【正文】 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。 充分發(fā)揮財政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有計劃地開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查預(yù)算、非稅、專項資金的管理情況，提高依法理財和科學(xué)理財水平，確保財政資金使用的安全性和效益型，促進(jìn)內(nèi)部廉政建設(shè)。探索創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。嚴(yán)格按照改革進(jìn)程、實(shí)際需要和財力許可，對重點(diǎn)支出予以統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障；加大財政專項資金跨部門整合力度，對具有一定外部性、確需保留的競爭性領(lǐng)域的，逐步改變行政性分配方式，建立市場化的評估、退出機(jī)制；推進(jìn)財政補(bǔ)貼由激勵性向功能性轉(zhuǎn)變、由覆蓋性向環(huán)節(jié)性轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)財政補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。堅持厲行節(jié)約，實(shí)行嚴(yán)格的支出控制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，減少對效益不高項目的預(yù)算安排。依法加強(qiáng)稅收、非稅收入征收和國有資本收益收繳，應(yīng)收盡收。堅持預(yù)算管理工作的持續(xù)優(yōu)化，探索預(yù)算管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，將部門履職等資金回歸部門預(yù)算管理，提高預(yù)算支出功能科目和經(jīng)濟(jì)科目編制的準(zhǔn)確性。三是法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出萬元。安排婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、關(guān)工委、老干、統(tǒng)戰(zhàn)等經(jīng)費(fèi)萬元，支持港澳臺僑、民族、宗教、民主黨派及工商聯(lián)、群眾團(tuán)體，凝聚各方智慧和力量，共同建設(shè)幸福橫琴。安排打擊和處置非法集資經(jīng)費(fèi)，支持金融市場非法集資監(jiān)管，保障市場價格穩(wěn)定。安排綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)萬元，用于轄區(qū)城市管理工作及綜合行政執(zhí)法方面的日常巡查、監(jiān)督和投訴舉報處置工作；促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)，將綠色低碳產(chǎn)業(yè)打造成橫琴的重要經(jīng)濟(jì)支撐和新的增長點(diǎn)，建成海綿城市示范區(qū)。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。依托“星光中國芯物聯(lián)網(wǎng)工程”，推進(jìn)安防監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)芯片、系統(tǒng)及其基礎(chǔ)核心技術(shù)的研發(fā)體系建設(shè)，大力發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)和安防監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，提升高端電子信息技術(shù)研究與開發(fā)能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，建設(shè)一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。人才是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，為了支持我區(qū)建設(shè)“粵港澳人才合作示范區(qū)”以及實(shí)施《橫琴人才管理改革試驗區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(—)》，貫徹落實(shí)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)特殊人才獎勵辦法》等管理制度，年，我區(qū)安排特殊人才獎勵專項資金萬元，用于人才激勵，為橫琴開發(fā)建設(shè)提供人才支撐；安排博士后專項資金萬元，主要用于年博士后學(xué)術(shù)論壇及研討會、博士后科研工作站設(shè)站補(bǔ)貼等，加快工作站建設(shè)，推進(jìn)博士后有關(guān)政策和管理制度的建立，完善科研條件，創(chuàng)建博士后成果轉(zhuǎn)化基地；安排人事人才工作經(jīng)費(fèi)萬元，主要用于對精英人才評審，推動對澳門職業(yè)資格互認(rèn)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作，及對符合《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)特殊人才獎勵辦法》要求人才的獎勵。安排總部企業(yè)發(fā)展及區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金萬元，引進(jìn)總部企業(yè)落戶橫琴，進(jìn)一步激勵納稅大戶發(fā)展壯大，全力支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括大數(shù)據(jù)實(shí)操平臺、對沖基金產(chǎn)業(yè)園等，吸引高端金融人才居住工作生活，促進(jìn)橫琴發(fā)展。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。 懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥。