【正文】 減輕雨水對城市水環(huán)境的污染。 新建雨水系統(tǒng)實行完全的雨、污水分流，有條件的已建合流系統(tǒng)逐步改造為分流制。信息管線應(yīng)按集約化原則進行建設(shè)，加強信息資源的開發(fā)和利用。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 56 第六十二條 郵政、通信 調(diào)整充實郵政局所，理順郵政網(wǎng)絡(luò)并加強樞紐建設(shè)，建立布局合理、功能完善的現(xiàn)代化郵政服務(wù)網(wǎng)。 第六十一條 燃氣 調(diào)整和優(yōu)化上海的氣源結(jié)構(gòu)，擴大天然氣來源和使用范圍，引進新工藝，改造燃氣供配系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)天然氣化。外高橋保稅區(qū)結(jié)合外高橋電廠的建設(shè)，利用電廠的啟動鍋爐和自建鍋爐形式，向區(qū)內(nèi)外用戶供熱。 （ 4）中心城繁華地區(qū)和主要干道兩側(cè)、風(fēng)景旅游區(qū)等重要地區(qū)不應(yīng)新建高壓架空線路，對現(xiàn)有高壓架空線路應(yīng)逐步改造入地。新建三峽至上海的超高壓輸電線路以及泗涇、楊行、川沙、徐行、漕涇、練塘、白鶴、南匯、三林及江灣等 500千伏變電站和交直流換流站，新增降壓容量 1500~2020萬千伏安。規(guī)劃新建漕涇天然氣電廠、五號溝天然氣電廠；擴建石洞口電廠、石洞口第二電廠、外高橋電廠、閘北電廠、閔行電廠、金山聯(lián)合電廠等。電源供應(yīng)以自給為主，外來電為輔，電量供需平衡。 加強計劃用水和節(jié)約用水管理，工業(yè)用水大戶重復(fù)利用率達到 84%；新 建、改建、擴建的公共和民用建筑，推廣使用先進的節(jié)水技術(shù)，符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。 中心城及部分新城最高日人均需水量為 900～ 1000升，人均日生活用水量為 450升，最高日人均居民生活用水量為 300升，其它城鎮(zhèn)最高日人均需水量為 500～ 800升。 第五十八條 供水水源和給水 逐步將長江作為上海主要供水水源，實現(xiàn)原水、清水水量平衡，加強水源保護，使原水水質(zhì)保持在 2～ 3級以上。中心城內(nèi)規(guī)劃設(shè)置 9家殯儀館，殯儀館和火化場分離。加強現(xiàn)代社會福利體系建設(shè)，形成市、區(qū)（縣）、街道、居委會四級社區(qū)服務(wù)與保障網(wǎng)絡(luò)。大力促進高素質(zhì)人才的引進，提高人口整體素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。 公共體育設(shè)施要與文化娛樂和社會服務(wù)相結(jié)合，提高利用率。 建成滿足訓(xùn)練、競賽、健身、娛樂等多種需求的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 提高醫(yī)療科研水平，確保上海醫(yī)學(xué)領(lǐng)先地位。重點建設(shè) 3~5所具有先進水平的現(xiàn)代化醫(yī)療中心和若干專門醫(yī)療機構(gòu)，加強人上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 49 口導(dǎo)入?yún)^(qū)和新城、中心鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，每個社區(qū)（街道、中心鎮(zhèn)）建成一所集醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。增加高新技術(shù)含量，形成若干有實力的文化產(chǎn)業(yè)集團。 第五十一條 文化 弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，融合世界進步文化，大力發(fā)展各類文化事業(yè)，建成體現(xiàn)高層次、開放型多樣化的國際文化交流中心城市。 實現(xiàn)高等學(xué)校合理布局，建成若干所重點高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。高水平 普及高 中階段教育（普通高中、中等職業(yè)技術(shù)教育）， 建設(shè)若干示范性高級中學(xué) ； 積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，建成一批重點高中和重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校及市級實訓(xùn)基地、素質(zhì)教育實踐基地。