基層地方稅收征管的現(xiàn)狀與對策(已改無錯字)
2022-12-14 04:22:02 本頁面
【正文】 問題和解決問題過程中，我們只會 “ 頭痛 醫(yī) 頭 、 10 腳痛 醫(yī) 腳 ” ，丟掉了問題的根源和本質(zhì)，其結(jié)果是 “ 按下了葫蘆起來了瓢 ” 。稅收征管的子系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)不是有機結(jié)合、而是 互為粘連，子系統(tǒng)之間不是齊口對接、而是互不兼容，從而導致整個征管系統(tǒng)條塊分割、不成體系。 實踐證明，只有 樹立“大征管”意識， 把稅收征管作為一個體系，放在市場經(jīng)濟大環(huán)境中，進行整體研究、整體建設(shè)，稅收征管才能走上可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。 征管組織 “ 扁平化 ” 根據(jù) 我 縣 地稅系統(tǒng)的實際，提高征管組織結(jié)構(gòu)效能必須適當 優(yōu)化 現(xiàn)有征管格局，在 “ 集中征收，分行業(yè)精細管理，重點 稽查 ” 的模式下對征管機構(gòu)及其職能重新進行整合和調(diào)適。 （ 1） 、 按照集中征收的原則改良征收組織體系。稅務機關(guān)構(gòu)建一個以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的稅收征收平臺，讓納稅 人在這個平臺上任何一個 “ 節(jié)點 ” 均可完成納稅申報、稅款繳納等法定義務。縣 城 城區(qū)集中設(shè)置征收機構(gòu)，在同一個征收軟件、同一個網(wǎng)絡(luò)平臺下負責受理全 縣 納稅人的納稅申報和稅款征收。其具體職能包括受理申報、稅款征收、催報催繳、信息傳遞 和統(tǒng)計分析等；在農(nóng)村打破行政區(qū)劃分區(qū)域設(shè)置征收機構(gòu)，分三種方式履行征收職能：距征收 點 5 公 里以內(nèi)的納稅人到廳申報納稅，對 “ 雙定戶 ” 納稅人實行定期定點巡 11 回征收，對地處偏遠且經(jīng)營規(guī)模較小的納稅人實行簡并征期全年一次性征收。 （ 2） 、 按照分類型、分行業(yè)精細管理的要求調(diào)整稅務管理體系。根據(jù)納稅人和征稅 對象的不同特點，有針對性地配置管理機構(gòu) ， 把有限的人力資源用于專業(yè)化管理和基層一線的征管中。把 城 區(qū) 內(nèi)的建安、房地產(chǎn)、房屋租賃 整體劃歸專門 分局實行專業(yè)化管理 ， 把 把個體稅收從企業(yè)、行政事業(yè)單位等混合管理中剝離出來， 劃歸 城關(guān)站管理，把 醫(yī)療 、衛(wèi)生、教育 、交通運輸 行業(yè) 等征管薄弱環(huán)節(jié)單列出來，劃歸 水東站（車管所） 專門機構(gòu)實行 行 業(yè)化管理。 （ 3） 、 按照 “ 重點 稽查 ” 的要求整合稽查職能?；榫纸y(tǒng)一組織、實施稅務檢查，全 縣 的稅務稽查工作實行統(tǒng)一選案、統(tǒng)一審理，并且統(tǒng)一稽查文書格式。要實行執(zhí)法型稽查目標考核制度 ， 完善 “ 四分離 ” 加強 內(nèi)部監(jiān)督 ， 嚴格按照《稅務稽查工作規(guī)程》完善選案、實施、審理、執(zhí)行四分離制度，確保選案的科學性、實施的針對性、審理的嚴謹性、執(zhí)行的權(quán)威性 。 進一步充實稽查力量 ， 按照逢進必考、擇優(yōu)錄用的原則， 實行 競爭上崗。構(gòu)建稽查與征管新模式下的協(xié)作機制。在征管和稽查之間建立稅務信息互通互報制度，使征管信息和稽查信息在征管和稽查之間互通互用，使以查促管真正落到實處。 征管隊伍 “ 復合化 ” 12 在新的形勢下，培養(yǎng)一支適應社會主義市場經(jīng)濟體制和稅收體制要求、數(shù)量充足、門類合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)征管隊伍，是關(guān)系稅收征管工作乃至地稅事業(yè)興 衰成敗的關(guān)鍵，是實現(xiàn) “ 集中征收、強化管理 ” 目標的迫切需求。 （ 1） 、 要多元化培養(yǎng)征管隊伍。一是培養(yǎng)稅收信息化復合型人才。稅收信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，對目前的稅收征管、干部素質(zhì)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，這就需要培養(yǎng)一大批既懂稅收 政策 、又懂計算機的高層次復合型人才；二是培養(yǎng)稅收專業(yè) 復合型人才。 目前， 地方 稅務機關(guān)負責征收的稅 （費）費 種 多達 18 種，每一個稅 （費） 種都有其復雜的政策規(guī)定、稅款計算、核算征收等環(huán)節(jié)，特別是象 營業(yè)稅 、所得稅等主體稅種，不僅要掌握各個稅種的政策規(guī)定、計算方法、征管措施等，而且牽涉到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、成 本核算、會計核算、成果核算，匯算清繳等 。 因此，作為一名合格的稅管員， 不僅僅要是合格的稅務師， 還必須是合格的會計師 和 審計師。 （ 2） 、 要制度化培養(yǎng)征管隊伍。 要樹立培訓是投資 、學習是福利 的 先進 理念， 建立征管人員培養(yǎng)專項基金 ， 用來培養(yǎng)有發(fā)
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