guó)現(xiàn)存完好的宋金代以前的木構(gòu)建筑，72%以上在山西境內(nèi)，僅存的4座唐代木構(gòu)建筑，全在山西境內(nèi)，山西被史學(xué)界稱為“中國(guó)地上博物館”、“中國(guó)古代建筑藝術(shù)的寶庫”，山西目前保存下來的各種不可移動(dòng)文物有35000多處，國(guó)務(wù)院先后公布的歷史文化名城中山西有五座，列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的有56處，省內(nèi)文物古跡景點(diǎn)可成為全國(guó)之最的約有60多處，從文物的數(shù)量與價(jià)值來說，山西在全國(guó)是相當(dāng)突出的，謂之文物大省當(dāng)之無愧。增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)的培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批有“名字”、在市場(chǎng)上有話語權(quán)的企業(yè)，做大做強(qiáng)，發(fā)揮名優(yōu)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。　?。?）加快高新技術(shù)在研發(fā)生產(chǎn)和管理過程中的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)以煤、焦、鋼鐵等大宗產(chǎn)品為主的技術(shù)革新，提高管理效率和營(yíng)銷能力，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)減人增效，在不斷提高質(zhì)量的同時(shí)，強(qiáng)化低成本優(yōu)勢(shì)。　　我們的政府在引進(jìn)人才的競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)該積極發(fā)揮自己的作用，切實(shí)不改變重物不重人的“拜物觀”,確立人才是第一生產(chǎn)力的現(xiàn)代發(fā)展觀，在人才培養(yǎng)，選拔、提升，激勵(lì)機(jī)制中下功夫，除了優(yōu)厚的物資條件，真真正正的為各類人才提供發(fā)揮才能的空間。為什么山西留不住人才，吸引不了人才？要回答這個(gè)問題，我們只需要回過頭來看看，山西到底有多少吸引人才的政策措施，山西的人才培養(yǎng)、選拔、提升、激勵(lì)機(jī)制情況又如何，相信大家的心里就已經(jīng)有底了。　　　　3 資源性城市轉(zhuǎn)型策略 重視人才戰(zhàn)略　　21世紀(jì)最重要的是人才，不論如何，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市要想發(fā)展，最重要的一個(gè)因素始終是人力資源。加上近年來銷售市場(chǎng)旺盛,經(jīng)濟(jì)效益好。個(gè)體的煤商一聽說掏錢搞環(huán)保就頭疼，他們根本就沒有在山西扎根的打算，原始積累只是給自己積累，不是給大同和國(guó)家積累。二是外地投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005 年山西人均儲(chǔ)蓄存款為12 萬元，比全國(guó)人均儲(chǔ)蓄存款高1200 元，存貸差占存款總額的比重為41%， 個(gè)百分點(diǎn)。　　 結(jié)構(gòu)趨向同化現(xiàn)象嚴(yán)重　　山西地區(qū)與地區(qū)之間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)趨同不利于各地區(qū)之間各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)成分的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。%。在注重規(guī)劃、政策引導(dǎo)、加快發(fā)展的同時(shí)，要從管理模式到具體服務(wù)、從項(xiàng)目啟動(dòng)到運(yùn)行機(jī)制，積極探索和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快升級(jí)換代、提高質(zhì)量檔次，增強(qiáng)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力；建立出口商品基地，開避新市場(chǎng)，形成完整、有序的出口體系，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。 　　四是培育出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。要適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，結(jié)合我省實(shí)際，抓緊清理和制定有關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系。 和發(fā)達(dá)地區(qū)接軌不只是引項(xiàng)目、引技術(shù)、引資金，更重要的是市場(chǎng)體系和制度上接軌。如果它們托管，我們就可以利用這些無形資產(chǎn)來增強(qiáng)海外投資者的信心，外資就會(huì)更多地進(jìn)來。大運(yùn)高速公路及其經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，沿線將形成 5 個(gè)精品工業(yè)園區(qū)， 50 個(gè)特色工業(yè)園區(qū)，對(duì)山西合理配置生產(chǎn)要素，提升產(chǎn)業(yè)層次和擴(kuò)大開放起到重要作用。 　　二是要加大招商引資力度。可鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、租賃、參股等形式，參與西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極開展與長(zhǎng)江角、珠三角、閩三角、京津塘等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、品牌掛靠、承接產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散等方式，促進(jìn)資本和生產(chǎn)領(lǐng)域的融合；通過建設(shè)面向沿海的產(chǎn)品市場(chǎng)、銷售組織、銷售網(wǎng)絡(luò)，承接沿海商品市場(chǎng)的擴(kuò)展等方式，推進(jìn)流通領(lǐng)域的融合；通過建立客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的智能型綜合交通運(yùn)輸體系，融入四小時(shí)和八小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，形成經(jīng)濟(jì)一體化格局。實(shí)現(xiàn)崛起，關(guān)鍵之一靠增加投入。核心是要建立充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)機(jī)制對(duì)山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。要使這種趨勢(shì)保持下去，僅此是不夠的，還必須有一種能夠把各種生產(chǎn)要素有機(jī)利用起來的市場(chǎng)環(huán)境，核心是要通過創(chuàng)新，形成能夠調(diào)動(dòng)、整合、利用各種資源的有效機(jī)制。在農(nóng)村外部，加強(qiáng)財(cái)政和金融等方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，打破城鄉(xiāng)分割，創(chuàng)造有利于農(nóng)民外出就業(yè)的公開環(huán)境，改革戶籍制度；促進(jìn)農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在農(nóng)村內(nèi)部，完善土地流轉(zhuǎn)制度，把農(nóng)村稅費(fèi)改革與縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 按照“政府支付改革成本，市場(chǎng)籌措發(fā)展資金”的思路，由政府出錢解除國(guó)有企業(yè)的歷史包袱，支付改革成本，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。 　　