全面實施素質(zhì)教育，大力提高教育質(zhì)量。建設(shè)新一代同步輻射光源裝置等重大科學(xué)工程，建成若干重點科研中心和工程技術(shù)中心。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 45 在危棚簡屋拆除地塊和工業(yè)用地調(diào)整地塊上的住宅建設(shè)，應(yīng)結(jié)合地區(qū)功能和基礎(chǔ)設(shè)施的要求，按規(guī)劃成片、成街坊綜合開發(fā)，增加公共綠地，控制人口密度和建筑容量，降低高層住宅比例。 舊區(qū)住宅建設(shè) 舊區(qū)住宅建設(shè)主要包括對有價值居住建筑的保護與修繕、舊房的成套改造以及危棚簡屋的拆除等幾方面內(nèi)容。 至 2020年，基本實現(xiàn)住宅成套化。 舊區(qū)住宅建設(shè)要與城市功能及布局調(diào)整、道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。重視保護在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上有重大影響的市政設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建筑。 按文物或歷史建筑保護等級，劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護要求。 歷史文化名鎮(zhèn)保護區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)不同控制要求和層次，劃分為核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 41 （ 3）南翔鎮(zhèn)：保護區(qū)范圍主要是南翔古鎮(zhèn)范圍。 （ 1）松江城廂鎮(zhèn)：保護區(qū)范圍包括以中山路兩側(cè)和市河南岸為主的西區(qū)和唐陀羅尼經(jīng)幢、方塔等文物名勝古跡較集中的東區(qū)。 在歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)外，中心城舊區(qū)內(nèi)其它有保護價值的花園住宅、公寓、新式里弄、舊式里弄以及有特色的建筑要進行妥善保護，維護傳統(tǒng)風(fēng)貌。 歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)劃分為核心保護區(qū)和建設(shè)控制地帶。 （ 10）江灣歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)，范圍東至翔殷路、中原路，南至國權(quán)路、黃興路，西至邯鄲路、國權(quán)路，北至閘殷路。 （ 8）虹橋路歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)，范圍沿虹橋路兩側(cè)，東至伊犁路，西至龍柏飯店。 （ 6）茂名路歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)，范圍東至瑞金二路、南至上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 39 永嘉路、西至陜西路、北至長樂路。 （ 4）老城廂歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)，范圍包括人民路、中華路以內(nèi)地區(qū)。重點保護外灘地區(qū)優(yōu)秀近代建筑群和城市輪廓線。 第四十二條 歷史文化名城保護的主要內(nèi)容 歷史文化名城保護內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)和精神文化兩個方面，前者著重保護好明清老縣城和 1840 年以后的原租界部分地區(qū)風(fēng)貌以及現(xiàn)有的全國重點文物保護單位 13 處、 市級文物保護單位113 處、市級優(yōu)秀近代建筑保護單位 337 處，區(qū)（縣）級文物保上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 38 護單位 82 處；中心城 11 處歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)以及郊區(qū) 4 個歷史文化名鎮(zhèn)。 