【正文】 作為對史實的客觀記錄，大事記具有客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、可信的特點，因而有很高的參考價值。這是講話稿的主要部分，要求緊緊圍繞講話的目的和意圖展開表述，一般用小標(biāo)題或序號分成有邏輯聯(lián)系的幾個部分。 2．識記：講話類文書的種類 ： ①講話稿 ②開幕詞、閉幕詞 ③歡迎詞、歡送詞、答謝詞 3．領(lǐng)會： 講話類文書的特點 ： ①口頭性 ②直接 性 ③性針對性 ④情感性 4．領(lǐng)會：講話類文書的寫作要求 講話稿沒有 固定的寫作格式，往往依講話的內(nèi)容、場合和目的而定。 5．領(lǐng)會：調(diào)查報告的寫作要求 ①深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提。 2．識記 ： 總結(jié)的作用 ： 下情上達和提高自身。包括規(guī)劃、綱要、計劃、安排等文種。 2． 領(lǐng)會：章程的格式 ① 章程 的形式也是“章條式”、“條款式”兩種 ② 政黨、較大的社會團體的 章程 多為“章條式” ③ 機構(gòu)較小、涉及事務(wù)不是很多的章程，可用“條款式” 五、守則 1． 識記：守則的概念 ：守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。 2．識記： 規(guī)章類文書的種 類 ： 條例、規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約 二、辦法 1． 識記：辦法的概念 ： 辦法是對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定，或者是對法律、條例、規(guī)定等在執(zhí)行過程中某些方面的具體做法的補充規(guī)定。但條例規(guī)范的范圍大，制定和發(fā)布條例的機構(gòu)級別 高，而規(guī)定規(guī)范的范圍較小，能夠制定和發(fā)布規(guī) 定的機構(gòu)的級別可高可低，可以是中央一級的黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，也可以是各級機關(guān)的職能部門和社會團體、企事業(yè)單位。 ②在行政系統(tǒng)，不能單獨行文，只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時行文。 六、條例 1．識記： 條例的概念 ： 條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。 五、會議紀(jì)要 1．識記：會議紀(jì)要的概念 ： 會議紀(jì)要是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀(jì)實性文件。 2．識記：批復(fù)的類型 ： ①表態(tài)性批復(fù) ②指示性批復(fù) 3．領(lǐng)會：批復(fù)的特點 ： ① 針對性 ② 指導(dǎo)性 4．簡單應(yīng)用：分析批復(fù)的寫作要求 ①要先回應(yīng)后批復(fù) ②態(tài)度要鮮明，措辭要明確 ③要及時 批復(fù) 四、函 1．識記： 函的概念 ： 函是機關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。 ② 理由要充分，要求要合理 ③ 格式要正確，語言要得體 5．領(lǐng)會： 請示與報告有什么區(qū)別？ 報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的陳述性 公文，請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。 二 、請示 1．識記： 請示的概念 :請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。 6．領(lǐng)會： 簡述呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告的 區(qū)別。 5．領(lǐng)會： 簡述報告在行政工作中的作用。不要說空話、廢話，每一條意見都要切實可行。 3．領(lǐng)會：報告的特點 ： ①重陳述 ②有主見 4．簡單應(yīng)用：分析報告的寫作要求 (1)陳述事實要清楚扼 要。 2．識記：通報的類型 ： ①表彰先進 ②批評錯誤 ③傳達事項 3．領(lǐng)會： 通報的特點 ： ①周知性 ②指導(dǎo)性 4．領(lǐng)會：通報的格式 ① 標(biāo)題多用“發(fā)文單位加 事由加文種 ”或“ 事由加文種 ”的形式，也可只用“通報”二字。 4．領(lǐng)會： 通知標(biāo)題的寫法有哪幾種形式？ 通知的標(biāo)題多采用 “ 發(fā)文單位加事由加文種 ” 或 “ 事由 加文種”兩種形式，簡單的事務(wù)性通知，標(biāo)題可只寫成“通知”二字。 ③指示性通知寫法相對比較復(fù)雜。 三、通知 1．識記：通知的概 念 :通報是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。 ③ 公告、通告的署名和日期，一般放在全文最后的右下角，但如標(biāo)題部分已顯示，則最后可以不再另暑。 ③公告一般由國家各級政權(quán)機構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級以上人民代表大會批準(zhǔn)，一般機關(guān)團體，不能隨意發(fā)布公告。 ②知照性公告、通告：這類公告、通告發(fā)布的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，關(guān)不需要大家去遵守或者執(zhí)行。意見的內(nèi)容，要原則而不 空洞，具體而不瑣細(xì)，要讓下級知道該怎么做，但又不致束縛下級的創(chuàng)造性。 ①意見的標(biāo)題，一般由發(fā)文單位加事由加文種，但如經(jīng)上級機構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意見”全文附在后面。 2．領(lǐng)會： 決議的特點 ： ①表達群體意志 ②有權(quán)威性和約束力 3．