【正文】 （四）物流業(yè)吸收外商直接投資的作用 中國加入WTO后，由于市場準(zhǔn)入的擴(kuò)大和國民待遇的實(shí)行，必將使中國的物流產(chǎn)業(yè)融入全球性物流產(chǎn)業(yè)跨國化、大型化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)化的潮流之中，中國物流市場的競爭也將更趨激烈，以電子商務(wù)、供應(yīng)鏈軟件集成和第三方物流為特征的跨國物流企業(yè)將采取并購、合資等方式大舉進(jìn)入中國物流市場。通知將物流業(yè)分為國際流通物流和第三方物流，并規(guī)定外商投資物流企業(yè)的注冊(cè)資本不應(yīng)低于500萬美元，同時(shí)應(yīng)具備固定的營業(yè)場所及必要的營業(yè)設(shè)施。通信服務(wù)，包括速遞、電子商務(wù)等。十五、物流業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國物流業(yè)現(xiàn)狀物流行業(yè)作為新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在中國尚處于起步階段。有力地支持了輕紡、煙草、石化、郵電通信等行業(yè)的發(fā)展。（三）租賃業(yè)吸收外商直接投資狀況自上個(gè)世紀(jì)80年代，最早的中外合資租賃公司東方租賃有限公司開展融資租賃業(yè)務(wù)以來。（二）租賃業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾對(duì)于租賃服務(wù)中國將在加入WTO后1年內(nèi)，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)，中國加入3年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司。另外，外國投資者的進(jìn)入，也提高了國內(nèi)商業(yè)流通業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。在23個(gè)城市實(shí)際開設(shè)了50家分店，聘用中國員工共計(jì)25000多名。二是集中在東部沿海地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前80%以上的外商投資商業(yè)企業(yè)集中在東部沿海大城市。自開展外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作以來，中國商業(yè)領(lǐng)域吸收外資工作取得一定進(jìn)展，累計(jì)使用外資金額超過30億美元，設(shè)立外商投資企業(yè)270多家，分店2200多家，其中絕大部分為新型流通業(yè)態(tài)。下放了部分商業(yè)利用外資的審批權(quán)限，將一部分經(jīng)營規(guī)模小，開店數(shù)量少或者使用中國品牌商標(biāo)、商號(hào)的外商投資商業(yè)企業(yè)交由省級(jí)商務(wù)主管部門審批。擴(kuò)大開放區(qū)域，即從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立地域在2004年12月11日前限于省會(huì)城市、自治區(qū)首府、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。（3）特許經(jīng)營：加入3年內(nèi)，取消限制。（2）零售領(lǐng)域（不含煙草）：加入時(shí)，可在一定地點(diǎn)設(shè)立中外合資零售企業(yè)。加入兩年內(nèi)，允許外資控股，取消所有數(shù)量限制。從業(yè)態(tài)上看，國內(nèi)商業(yè)零售的主要包括百貨商店、購物中心、超市、倉儲(chǔ)式商場、專業(yè)（賣）店、便利店、無店鋪銷售、網(wǎng)上銷售、商品批發(fā)市場。其中，城市消費(fèi)品零售額29777億元，%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額16065億元，%。目前外商投資貨運(yùn)代理企業(yè)雖然在數(shù)量上在全行業(yè)比重不高，但從市場份額上看，外商投資企業(yè)在國際貨運(yùn)代理市場上占有重要地位。商務(wù)部(原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部)2002年12月發(fā)布的《外商投資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理規(guī)定》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2002年36號(hào)令）是外商投資國際貨運(yùn)代理業(yè)的管理依據(jù)。十二、國際貨運(yùn)代理業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)現(xiàn)狀我國的國際貨運(yùn)代理業(yè)是我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分。外資的進(jìn)入帶來了國際先進(jìn)的勘探、采掘管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，初步形成了適應(yīng)國際競爭的管理框架和運(yùn)行機(jī)制，逐步具備了按國際慣例和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勘探開發(fā)全過程進(jìn)行組織和管理的能力。上述三項(xiàng)在全國外商投資項(xiàng)目數(shù)、合同外資、%、%%。2003年已經(jīng)投入生產(chǎn)的合作油氣田16個(gè)，占公司總產(chǎn)量的49%。