根據(jù)年政府投資項目計劃，預(yù)算安排重點(diǎn)建設(shè)項目資金萬元，具體包括橫琴新區(qū)綜合開發(fā)項目、綜合服務(wù)區(qū)、環(huán)島路等市政道路及配套工程等項目合計共萬元，長灣交通隧道工程（年地方政府專項債券資金安排萬元），馬騮洲交通隧道萬元，人工島工程萬元，保障房建設(shè)萬元、橫琴新區(qū)海岸帶及海堤、海洋生態(tài)等綜合整治修復(fù)工程萬元、橫琴新區(qū)舊村居環(huán)境整治提升工程萬元、常青園建設(shè)工程萬元、荷塘悅色項目萬元等。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。安排社會保障和就業(yè)支出萬元，其中：安排特殊人才獎勵萬元，用于人才激勵，為橫琴開發(fā)建設(shè)提供人才支撐；安排港澳居民個人所得稅差額補(bǔ)貼萬元；安排區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼專項經(jīng)費(fèi)萬元，用于職業(yè)介紹、中小微企業(yè)就業(yè)一次性補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼支出，以及舉辦專場招聘會等方式促進(jìn)就業(yè)。依托鎮(zhèn)文化站、村居文化活動中心、建設(shè)社區(qū)市民藝術(shù)中心，重點(diǎn)開展文化活動組織、藝術(shù)培訓(xùn)交流、文化娛樂休閑等參與性強(qiáng)的活動。通過向華發(fā)教育購買服務(wù)，引入高端教育資源，創(chuàng)新和優(yōu)化教育辦學(xué)體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)橫琴中小學(xué)及幼兒園。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。六、區(qū)本級重點(diǎn)支出和重大投資項目預(yù)算安排情況綜合一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算三本預(yù)算，年我區(qū)預(yù)算安排個預(yù)算單位基本支出萬元，占一般公共預(yù)算支出的；基本公共服務(wù)均等化支出萬元，較年預(yù)算增長，占一般公共預(yù)算支出的；九項民生支出萬元，占一般公共預(yù)算支出的；政府投資計劃項目財政安排資金萬元，同比增長；產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等支出萬元，同比增長；“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算萬元，較年預(yù)算下降，主要是深入貫徹中央“八項規(guī)定”等工作要求，嚴(yán)格控制行政成本，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，其中：公務(wù)接待費(fèi)萬元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)萬元，公務(wù)出國（境）支出萬元。年，我區(qū)預(yù)算安排債務(wù)付息支出萬元。四、政府債務(wù)情況截至年月日，上級下達(dá)我區(qū)一般債券萬元；專項債券共萬元，其中年專項債券萬元用于橫琴新區(qū)馬騮洲交通隧道（橫琴第三通道）新建工程的建設(shè)(已于年使用完），另外年專項債券萬元用于長灣隧道項目建設(shè)。 我區(qū)年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排萬元用于區(qū)屬國有企業(yè)橫琴發(fā)展公司注資，調(diào)出資金（調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排）萬元，則國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出為萬元。（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。.基金結(jié)余。 綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)項目萬元，我區(qū)政府性基金預(yù)算總收入為萬元。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。主要包括地質(zhì)災(zāi)害防治及海島和海域保護(hù)等支出，其中安排橫琴新區(qū)海岸帶及海堤、海洋生態(tài)等綜合整治修復(fù)工程萬元。主要支出項目有：金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金萬元，跨境量化與金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)萬元，金融招商專項經(jīng)費(fèi)萬元，互聯(lián)網(wǎng)小貸非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)資金萬元等。商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出萬元，為上級專項轉(zhuǎn)移支付外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項——支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)資金及其他內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金所安排的支出。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰。農(nóng)林水支出萬元，同比增長。該不可比因素是年我區(qū)安排了橫琴科創(chuàng)基地建設(shè)、創(chuàng)意谷回購、橫琴口岸、人才公寓等專項注資款合計億元，該注資款是為支持我區(qū)國企做大做強(qiáng)，以及國企完成相關(guān)專項建設(shè)工作。該不可比因素是我區(qū)年收到海綿城市建設(shè)中央補(bǔ)助資金萬元，安排在該科目支出，拉高了年基數(shù)。