基層地方稅收征管的現(xiàn)狀與對(duì)策-wenkub.com
2024-10-28 04:22 本頁面
【正文】 征管工作規(guī)程 力求涵蓋我 縣 地稅所有 日常 征管事項(xiàng)，在符合稅收法律精神的前提下，做到每一征管事項(xiàng)規(guī)則清楚，職責(zé)明 確，程序完整，上下環(huán)節(jié)銜接緊密，操作性強(qiáng)。然后，再按照職責(zé)、崗位的工作要求來進(jìn)行人員的定崗，采取 “ 競(jìng)爭(zhēng) 上 崗 ” 或者是 “ 雙向選擇 ” 的方式進(jìn)行。要把相關(guān)的職責(zé)落實(shí)到崗、到人，同時(shí)要處理好管理環(huán)節(jié)的日常檢查和稽查環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查之間的關(guān)系，規(guī)范管理環(huán)節(jié)的檢查程序、檢查方法、檢查要求，真正解決 “ 蔬與管理，淡化責(zé)任 ”的現(xiàn)象。 與工商、財(cái)政、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、民政等部門實(shí)現(xiàn)納稅人辦理 相關(guān)證件的信息交流，從源頭控制漏征漏管 。 （ 3） 、 構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控信 息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過對(duì)各種行政管理軟件之間的 “ 搭橋 ” 手術(shù)，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化操作、辦文、辦會(huì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、人財(cái)物管理網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì) 行政管理權(quán)的信息化監(jiān)督。 征管手段科技化 以稅收科技手段為支撐，構(gòu)建一個(gè)覆蓋稅收征管全程的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是提高征管 質(zhì)效 、提升征管水平 的必由之路。 （ 2） 、 要制度化培養(yǎng)征管隊(duì)伍。一是培養(yǎng)稅收信息化復(fù)合型人才。構(gòu)建稽查與征管新模式下的協(xié)作機(jī)制。 （ 3） 、 按照 “ 重點(diǎn) 稽查 ” 的要求整合稽查職能。其具體職能包括受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳、信息傳遞 和統(tǒng)計(jì)分析等；在農(nóng)村打破行政區(qū)劃分區(qū)域設(shè)置征收機(jī)構(gòu)，分三種方式履行征收職能：距征收 點(diǎn) 5 公 里以內(nèi)的納稅人到廳申報(bào)納稅，對(duì) “ 雙定戶 ” 納稅人實(shí)行定期定點(diǎn)巡 11 回征收，對(duì)地處偏遠(yuǎn)且經(jīng)營規(guī)模較小的納稅人實(shí)行簡(jiǎn)并征期全年一次性征收。 征管組織 “ 扁平化 ” 根據(jù) 我 縣 地稅系統(tǒng)的實(shí)際，提高征管組織結(jié)構(gòu)效能必須適當(dāng) 優(yōu)化 現(xiàn)有征管格局，在 “ 集中征收，分行業(yè)精細(xì)管理，重點(diǎn) 稽查 ” 的模式下對(duì)征管機(jī)構(gòu)及其職能重新進(jìn)行整合和調(diào)適。但一段時(shí)間以來，征管質(zhì)量考核 正成為稅收征管工作的一道“雞肋”環(huán)節(jié)，文件講的重要，工作安排次要，考核卻是沒必要，每季的考核陷于檢查走過場(chǎng)、獎(jiǎng)罰搞平衡的怪圈，考核指標(biāo)不切合實(shí)際，考核手段軟化、考核功能弱化，造成征管質(zhì)量考核有名無實(shí)，成為勞命傷財(cái)、費(fèi)力不討好的配套工程，離最初本意和目的也是漸行漸遠(yuǎn)。 在現(xiàn)在信息化飛速發(fā)展的今天，信息技術(shù)已完全融入稅收管理的各個(gè)領(lǐng)域之中，對(duì) 稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化管理和 稅管員的信息化操作水平提出了 新的 更高的要求 。 具體 表現(xiàn)在稅收征管上，稅源管理與收入計(jì)劃變成稅收工作的“兩張皮”，甚 至 成為水火不容的對(duì)立面。缺乏人才調(diào)節(jié)機(jī)制， 缺少分類管理， 沒有真正建立起促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，影響了征管人員開發(fā)自我潛能的積極性。中年干部認(rèn)為自己也是 “ 老稅務(wù) ” 了，憑著多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)足以應(yīng)付日常工作，再耗精 8 費(fèi)神學(xué)習(xí)新知識(shí)花不著。但領(lǐng)導(dǎo)管理人才、特殊業(yè)務(wù)人才及復(fù)合型人才明顯不足，征管隊(duì)伍的整體質(zhì)量還不高；三是稅源較豐富的地區(qū)征管人力 資源相對(duì)不足與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)人力資源過剩的矛盾比較突出 ，出現(xiàn) 有的地方有人無稅可收，有的地方有稅無人收 的怪現(xiàn)象 。 （ 2）、 征管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。 7 干部 隊(duì)伍參差不齊 ，稅收 征管 難以為繼 。稅源寬松的地方擔(dān)心基數(shù)上去后就下不來，又會(huì)用一些方法把稅“ 藏 ” 起來，或者軟化執(zhí)法的剛性，該收的不收，該罰的不罰。 考核機(jī)制陳舊老化， 征管效率低谷徘徊。 6 （ 2）、 現(xiàn)行征管制度相互之間缺乏有機(jī)聯(lián)系和內(nèi)在制約，不能自成體系。 （ 1）、 現(xiàn)有的征管制度不能涵蓋所有的稅收征管活動(dòng)。征收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的情況根本不了解，只能就表審表、就資料審資料，明知有虛假申報(bào)卻不能不受理納稅人的申報(bào)。尚未全面建立起健全、高效的稅源監(jiān)控機(jī)制，已有的制度、辦法未完全落實(shí)到位；各稅種的納稅評(píng)估工作還處于淺層次，針對(duì)性和實(shí)效性有待提高；有的基層單位稅源管理人員的職責(zé)
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