目前中國石油正在執(zhí)行的石油合同13個(gè)，發(fā)現(xiàn)油田1個(gè)，石油探明儲(chǔ)量3744億噸，天然氣267億立方米。根據(jù)這兩個(gè)條例，外商可以通過與中國公司合作的方式進(jìn)行石油天然氣資源的勘探開采。同時(shí)，要求外國投資者為執(zhí)行石油合同，應(yīng)該在中國設(shè)立分公司、子公司或代表處，并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定辦理登記手續(xù)。全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，生鐵產(chǎn)量超過2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸。國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其它非金屬礦產(chǎn)14處，其它水氣礦產(chǎn)4處。目前我國的保險(xiǎn)市場還處于初級(jí)階段，市場培育并不完善，保險(xiǎn)市場還處于快速發(fā)展階段。大多數(shù)外資保險(xiǎn)公司能夠較好地遵守保險(xiǎn)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)。（四）保險(xiǎn)業(yè)吸收外商直接投資的作用目前外資保險(xiǎn)公司運(yùn)行情況良好，在促進(jìn)中國保險(xiǎn)業(yè)與國際接軌方面發(fā)揮了積極作用。外資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大外資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2003年允許外國非壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立獨(dú)資子公司，允許在華外資非壽險(xiǎn)公司向國內(nèi)客戶提供除法定業(yè)務(wù)外的全部非壽險(xiǎn)服務(wù)。經(jīng)營區(qū)域逐漸擴(kuò)大目前，除了第一批開放的上海、廣州、深圳、大連和佛山5個(gè)城市外，我國已允許外國保險(xiǎn)公司在北京、天津和蘇州設(shè)立了營業(yè)機(jī)構(gòu)，這三個(gè)城市實(shí)際上已經(jīng)開放。CEPA簽訂后的政策變化在保險(xiǎn)領(lǐng)域，內(nèi)地在加入WTO時(shí)對(duì)外資保險(xiǎn)公司的外資比例，地域及業(yè)務(wù)范圍均做出了詳細(xì)的承諾，同時(shí)也明確了投資者設(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所應(yīng)具備的資格條件，但是由于對(duì)投資者的資格條件要求較高，因此目前外資保險(xiǎn)公司中絕大多數(shù)為歐美日等國的保險(xiǎn)公司所投資設(shè)立的。允許外國保險(xiǎn)公司向外國人和中國公民提供個(gè)人(非團(tuán)體)險(xiǎn)服務(wù)；中國加入后3年內(nèi)，將允許外國保險(xiǎn)公司向外國人和中國人提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)。（3）在業(yè)務(wù)范圍方面，自加入時(shí)起，將允許外國非壽險(xiǎn)公司提供無地域限制的「統(tǒng)括保單」大型商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)。將允許保險(xiǎn)公司隨著地域限制的逐步取消設(shè)立內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)。自加入時(shí)起，將允許外國壽險(xiǎn)公司設(shè)立外資占50%的合資企業(yè)，并可自行選擇合資伙伴。其中，4550億元存入銀行，1400億元購買國債。其中，%；，%；，%。保費(fèi)收入年均增長34%，保險(xiǎn)公司累計(jì)賠償和給付6016億元，是國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。有利于促進(jìn)中資銀行的改革，提高中資銀行的競爭力。%。這一階段是外資銀行進(jìn)入中國市場加速發(fā)展過程，開放程度與前三個(gè)階段相比顯著提高。1981年7月，批準(zhǔn)外資銀行在深圳等5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)，從事外匯金融業(yè)務(wù)；1990年9月，上海成為繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后率先引進(jìn)外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)的沿海開放城市；1992年起，允許引進(jìn)外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)的地域進(jìn)一步擴(kuò)大到大連等7個(gè)沿海城市。（三）銀行業(yè)吸收外商直接投資狀況中國的銀行業(yè)對(duì)外開放經(jīng)歷了一個(gè)從特區(qū)等沿海城市再到中心城市，再到所有地區(qū)，從外幣業(yè)務(wù)到本幣業(yè)務(wù)的漸進(jìn)式開放程序。CEPA簽訂后的政策變化中國內(nèi)地作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)加入WTO后，嚴(yán)格按照入世承諾逐步開放銀行業(yè)，但是由于入世承諾中對(duì)投資者的資格條件要求較高，因此絕大部分香港中小銀行無法在內(nèi)地設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)對(duì)外開放的法律法2001年12月20日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，對(duì)外資進(jìn)入銀行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。