基層地方稅收征管的現(xiàn)狀與對(duì)策-wenkub
2022-11-12 04:22:02 本頁(yè)面
【正文】 不清，難以做到量化考核。 （ 3）、 發(fā)票管理 “ 張冠李戴 ” 。 尤其是城區(qū)內(nèi)的個(gè)體戶，由于 近幾年 頻繁更換主管稅務(wù)機(jī)關(guān)造成嚴(yán)重的漏征漏管現(xiàn)象。 （ 1）、 登記管理漏洞不少。稅收征管向程序化、規(guī)范化和公開(kāi)化邁出了一大步，依法治稅已經(jīng)由一種呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)榈囟悪C(jī)關(guān)的實(shí)際行動(dòng)。 扎實(shí) 穩(wěn)步 推進(jìn) 新型 稅收管理員制度 2020年以來(lái)，通過(guò)不斷的摸索和實(shí)踐，逐步在全局范圍內(nèi) 建立了稅收管理員制度，明確了 稅管員 工作職責(zé)。 一、我 縣 地方稅收征管的 現(xiàn)狀 基本 確立 體現(xiàn) 現(xiàn) 代征管特色的征管模式 近年來(lái)， 隨著稅收征管 改革的不斷深入和完善， 我局按照 “ 以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理 ” 的新的稅收征管 模式的要求 ， 建立起一個(gè)以納稅人自行申報(bào)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，多元化納稅方式并存，集中征收，統(tǒng)一管理，全面監(jiān)控，重點(diǎn)稽查，優(yōu)化服務(wù)的稅收征管新格局 ， 建立了統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息在省局集中處理 。 1 我 縣 地方稅收征管的現(xiàn)狀與對(duì)策 我 縣 位于湖南 省 西部，雪峰山北麓，沅水中游，面積 平方公里，人口 萬(wàn)， 轄 43 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。目前， 省級(jí)數(shù)據(jù)大集中 系統(tǒng)在稅收征管領(lǐng)域 成熟 運(yùn)用， 登記 管理、 核定管理、稅費(fèi) 征收、 網(wǎng)上申報(bào)、 財(cái)稅庫(kù)銀、 稅收 會(huì)統(tǒng)、發(fā)票 2 管理、 票證 管理、 稅務(wù)執(zhí)行 、系統(tǒng)維護(hù)等 十 大模塊覆蓋了地方稅收征管各流程 ， 在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)的具體應(yīng)用。結(jié)合工作實(shí)際，已制定了《稅收管理員辦法》，明確了 稅收 管理員的信息采集、 稅源巡查、 納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估和稅收監(jiān)控等方面的工作職責(zé)，要求各 稅收 管理員對(duì)自己管戶的稅源建臺(tái)賬到戶，資料齊全等稅源管理規(guī)范；同時(shí)，相配套地制定了稅收管理員績(jī)效考核管理辦法等，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的日?？己撕湍杲K績(jī)效考核工作，提高了稅收管理員對(duì)稅源管理的積極性。 初步建立符合 自身 特點(diǎn)的稅源監(jiān)控 機(jī)制 以推行稅管員制度為契機(jī)， 深化 稅 源 分類(lèi)管理 機(jī)制 ，制定 了稅源信息采集制度和稅源管理人員管理與考核辦法，進(jìn)一步明確了稅源管理責(zé)任人的崗位職責(zé)、權(quán)力、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，特別強(qiáng)調(diào)其對(duì)稅源信息的采集職責(zé)，主要負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)信息的采集與 錄入 ，按月對(duì)所管行業(yè)納稅人進(jìn)行評(píng)估，對(duì)異常情況進(jìn)行約談查證，難以查證的移交稽查處理。突出表現(xiàn)在漏管戶 占比大。 （ 2）、 賬簿憑證管理流于形式?；煜l(fā)票種類(lèi)，高稅率的票種串用低稅率的票種 ， 開(kāi)票不收稅或少收稅 等 現(xiàn)象仍然存在 。 5 （ 5）、 納稅申報(bào)審核監(jiān)督力不從心。 （ 6）、 稅收征管信息化停留在初始階段。征管制度本身比較零碎，不夠嚴(yán)密，容易出現(xiàn)理解和執(zhí)行上的偏差，給執(zhí)行者以 很大的主觀性，從而在征管實(shí)踐中留下了一定的 “ 人治 ” 空間 。征收與管理之間 存在 很多 的 “ 斷點(diǎn) ” ，諸如基礎(chǔ)資料的傳遞利用、電子定稅與征管軟件的接口等等。 （ 1）、 收入計(jì)劃考核沖減了征管效率。 （ 2）、 征管質(zhì)量靜態(tài)考核沖減了征管效率。 （ 1）、 新陳代謝不暢導(dǎo)致征管隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu) “ 斷層 ” 。一是征管人員總量過(guò)剩與專(zhuān)業(yè)人員稀少的矛盾比較突出。 （ 3）、 干部隊(duì)伍思想觀念滯后。年青一茬的價(jià)值觀發(fā)生了變化，認(rèn)為業(yè)務(wù)骨干也沒(méi)有幾個(gè)能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，也不能多拿一分錢(qián)，付出不能得到回報(bào)，多學(xué)多干何益；二是表現(xiàn)為重收入輕管理。 三 、征管現(xiàn)狀形成的原因： 思想觀念固步自封； 長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)新思想、新觀念缺乏包容和理解，對(duì)新措施、新方法沒(méi)有探索和研究，習(xí)慣于始終墨守成規(guī)，缺乏最起碼的征管創(chuàng)新。收入形勢(shì)好的單位放松稅源管理，有意雪藏稅源，收入壓力重的單位掘地三尺搞收入，竭澤而漁，造成稅源的粗放管理和 人為的 稅負(fù)不公。 如 我縣的房地產(chǎn)一體化
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