領(lǐng)會：決議和決定的異同 相同：決議和決定都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重 于對重要事項的決策；在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔 不同處：①形成的程序不完成一樣 ②內(nèi)容的范圍不盡相同 ③發(fā)布形式略有不同 五、指示 1．識記： 指示的概念 ： 指示是上級機關(guān)對下級機關(guān)指導(dǎo)工作的公文 2．識記：指示的類型 ： ①涉及全局問題，帶普遍性的指示 ②涉及局部問題，帶特殊性的指示 3．領(lǐng)會： 指示的特點 ： ① 針對性 ② 原則性 4．領(lǐng)會： 指示的寫作要求 ① 指示的標(biāo)題一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。 ② 個案型的決定，一般由個案事實分析（即決定理由）、決定事項、期望要求三部分組成。 7．領(lǐng)會： 哪些機構(gòu)和人員可以提出議案？ 職能機構(gòu)和各級人民代表大會代表可以提出議案，其 中職能機構(gòu)主要包括：國家的權(quán)力機構(gòu)的辦事或執(zhí)行機構(gòu)，如政府、檢察院、法院、各專門委員會等。 議案是一種特殊的公文，它是供各級人民代表大會和 各級人民代表大會常務(wù)委員會在開會期間審議使用的一種書面文件。 5．領(lǐng)會：議案寫作的注意點 ①提出的問題重要且已具備解決的條件 ②要注意提出的權(quán)限和時限 ③要注意行文格式和辦事程序 6．領(lǐng)會： 簡述議案與提案的區(qū)別。 2．識記：議案的類型 ： ①由職能機構(gòu)提出的議案 ②由人民代表提出的議案 3．識記：議案的書寫格式 ① 標(biāo)題由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部份組成，中間一般要加“提請審議”、“提請審議批準(zhǔn)”、“提請審議決定”等字樣 ② 議案正文要說明議案的理由及具體內(nèi)容 ③ 議案的簽署，提議案人可以是機關(guān)，也可以是機關(guān)的首腦。 2．識記：命令（令）的類型 命令（令）的類型很多，主要根據(jù)它的使用范圍和作用來確定，如公布令、行政令、嘉獎令、任免命、動員令、戒嚴(yán)令、通緝令、特赦令等。這種做法，既可以減少發(fā)文數(shù)量，節(jié)省開支降低機關(guān)辦事成本，又可以消除領(lǐng)導(dǎo)同志的案牘之苦，有助于克服官僚主義，提高辦事效率。 (3)公文 是機關(guān)工作的工具，制發(fā)文件是為了實現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率和質(zhì)量。因此，上級機關(guān)對其所隸屬的下級機關(guān)都可以行文，按級別確定發(fā)文范圍是有根據(jù)的。 (1)各級機關(guān)的行文都必須本著精減的原則，嚴(yán)格控 制發(fā)文的數(shù)量和范圍。 7．領(lǐng)會： 限 制越級行文的必要性 黨政機關(guān)要嚴(yán)格控制越級行文，除非確有特殊情況，一般以不 越級為宜，以免打亂正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。 5．領(lǐng)會： 正確確定公文的主送機關(guān)與抄送機 關(guān)的必要性 向上級機關(guān)的行文，或者要求對方機關(guān)辦理答復(fù)的公文，應(yīng)當(dāng)主送一個機關(guān)，以便收文機關(guān)能及時迅速地進行處理。內(nèi)容與受文單位的工作有關(guān)就發(fā)，否則就不發(fā)；凡是可發(fā)可不發(fā)的公文，堅決不發(fā)。 ③ 直達基層的行文 ： 指黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直傳達到人民群眾的一種行文方式。 逐級 上 行文 ： 指 采取逐級下級機關(guān)直接向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一種行文方式。 ③平行文： 是指同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。 三、行文方向與行文方式 ： 行文方向與行文方式的含義 ①下行文： 指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù) 部門的一種行文。 (2)黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。國家行政機 關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》規(guī)定的。 公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公 文往來關(guān)系。 4．識記： 我國黨政機關(guān)行文關(guān)系的劃分 ①同一系統(tǒng)的機關(guān)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，又有下級被領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，上下級機關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 ： 確定公文行文規(guī)范的依 據(jù) ： 依據(jù)向上級機關(guān)請示與報告工作；向下屬單位布置與檢查工作用；有的則是同一些平行機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)單位之間聯(lián)系與商洽工作 ： 公文行文規(guī)范的主要內(nèi)容 ： 行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則。 存本和副本都是從正本而來，它們的區(qū)別在于：存本 是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關(guān)以備查考之用。 ② 存本 ：根據(jù)正本印制甚至同時印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。 