法律知識(shí)監(jiān)管論煤礦的環(huán)境-wenkub.com
2025-06-15 13:30 本頁面
【正文】 新《煤炭法》對(duì)新上礦山項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、在采礦山的環(huán)境保護(hù)和報(bào)廢礦山的環(huán)境重建以及如何推進(jìn)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，都應(yīng)給出明確的法律規(guī)定。 以上這些在《煤炭法》的修改過程中應(yīng)該予以充分的考慮。（三）預(yù)防為主 長(zhǎng)期以來我們的做法是在造成環(huán)境破壞后才去治理，而不是預(yù)防環(huán)境侵害的發(fā)生。因此，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理必須納入法制化軌道，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是世界發(fā)展的潮流。同時(shí)由于我國礦業(yè)環(huán)境保護(hù)法的部門規(guī)章過多，各部門法之間缺少協(xié)調(diào)配套，由于規(guī)章效力等級(jí)較低限制導(dǎo)致法律的可實(shí)施性不強(qiáng)，同時(shí)法律調(diào)控機(jī)制多采行政機(jī)制，沒有完全發(fā)揮市場(chǎng)作用。除此之外，還包括基本農(nóng)田保護(hù)、重大事故緊急處理、限期治理等制度，構(gòu)成了我國較完善的礦業(yè)環(huán)保法律制度。另外其他法也有相關(guān)規(guī)定。《礦產(chǎn)資源法》《水土保持法》《土地復(fù)墾條例》及《黃金礦山砂金生產(chǎn)土地復(fù)墾規(guī)定》中規(guī)定了“誰破壞、誰復(fù)墾”、“誰復(fù)墾、誰受益”的土地復(fù)墾原則，并要求開發(fā)者植樹種草，恢復(fù)表土層和地表植被。建設(shè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目首先應(yīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)，在建過程中應(yīng)實(shí)行“三同時(shí)”。礦業(yè)環(huán)保遵循“污染者負(fù)擔(dān)”和預(yù)防為主綜合治理原則。 二、對(duì)煤礦進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管的必要性 在我國現(xiàn)行法律體系中，直接針對(duì)煤礦環(huán)境監(jiān)管的規(guī)定較少，更多的是在整個(gè)礦業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。 （三）廢氣排放危害大氣環(huán)境 煤炭開采導(dǎo)致廢氣排放，危害大氣環(huán)境。隨著煤炭開采強(qiáng)度和延伸速度的不斷加大提高，礦區(qū)地下水位大面積下降，使缺水礦區(qū)供水更為緊張，以致影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經(jīng)完善凈化就被直接排放，對(duì)周圍水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，僅山西省水資源的破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)300個(gè)億。據(jù)調(diào)查，僅１９９３—２００３年全省因煤炭開采就有４０余萬畝水澆地變成旱地，平均每年４萬余畝。由于采煤，山西省每年新增加塌陷區(qū)面積約９４平方公里。全省共15萬多平方公里的土地，采空區(qū)就達(dá)2萬多平方公里，相當(dāng)于總面積的七分之一。煤礦造成的環(huán)境問
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