獨(dú)家原創(chuàng)-我國(guó)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題和對(duì)策-wenkub.com
2024-09-21 19:16 本頁(yè)面
【正文】 同時(shí)，在論文寫(xiě)作過(guò)程中，我還參考了有關(guān)的書(shū)籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。 致謝 本論文設(shè)計(jì)在﹍﹍老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫(xiě)作過(guò)程，無(wú)不凝聚著﹍﹍老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫(xiě)作期間，﹍﹍老師為我提供了種種專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒(méi)有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。條件許可的行政機(jī)關(guān)可設(shè)立專(zhuān)門(mén)處理具體行政行為和參與訴訟的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)去行使作出具體行政行為的權(quán)利，專(zhuān)門(mén)參與訴訟事務(wù)，以提 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 深化認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺(jué)性 依法行政是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。行政決策是行政管理的前提和基礎(chǔ)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。 ① 建立健全行政執(zhí)法人員資格和崗位培訓(xùn)制度，不斷提高他們的執(zhí)法水平。 ③ 進(jìn)一步完善國(guó)家賠償制度，即在國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法行為損害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和人 身權(quán)時(shí)，公民有權(quán)請(qǐng)求賠償。 ① 完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，需要進(jìn)一步建立和完善行政許可、行政復(fù)議、行政處罰、 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 行政強(qiáng)制等制度。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法將成為政府機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)。嚴(yán)格依法行政，就是要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，使行政管理做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。現(xiàn)代資本主義為了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)和緩和階級(jí)矛盾，轉(zhuǎn)而主張 “ 最好政府，最多服務(wù) ” ，要求政府在某些社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行積極干預(yù)，以增進(jìn)人民的福利，因而提倡 “ 服務(wù)行政 ” ，是值得我們借鑒的。因此，嚴(yán)格依法行政，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須樹(shù)立監(jiān)督觀(guān)念，自覺(jué)接 受人民群眾的監(jiān)督。 監(jiān)督觀(guān)念 權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致專(zhuān)斷和濫用，必然導(dǎo)致腐敗。因此，在行政管理中，如要公民履行義務(wù)，首先要滿(mǎn)足公民的權(quán)利要求，這并不是行政機(jī)關(guān)的恩賜，面是行政機(jī)關(guān)不可推卸的責(zé)任。社會(huì)主義法治國(guó)家，必須把保護(hù)公民的權(quán)利作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。解放以來(lái)，我們也沒(méi)有自覺(jué)地建立保障人民民主權(quán)利的各方面制度，法制很不完備，也很不受重視。 3 嚴(yán)格依法行政的措施和對(duì)策 依法行政就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)。經(jīng)過(guò)補(bǔ)訓(xùn)、補(bǔ)考，及格率 %，仍有 21人未通過(guò)考試。在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部立案、取證、決定、執(zhí)行分權(quán)制約不到位，辦案質(zhì)量缺乏保證。 從內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上看 個(gè)別執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)有落實(shí)收支兩條線(xiàn)、罰繳分離的規(guī)定。 從法制機(jī)構(gòu)建設(shè)上看 部分地方和行政執(zhí)法任務(wù)較重的部門(mén)至今沒(méi)有設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，不僅不能對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范和管理，而且辦理復(fù)議案件、規(guī)范性文件備案審查、案卷評(píng)查、重大處罰備案這些最基本的、剛性的職能都不能履行。如果一個(gè)單位、一個(gè)縣市沒(méi)有良好的風(fēng)氣，或者正氣不壓邪氣，受損害的不僅僅是一個(gè)單位、一個(gè)縣市，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣都會(huì)受到影響。 行政執(zhí)法存在的問(wèn)題的危害 惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有適宜的環(huán)境，環(huán)境不好，亂收亂罰，服務(wù)態(tài)度不好，就會(huì)影響工商業(yè)戶(hù)的 積極性，影響工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 行政失職 行政執(zhí)法人員不履行自己法定的作為義 務(wù)，即不作為，以致給公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害。當(dāng)前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需 要，而新的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的管理模式還在探索中。例如全國(guó)人大常常通過(guò)授權(quán)決定將某些立法權(quán)授予國(guó)務(wù)院，而實(shí)際上國(guó)務(wù)院也常常行使屬于全國(guó)人大的立法權(quán)。 2 目前我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題 堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵在于把國(guó)家的行政活動(dòng)納入法制軌道，即法律的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性來(lái)約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀(guān)性，建立依法行政的執(zhí)法體 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 制。因此，要維護(hù)公民、 法人和合法權(quán)益，保障行政權(quán)的正當(dāng)行使，就必須把行政管理活動(dòng)納入法制軌道，做到依法行政。司法權(quán)的運(yùn)用奉行 “ 不訴不理 ” 原則，不是給予當(dāng)事人和主管機(jī)關(guān)請(qǐng)求，司法機(jī)關(guān)不得徑自審判，因而司法權(quán)具有被動(dòng)性；而行政權(quán)的 運(yùn)行則具有主動(dòng)性，它必須從人民群眾的整體利益、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，積極主動(dòng)地滿(mǎn)足人民群眾各方面的要求，可以說(shuō)，沒(méi)有行政權(quán)的積極主動(dòng)運(yùn)行，依法治國(guó)就失去了主要產(chǎn)支柱。 從國(guó)家權(quán)力分工的一般來(lái)看 依法行政是
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