2020 年底蘇州河干流水域基本消除黑臭 ,蘇州河與黃浦江交匯處消除色差； 2020 年實現(xiàn)蘇州河與黃浦江、蘇州河干流與小支流水質(zhì)同步改善，基本實現(xiàn)水系環(huán)境的生態(tài)功能，達到蘇州河綜合整治目標(biāo)。 噪聲環(huán)境治理 合理組織不同區(qū)域的主干道機動車流速流量，實施道路禁鳴和建設(shè)隔聲屏障，控制交通噪聲的污染。 （ 4）提高水資源利用率，控制城市廢水排放總量，提高城市污水集中處理率，進一步降低工業(yè)污水排放量。加強對黃浦江上游水源保護區(qū)的保護。嚴(yán)格按照《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》的要求，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到一～二級標(biāo)準(zhǔn)。 第三十九條 環(huán)境保護和環(huán)衛(wèi) 以大氣環(huán)境、水環(huán)境治理為重點，全面建成各環(huán)境功能區(qū)，全市總體環(huán)境質(zhì)量達到國家衛(wèi)生城市水平，城鄉(xiāng)環(huán)境趨于良性循環(huán)。 第三十八條 空間景觀建設(shè) 加強城市設(shè)計，美化城市空間，妥善處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，基本形成上海既有濃郁地方特色又有鮮明時代特點的現(xiàn)代化國際大都市景觀形象。 （ 8）長江口九段沙濕地自然保護區(qū)，重點保護鳥類和河口沙洲地貌。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 33 （ 4）淀山湖自然保護區(qū)，保護區(qū)范圍為淀山湖及其周圍地區(qū)。建設(shè)以自然山體為主體的自然與人文景觀相交融的風(fēng)景區(qū)，保護佘山國家森林公園和北竿山鳥類保護區(qū)。 ５、中心城新建一批服務(wù)半徑為 500 米、面積為 1 公頃以上的城市綠地，基本消除綠化服務(wù)空白區(qū)；核心區(qū)增加一塊 20 公頃以上的大型綠地；每區(qū)至少有一塊４公頃、每 個街道至少有一塊１公頃以上的公共綠地。 ２、建設(shè)主要道路與主要河道兩側(cè)防護綠地。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 31 第七章 環(huán)境景觀發(fā)展規(guī)劃 第三十五條 環(huán)境景觀發(fā)展目標(biāo) 以綠化建設(shè)和環(huán)境保護、治理為重點，提高城市綜合環(huán)境質(zhì)量；加強城市設(shè)計，保護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善城市空間景觀，基本形成人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。 第三十四條 城市交通政策 實行公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展軌道交通，優(yōu)化調(diào)整地面公交，適度發(fā)展小汽車，控制摩托車和助動車總量， 逐步淘汰燃油助動車。 郊區(qū)主要城鎮(zhèn)停車泊位應(yīng)按車輛增加同步增長；加大中心城停車泊位建設(shè)力度，滿足現(xiàn)有及新增車輛的停車需求，中心城社會停車泊位按社會車輛保有量的 25%配備 。 （ 1）內(nèi)外客運交通換乘樞紐主要解決對外客運交通和市內(nèi)客運交通以及對外客運交 通、市內(nèi)客運交通之間的轉(zhuǎn)換。 （ 4）非機動車主要作為短程交通工具。 （ 2）常規(guī)公交承擔(dān)中短距離客運交通。 市郊客運交通 建立和完善新城、中心鎮(zhèn)等重要城鎮(zhèn)與中心城之間的快速、便捷的公共交通體系，增加線路和車輛，完善網(wǎng)絡(luò)體系。 結(jié)合沿海大通道適時建設(shè)至崇明越江工程。 三橫：長寧路、長壽路、海寧路、周家嘴路；延安路全線；虹橋路、肇嘉浜路、徐家匯路、陸家浜路； 三縱：曹楊路、江蘇路、華山路、漕溪路；共和新路 、成都路、重慶路、魯班路；四平路、吳淞路、中山東路、中山南路； 其它主要干道有：軍工路、浦東大道、浦東南路、楊高路、江楊南路、共和新路、長江路、北虹路等。 （ 1）快速路。