工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，為加快改革提供了有利時(shí)機(jī)。 　　第三，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 　　首先要在市場(chǎng)較好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)改造上有所突破。具體來講： 　?。ㄒ唬┳プC(jī)遇，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭開采和洗選業(yè)、煉焦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè) 5 大行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 億元，占全省工業(yè)利稅總額的 ％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，占全省工業(yè)利潤(rùn)總額的 ％。山西的煤炭采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煉焦業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，全部集中在重工業(yè)，而且都是近年來重工業(yè)中的高增長(zhǎng)行業(yè)。下表是根據(jù)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率計(jì)算的中部六省具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，這些行業(yè)多數(shù)集中在重工業(yè)。這個(gè)新的快速增長(zhǎng)期，也是以重工業(yè)重新大發(fā)展為主要特點(diǎn)的歷史新階段。 作為內(nèi)陸省份的山西，近年來對(duì)外貿(mào)易也保持了穩(wěn)步上升的良好勢(shì)頭，但與全國(guó)相比，則依然存在有相當(dāng)大的差距。從金融融資方面看，山西利用金融資金能力也顯得較弱。生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)不健全是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的一個(gè)不可忽視的問題。但另一方面，我省又是一個(gè)水資源異常短缺的省份，水資源指數(shù)在全國(guó)排第 29 位。煤炭年產(chǎn)量占全國(guó)的 1/4 ，年出省量占全國(guó)省際間凈調(diào)出量的 3/4 ， 2002 年煤炭產(chǎn)量高達(dá) 4 億噸。環(huán)境已經(jīng)成為山西發(fā)展經(jīng)濟(jì)最大的約束條件，成為發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用的制約條件。 　　四是環(huán)境壓力加大，制約著優(yōu)勢(shì)資源作用的發(fā)揮。 2002 年全省焦炭產(chǎn)量為 6600 萬噸，出現(xiàn)了無序擴(kuò)大的趨勢(shì)。特別是在壟斷經(jīng)營(yíng)、準(zhǔn)入限制等約束下，山西第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次較低，服務(wù)功能不強(qiáng)。 　　四、山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問題　　現(xiàn)階段山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著許多問題，有些還較嚴(yán)重和突出，概括起來主要是： 　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“傳統(tǒng)型”經(jīng)濟(jì)特征依然明顯。實(shí)際利用外資，山西是最少的；人均實(shí)際利用外資 美元，居第四位，僅高于安徽的 美元和河南的 美元，而湖北、江西、湖南分別達(dá)到了 美元、 美元和 美元。 2002 年地方財(cái)政總收入總量，山西高于江西，在中部六省中居第五位。 　　( 三 ) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把六個(gè)年份對(duì)照起來看，山西位次變動(dòng)幅度較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的穩(wěn)定性和持續(xù)性較差，并且在劇烈變動(dòng)中后移。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力是指一個(gè)地區(qū)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，與其它地區(qū)的發(fā)展能力相比較，其創(chuàng)造增加值和國(guó)民財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)的能力。近年來，中部各省紛紛加強(qiáng)文化建設(shè)，取得顯著成效，如河南加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增速。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為中部重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，中部地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“兩張皮”，而是相互結(jié)合、共同發(fā)展。首先，加速中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。實(shí)行積極鼓勵(lì)建立高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司的政策，并大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資公司參股中部各省的高新技術(shù)企業(yè)。通過國(guó)家金融政策的傾斜和引導(dǎo)，建立適合于中部各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化投融資體制新架構(gòu)。但目前來看，盡管政府投資的導(dǎo)向性很強(qiáng)，但社會(huì)投資信心不足、意愿不強(qiáng)、活力不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用尚未充分釋放出來?！　∽プ?guó)家擴(kuò)大投資的政策機(jī)遇，加快政府引導(dǎo)投資向社會(huì)踴躍投資轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)中部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力。在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期，能源資源需求旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往能夠受益；但在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，危機(jī)沖擊由產(chǎn)業(yè)鏈末端向上游傳導(dǎo)并最終沉淀和反映到能源原材料等產(chǎn)業(yè)上，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題凸顯出來。由此看出，中部是國(guó)際金融危機(jī)影響下全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)板塊增長(zhǎng)最好的區(qū)域。會(huì)議要求，中部地區(qū)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)過程中進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的支撐能力。