滿足下列條件的外國金融機(jī)構(gòu)允許在中國設(shè)立外國銀行的分行：提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)超過200億美元。獲得在中國一地區(qū)從事本幣業(yè)務(wù)營業(yè)許可的外國金融機(jī)構(gòu)可向位于已開放此類業(yè)務(wù)的任何其它地區(qū)的客戶提供服務(wù)。對(duì)于本幣業(yè)務(wù)，地域限制將按下列時(shí)間表逐步取消：自加入時(shí)起，開放上海、深圳、天津和大連；加入后1年內(nèi)，開放廣州、珠海、青島、南京和武漢；加入后2年內(nèi)，開放濟(jì)南、福州、成都和重慶；加入后3年內(nèi)，開放昆明、北京和廈門；加入后4年內(nèi)，開放汕頭、寧波、沈陽和西安；加入后5年內(nèi)，將取消所有地域限制。中國銀行業(yè)已形成了以國有商業(yè)銀行為主體，其它銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并存，功能齊全、形式多樣、分工協(xié)作、互為補(bǔ)充的多層次機(jī)構(gòu)體系。房地產(chǎn)業(yè)大量外資的引入，初步形成了規(guī)模效應(yīng)，拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)增長。外國投資者進(jìn)入我國房地產(chǎn)業(yè)，尤其是一些「大財(cái)團(tuán)」的進(jìn)入，不僅帶來雄厚的資金，也帶來先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)的管理方式，以及超前的開發(fā)理念和策略理念，促使我國傳統(tǒng)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革，有利于改變我國房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)理念，使我國傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)布局過于分散、業(yè)態(tài)形式過于單一的局面得以改善，使之更趨于合理和更為方便居民生活。對(duì)于新設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，原則上應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)立公司，且應(yīng)由投資方與土地管理部門預(yù)簽土地合同或協(xié)議。東部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資額占全國的77%，一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)占全國的68%；從市場機(jī)構(gòu)看，近年來全國各大城市的二手房市場發(fā)展迅猛，房屋租賃市場逐步形成，一些城市還開始建立了以廉租房為主的住房保障體系。由于國際知名的飯店管理公司通常實(shí)施多品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，這將有助于內(nèi)資飯店全方位地創(chuàng)造品牌，參與國際旅游市場競爭。在全球飯店管理集團(tuán)中排名前十位的跨國公司大多已在中國登陸。外商獨(dú)資旅行社1家、外商控股合資旅行社2家，中方控股合資旅行社10家。吸收外商直接投資政策根據(jù)2001年底國務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》和國家旅游局、國家商務(wù)部頒布的《外商控股和外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》，中國自2003年7月12日起允許在國家級(jí)旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州、西安和深圳設(shè)立外商控股和外商獨(dú)資旅行社。外商投資旅行社注冊(cè)資本不低于400萬人民幣，中國加入WTO 3年內(nèi)，外商投資旅行社注冊(cè)資本不低于250萬人民幣，中國加入WTO 6年內(nèi)，外商投資旅行社最低注冊(cè)資本等同于對(duì)內(nèi)資旅行社的要求。旅行社數(shù)量排在前十位的省、自治區(qū)、直轄市是：山東、江蘇、浙江、遼寧、廣東、河北、河南、上海、北京、四川。從業(yè)人員約25萬人，同比增加9%。這為外國投資者投資民用機(jī)場領(lǐng)域帶來了良好的投資機(jī)會(huì)。（四）民航業(yè)吸收外商直接投資的作用外商直接投資對(duì)民航業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯。（三）民航業(yè)吸收外商直接投資狀況截至2002年底。 允許外國服務(wù)者在中國設(shè)立合資航空維修企業(yè)。全國民用航空運(yùn)輸機(jī)場共有143個(gè)，通航125個(gè)城市。2003年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量171億噸公里，旅客運(yùn)輸量8759萬人，貨郵運(yùn)輸量219萬噸，%、%%。六、民航領(lǐng)域吸收外商直接投資概況（一）中國民航業(yè)現(xiàn)狀2003年全年，中國水上運(yùn)輸業(yè)及水上運(yùn)輸輔助活動(dòng)吸收外商直接投資的項(xiàng)目共計(jì)37個(gè)，其中：旅客運(yùn)輸項(xiàng)目6個(gè)，遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸項(xiàng)目1個(gè)，港口項(xiàng)目30個(gè)。 