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 26 有月羅公路、寶錢公路、寶安公路、富長路、潘涇路、瀏翔公路、嘉松公路、沈磚公路、朱楓公路、滬松公路、滬杭公路、滬南公路、南亭公路、南奉公路、川南奉公路、孫洪公路等。紅線寬度 45～ 50 米，兩側(cè)各 20 米綠化隔離帶。 （ 1）高速公路?！?15”即重要工業(yè)區(qū)、重要城鎮(zhèn)、交通樞紐、旅客（貨物）主要集散地的車輛 15 分鐘可進入高速公路網(wǎng)，“ 30”即中心城與新城及中心城至省界 30 分鐘互通，“ 60”即高速公路網(wǎng)上任意兩點之間 60 分鐘可達。每個新城與中心城之間規(guī)劃 1～ 2 條軌道交通線。整個系統(tǒng)全部建成后，中心城與郊區(qū)主要城鎮(zhèn)之間的公共客運交通時間控制在 1 小時左右，中心城內(nèi)任何兩地之間的公共客運交通時間控制在 40 分鐘左右。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 21 表 51：對外公路表 編號 路名 起迄點 市域內(nèi)長度 (公里 ) 紅線寬度(米 ) 綠帶寬度(米 ) 全程 市域內(nèi) 國道主干線 GZ55 滬寧高速公路 上海 南京 真北路 –––安亭 60 50 GZ65 滬杭高速公路 上海 杭州 莘莊 –––楓涇 60 50 GZ10 滬寧高速公路 同江 ––– 三亞 安亭 60 50 郊區(qū)環(huán)線 (西環(huán) ) 安亭 –––亭楓公路 30 60 50 新衛(wèi)公路 亭楓公路 –––金山衛(wèi) 60 50 國 道 G204 滬宜公路 上海 煙臺 桃浦 –––葛隆 35 10 G312 曹安公路 上海 烏魯木齊 真北路 –––安亭 45 20 G318 滬青平公路 上海 拉薩 環(huán)西一大道 –––金澤 40 20 G320 滬閔路 上海 昆明 環(huán)西一大道 –––北橋 45 20 北松公路 北橋 –––車墩 35 10 車亭公路 車墩 –––亭林 60 50 亭楓公路 亭林 –––楓涇 60 50 省 (市) 際 干 線 薀川 北路 環(huán)北大道 –––瀏河 50 20 滬太公路 環(huán)北大道 –––瀏河 50 20 瀏翔公路 南翔 –––瀏河 35 10 嘉瀏公路 嘉定鎮(zhèn) –––瀏河 60 50 寶錢公路 寶山 –––錢門 35 10 白石公路 外青公路 –––市界 35 10 北青公路 環(huán)西一大道 –––市界 50 20 滬青平高速公路 環(huán)西一大道 –––金澤 60 50 朱楓公路 朱家角 –––楓涇 35 10 呂張公路 呂行 –––市界 35 10 杭金公路 新衛(wèi)公路 –––市界 60 50 滬崇蘇公路 五號溝或石洞口 –––崇明 –––南通 60 50 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 22 （２）公路貨運站場 結(jié)合城市布局調(diào)整和綜合物流發(fā)展，與公路骨架相匹配，調(diào)整和建設(shè)公路貨運樞紐系統(tǒng)。上海的對外公路由 7 條國道（其中3 條為國道主干線）和 12 條省際 干線公路共 19 條組成。三個主客站是上海站、上海南站和浦 東客站，兩個輔助客站是上海西站、漕溪路站；兩個主要編組站是南翔和新橋編組站。 調(diào)整完善鐵路網(wǎng)絡(luò)。 第二十六條 鐵路 以高速鐵路建設(shè)為重點，增加鐵路對外通道。 第二十五條 信息港 建成上海國際信息港，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和 社會信息化，信息化總體水平達到發(fā)達國家城市的相應(yīng)水平。 調(diào)整龍華機場功能和范圍，建立直升飛機基地，主要用于防災(zāi)和交通管理等作業(yè)。預(yù)測 2020 年客運吞吐量 7000 萬人次左右，貨郵運量 400~500 萬噸。 （ 2）調(diào)整中心城以內(nèi)蘇州河等內(nèi)河航道的航運功能，貨運作業(yè)逐步向城市外圍遷移。 （ 1）加快內(nèi)河航道整治，建設(shè)骨干航道。 （ 4）調(diào)整黃浦江客運碼頭布局，完善客運碼頭功能。 （ 2）整治長江口通海航道，建設(shè)外高橋、羅涇等港區(qū)。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 16 第五章 對外交通規(guī)劃 第二十二條 對外交通規(guī)劃原則與目標(biāo) 以“三港兩路”建設(shè)為重點，建設(shè)上海國際航運中心，建設(shè)國際集裝箱