中部崛起戰(zhàn)略，為山西省貧困地區(qū)提供了發(fā)展機(jī)遇黨的十六大以后，黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在繼實(shí)施西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略后又做出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策；國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的方針政策做出了全面的闡述，提出了明確要求；2005年8月中旬，國(guó)務(wù)院組織在長(zhǎng)沙召開的促進(jìn)中部崛起座談會(huì)上，溫家寶總理所作的重要講話又強(qiáng)調(diào)指出，西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策可以延伸到中部地區(qū)。要加大改革攻堅(jiān)力度，按照中央的統(tǒng)一部署，抓好各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新的進(jìn)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，突出加強(qiáng)煤礦、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的安全管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷完善基本公共服務(wù)。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。要多管齊下狠抓污染減排，啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”，有效控制主要污染物排放。要大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，發(fā)揮其促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的橋梁作用。　　四是加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。既要抓好第一、第二產(chǎn)業(yè)，又要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展。　　二是加快推進(jìn)工業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要提高創(chuàng)新力，以新的理念引領(lǐng)，以新的舉措實(shí)干，在轉(zhuǎn)型跨越這一創(chuàng)新性實(shí)踐中創(chuàng)造無愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、包案等制度，理順群眾情緒，維護(hù)群眾利益。三要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二要以換屆為契機(jī)建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。著力提高社會(huì)保障水平,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)住房保障性體系建設(shè)，加快棚戶區(qū)和沉陷區(qū)治理；著力提高收入水平，提高城鄉(xiāng)低收入居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；著力提高健康水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；著力提高科技教育水平,統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展，實(shí)施中等職業(yè)教育全覆蓋，提高全民科技素質(zhì)。八要把招商引資作為我省較長(zhǎng)時(shí)期的基本方針。同時(shí)要推進(jìn)以區(qū)域性中心城市為核心的城鎮(zhèn)群建設(shè)，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展化工新材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料和高精尖新材料，推動(dòng)“材料加工”向“加工材料”、“加工制造”轉(zhuǎn)變。四要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，加快推進(jìn)晉北、晉中、晉東煤炭基地和晉東南煤電基地建設(shè)，為國(guó)家建設(shè)提供安全、穩(wěn)定、清潔的能源供應(yīng)。山西是能源礦產(chǎn)資源大省，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略性、全局性、根本性的意義。要增強(qiáng)機(jī)遇感、責(zé)任感、緊迫感，舉全省之力、集全民之智，在全國(guó)率先走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要把握好以下重要問題。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓住用好發(fā)展機(jī)遇。隨著今年目標(biāo)任務(wù)的完成，“十一五”圓滿收官，我省的發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展空間更加廣闊。省委書記袁純清，省委副書記、省長(zhǎng)王君作重要講話。目前96%的建制村通了水泥（油）路；完成506萬平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)；完成99%的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，；完成村通廣播電視2586個(gè)村；新解決272萬農(nóng)村人口安全飲水問題。大幅增加“三農(nóng)”投入，全年省級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)到135億元，%?！　∠乱徊?，要抓好四項(xiàng)工作：一是鞏固這次整合重組的成果，防止已關(guān)閉礦井的死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生；二是加快對(duì)保留礦井的技術(shù)改造升級(jí)步伐，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)；三是推進(jìn)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；四是完善有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，保障煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)煤炭強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。形成了多元辦礦格局，國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制企業(yè)辦礦比例為235。制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，改造提升煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，取得了好的成效。大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，；幫助企業(yè)解決貸款難問題，各類金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款1873億元。積極擴(kuò)大消費(fèi)。我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，圍繞國(guó)家鼓勵(lì)支持的六大領(lǐng)域，安排兩年投資6500億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資1萬億元，這一投資規(guī)模相當(dāng)于過去三個(gè)五年計(jì)劃的總和。去年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，山西經(jīng)濟(jì)上半年出現(xiàn)