安全生產(chǎn)行政執(zhí)法存在的問題與對(duì)策-wenkub.com
2025-06-07 00:03 本頁面
【正文】 同時(shí)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高群眾的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)安全隱患的積極性，營造良好的社會(huì)守法環(huán)境，形成強(qiáng)有力社會(huì)威懾力和社會(huì)監(jiān)督力。同時(shí)積極與監(jiān)察以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)獲得配合與支持。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是建立安全生產(chǎn)秩序、規(guī)范安全生產(chǎn)行為的重要手段。三是加大事故查處和事故責(zé)任追究，特別是嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)事故的行為。按照安全生產(chǎn)社會(huì)創(chuàng)新管理的要求，市、現(xiàn)兩級(jí)安監(jiān)部門要把直接檢查的企業(yè)數(shù)量和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，把一些重點(diǎn)企業(yè)和存在隱患的企業(yè)未納入執(zhí)法檢查范圍。五是善待執(zhí)法人員。三是提高安全執(zhí)法的裝備水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)。二是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育力度。三是建議省局盡快制定和出臺(tái)《湖南省煙花爆竹管理?xiàng)l例》，減少或消除行政執(zhí)法依據(jù)中的盲區(qū)和“空白點(diǎn)”。三、對(duì)策建議加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。技術(shù)裝備落后，執(zhí)法車輛短缺、必要的檢測手段和防護(hù)器具缺失，工作中還僅憑經(jīng)驗(yàn)，借助聽、看、聞、摸等手段，執(zhí)法效能低下。 二是執(zhí)法人員素質(zhì)相對(duì)不高。由于執(zhí)法隊(duì)伍人員不足，許多安監(jiān)部門忙于機(jī)關(guān)事務(wù)而無暇到現(xiàn)場執(zhí)法檢查。一是執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。有的群眾缺乏義務(wù)觀念，沒有認(rèn)識(shí)到自覺遵紀(jì)守法，支持和配合行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是自己應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)心理上有抵觸情緒，對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)不配合，甚至阻撓。二是從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。在一部分領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中“重發(fā)展、輕安全”思想明顯存在，有的地方大刀闊斧招商引資、上項(xiàng)目,制定優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,擔(dān)心安全檢查多了、要求嚴(yán)了，影響軟環(huán)境，人為限制各種安全執(zhí)法檢查，為安全執(zhí)法檢查設(shè)置障礙，對(duì)一些不符合安全生產(chǎn)條件的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，不按程序辦事，造成很多項(xiàng)目開工之日就是事故隱患產(chǎn)生之時(shí)。加上長期以來，我國安全生產(chǎn)工作實(shí)行各行業(yè)主管部門管理的體制，國務(wù)院有關(guān)部門各自制定自己的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，種類龐雜，很多專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系之間存在內(nèi)容重復(fù)交叉等問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，出現(xiàn)了大量無主管部門的行業(yè)，同時(shí)國家加大新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)用車、船和農(nóng)民自建房越來越多，而農(nóng)村道路交通和農(nóng)民建房卻無人管，無法管，成為新的重大隱患。三是存在大量的立法空白點(diǎn)，為安全監(jiān)管帶來難度。同時(shí)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，其他部門在責(zé)任追究執(zhí)行中，變相撤銷或追加行政處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)集體的“集體討論”程序與經(jīng)政府批復(fù)的“事故調(diào)查報(bào)告”是否具有同等功效與權(quán)責(zé)，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》對(duì)此并沒有明確規(guī)定，為基層事故調(diào)查與行政處罰帶來了一定程序的難度，挫傷了安監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法積極性。三是違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有的超越法律處罰上、下限規(guī)定處罰，有的行政許可不到現(xiàn)場核查，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員替企業(yè)弄虛作假等。2008年以來，全市每年發(fā)生約30起左右的生產(chǎn)安全事故，除市局組織調(diào)查的事故外，各區(qū)縣（市）安委會(huì)（安委辦）沒有因發(fā)生事故對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或部門提起過行政問責(zé)。一是有的憑借法律之間的沖突、法律規(guī)定的模糊空間和法律依據(jù)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不配套、不完善、不細(xì)化，對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)和群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)能拖就拖、能推就推。有的事故調(diào)查
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