2001年12月11日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》，其中規(guī)定了外商進(jìn)入海運(yùn)服務(wù)業(yè)的一些原則。(3) 集裝箱堆場服務(wù)：允許外方設(shè)立擁有多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)；(4) 船舶代理服務(wù)：允許外方設(shè)立擁有不超過49%股權(quán)的合資企業(yè)。（二）航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資政策航運(yùn)業(yè)加入世貿(mào)組織承諾旅客周轉(zhuǎn)量63億人公里。隨著跨國公司加大對(duì)華投資，特別是跨國公司將其全球制造業(yè)基地遷至中國，會(huì)對(duì)高水平的物流服務(wù)產(chǎn)生巨大的需求，從而帶動(dòng)一大批外商投資物流企業(yè)的發(fā)展。 鐵路運(yùn)輸業(yè)方面，截至2003年底，在鐵路旅客運(yùn)輸方面共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目4個(gè)，合同外資金額6593萬美元，實(shí)際利用外資4354萬美元。至2003年底，外商投資道路客運(yùn)項(xiàng)目173個(gè)，道路貨運(yùn)項(xiàng)目498個(gè)。 2000年8月，鐵道部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合制定了《外商投資鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)審批與管理暫行辦法》，該規(guī)定明確了外商投資鐵路貨物運(yùn)輸?shù)木唧w領(lǐng)域、資格條件、行業(yè)管理以及申請(qǐng)程序，是外商投資鐵路貨物運(yùn)輸?shù)闹饕梢罁?jù)。根據(jù)這一規(guī)定，目前外國投資者可以采用中外合資形式投資經(jīng)營道路客運(yùn)業(yè)（外資比例不超過49%）；采用中外合資、合作形式投資經(jīng)營道路貨運(yùn)及其它相關(guān)輔助服務(wù)。公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資政策全年全國鐵路旅客發(fā)送量完成97260萬人。 。全國新建高速公路4592公里，新增高速公路通車?yán)锍?615公里，截至2003年底，全國高速公路達(dá)到29745公里，全國高速公路突破千公里的省已達(dá)到15個(gè)。中國建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的市場空間以及投資環(huán)境的不斷改善將吸引更多的外國建筑業(yè)企業(yè)來華投資；二是隨著外國企業(yè)直接在境內(nèi)承包工程制度和不允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)規(guī)定的廢止，外商投資將更傾向于設(shè)立外資企業(yè)；三是外國投資者并購內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)增多；四是外商投資建筑業(yè)企業(yè)與內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)的競爭將集中在項(xiàng)目總承包和特定工程項(xiàng)目。隨著中國改革開放的不斷深入，中國建筑業(yè)對(duì)外開放也逐步擴(kuò)大，但從總體上看，在加入WTO前，中國國內(nèi)建筑市場的開放程度不高，主要僅允許境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包外國貸款和外國投資的工程項(xiàng)目；外商投資建筑業(yè)企業(yè)承包工程的范圍原則上主要也被限制在外國投資建設(shè)的工程項(xiàng)目上。外國投資者主要來自香港、美國、日本、新加坡等29個(gè)國家和地區(qū)，其中，港資建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量占到了全部外商投資建筑業(yè)企業(yè)的56%。（三）建筑業(yè)吸收外商直接投資狀況2003年，全國新批準(zhǔn)外商投資建筑業(yè)企業(yè)396家，分別占全國新設(shè)企業(yè)數(shù)、合同外資金額、％、％％。 此外，中國同日本貿(mào)易代表團(tuán)在《關(guān)于中國加入世貿(mào)組織雙邊談判紀(jì)要》中承諾：（1）中方將按照國民待遇原則，盡力降低外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)以及中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)的最低注冊(cè)資本金額要求標(biāo)準(zhǔn)；（2）在新規(guī)定中，中方在確定新設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，將盡力考慮其母公司的承包業(yè)績；（3）中方將保留允許外國建筑業(yè)企業(yè)不需要在華設(shè)立商業(yè)存在即可承包工程的現(xiàn)行規(guī)定，直到允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)的新規(guī)定開始實(shí)施；（4）在現(xiàn)行規(guī)定被取消前，中方將提前發(fā)布相關(guān)公告，即使現(xiàn)行規(guī)定被取消，按照現(xiàn)行規(guī)定已得到批準(zhǔn)的工程合同仍可以繼續(xù)完成。中國加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)，沒有