只有履行了法定生效程序的定稿才能形成正式文件。 ： 公文文本的含義及其分類 ： 同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、 存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本的形成；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。油墨要達到色譜指標(biāo)，保證質(zhì)量。 ⑧ 制版要求。一般按發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、大標(biāo)題、小標(biāo)題、標(biāo)識字符、正文及附注等順序依次從大到小的選用。 五、公文的排版形式與裝訂要求 1．識記：公文 排版形式的含義 ： 公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。 。公文標(biāo)注主題詞，它有利于公文和檔案的管理，有利于提高計算機公文檢索的速度和準(zhǔn)確性，從而充分發(fā)揮各類公文的信息效益，使文書檔案更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。附件說明則有助于附件的查閱與保護。 公文如有附件，應(yīng)在正文下一行加以標(biāo)識，用以說明 附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)。 論述關(guān)于公文正文主體的一般要求。 公文的主送機關(guān)一般有以下三種情況： (1)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)列下級發(fā)出的公文，其所屬的下級 機關(guān)單位都 負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。 發(fā)文字號的作用：一是統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的 管理；二是在查找和引 用公文時可作為該份公文的代號使用。由此可以準(zhǔn)確認(rèn)定公文是否完整。其所以這樣劃分，是為了敘述的方便，更重要的是這三個部分本身各有特點，具有相對的獨立性，界限也比較明顯。 標(biāo)注位置： 附注應(yīng)該用圓括號括入，左空 2字標(biāo)識在成文時間下一行。含義： 指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。 作用： 它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。含義： 公文如有附件，應(yīng)該在正文一下行加心標(biāo)識，用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料和名稱和件數(shù) 作用： 附件是附屬于公文正文的，它對正文中的有關(guān)問題起補充說明或參考作用；在形式上，附件是公文的一個組成部分。 5．識記 公文版記部分各要素的名稱、含義、作用 及標(biāo)注位置 ③ 正文。 ②主送機關(guān)。 4．識記 公文主體部分各要素的名稱、含義、作用及標(biāo)注位置 ①公文標(biāo)題。同樣，也是下級單位表示誰可以對上報的公文負(fù)責(zé)，以保證上報批公文的及時辦理。 標(biāo)注位置 ： 發(fā)文字號的收寫位置，一般來說，有版頭的文件，應(yīng)標(biāo)注在文件和版頭之下，間隔橫線之上，劇中排列 ；用信 頭的文件，則置于信 頭橫線之下，公文標(biāo)題之上，右側(cè)排列；“命令（令）”則在公文標(biāo)題下面當(dāng)中，寫“第 X 號”。 ⑤ 發(fā)文字號 。 作用： 它是發(fā)文機關(guān)用來制發(fā)正式文件時合用的有固版式的發(fā)機關(guān)文件的版頭。需要與密級同時使用的，緊急程序置于密級之下，上下對齊。 ③ 緊急程度 。 作用 ： “絕密 （長期） ”是最重要的國家機密；“機密 （ 5 年） ”是重新的國家機密；“秘密 （ 6 個月） ”是一般的國家的秘密，只在泄漏都會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害 標(biāo)注位置 ： 在文件首頁公文版頭右上角第一行。 標(biāo)注位置 ： 編制份數(shù)序號一般用 6 位（不得少于兩）阿拉伯?dāng)?shù)碼，其位 置在版心左上角頂格第一行，數(shù)字不足時，前面用“〇 ” (零 )補齊。是將同一文稿印制若干份時每份的順序編號。這些項目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部份。 (2)公文中運用敘述的方法主要是順敘。包括適應(yīng)語體風(fēng)格，分清上下級關(guān)系；恰當(dāng)運用專業(yè)用語。這是 由公文的嚴(yán)肅性、法定的權(quán)威性和行政約束力決定的。即用最少的文字表達盡可能多的內(nèi)容，簡 單明了，邏輯嚴(yán)密，議論精當(dāng)。 要素有：論點、論據(jù)、論證 3 識記： 公文語言運用的 語言特點 （ 具體要求 ） ：① 準(zhǔn)確、②簡明、③莊重、④得體 (1)準(zhǔn)確。 公文的 敘述 和一般記 敘述 文的不同之處： ? 公文的 敘 事不在于具體記述事實，而是通過對基本情況或個別事實 敘 述來說明一定的問題，以達到反映情況、交流思想、闡明觀點的目的。 ① 中共中央辦公廳 1950 年 4 月印發(fā)《關(guān)于文件紙型與格式的規(guī)定》 ② 中央人民政府政務(wù)院 1951 年頒布《公文處理暫行辦法》 中的第三章對公文體式作了具體規(guī)定 ③ 中共中央 1955 批準(zhǔn)的《中國共產(chǎn)黨中央和?。ㄊ校┘墮C關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行條例》中第二章對黨委機關(guān)的文件體式作了規(guī)定。所以凡是好的公文都是改出來的，尤其是那些重要的，篇幅大的公文無不經(jīng)過幾上幾下，討論審議，反復(fù)琢磨，有的甚至經(jīng)過數(shù)十次修改才能完成。 （ 4） 認(rèn)真起草正文 ，應(yīng)當(dāng)注意： ① 把握公文主題，選好用的材