其中：公立醫(yī)院支出萬元、公共衛(wèi)生支出萬元、醫(yī)療保障支出萬元、計劃生育事務(wù)萬元、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)支出萬元等。其中：人力資源和社會保障管理事務(wù)支出萬元、民政管理事務(wù)支出萬元、行政事業(yè)單位離退休支出萬元、其他社會保障和就業(yè)支出萬元等。文化體育與傳媒支出萬元，同比增長。其他預(yù)算項目包括橫琴一中、一小、幼兒園購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)共計萬元，橫琴一中、一小在編教師薪酬萬元，橫琴一中、一小、幼兒園專項經(jīng)費(fèi)共計萬元。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。主要包括：全區(qū)行政運(yùn)行、新區(qū)宣傳、發(fā)展改革、港澳事務(wù)、國地稅征收、紀(jì)檢監(jiān)察以及群眾團(tuán)體等方面的支出。年，我區(qū)一般公共預(yù)算支出萬元，同比減支萬元，下降。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。城鎮(zhèn)土地使用稅萬元，增長。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。若全省土地增值稅預(yù)征率下調(diào)至，預(yù)計該項稅收的增長將減緩。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。預(yù)計隨著總部企業(yè)入駐橫琴、重點(diǎn)稅源戶增加，盈利能力較強(qiáng)，將帶來一定的新增優(yōu)質(zhì)稅源。其中：國內(nèi)增值稅萬元，改征增值稅萬元，主要是“營改增”政策帶來增收。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。三、年收入預(yù)計與支出安排（一）一般公共預(yù)算。三是完善重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快重點(diǎn)項目建設(shè)，提升城市競爭綜合實(shí)力；同時保證信用，維護(hù)穩(wěn)定，確保項目回購款項按時支付。為加快建設(shè)成為“開放島”、“活力島”、 “智慧島”、“生態(tài)島”、“廉潔島”提供資金保障。我區(qū)年度稅收收入中存在非居民企業(yè)一次性繳稅因素，成為減收的不確定因素。分稅種看，營改增后，增值稅尤其是改征增值稅呈快速增長態(tài)勢，而營業(yè)稅從年起再無稅款入庫。受“營改增”改革全面鋪開、省以下收入劃分體制調(diào)整、降成本行動計劃實(shí)施等政策性減收因素影響，我區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)變化明顯，且增幅將呈減緩趨勢。三是年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。強(qiáng)化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算編制的約束，年度預(yù)算編制必須在中期財政規(guī)劃框架下進(jìn)行，加強(qiáng)財政宏觀調(diào)控能力，為政府實(shí)現(xiàn)中長期施政目標(biāo)提供財力保障。 .績效優(yōu)先原則。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。橫琴新區(qū)年預(yù)算草案一、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想及基本原則（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。 .突出重點(diǎn)原則。強(qiáng)化預(yù)算績效理念，項目要有明確的績效目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理的激勵與約束作用，從源頭上提高預(yù)算的可執(zhí)行性和約束力，提高財政資金使用效益。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。二是我區(qū)目前發(fā)展勢頭良好。年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長，其他國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)根據(jù)新區(qū)發(fā)展情況預(yù)期也將適當(dāng)有所增長。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。另外如果全省土地增值稅預(yù)征率下調(diào)至，將導(dǎo)致該稅種增收幅度下滑。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。.收入預(yù)計。年橫琴新區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡圖一般公共預(yù)算收入 .一般公共預(yù)算支出 萬元 萬元中央、省級補(bǔ)助收入 .上解省級支出 萬元 萬元市級補(bǔ)助收入 .上解市級支出 萬元 萬元上年結(jié)余萬元 .年終結(jié)余萬元調(diào)入資金萬元調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金萬元一般公共預(yù)算收入合計 一般公共預(yù)算支出合計 萬元 萬元一般公共預(yù)算收入按收入性質(zhì)分：稅收收入萬元，占一般公共預(yù)算收入的，同比增長（可比口徑）；非稅收入萬元，占一般公共預(yù)算收入的，同比下降，主要是受供給側(cè)改革降成本計劃的實(shí)施所帶來的政策減收因素影響?？紤]收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素，將營業(yè)稅與改征增值稅合并計算，調(diào)整為可比口徑則增長。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。契稅萬元，增長。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。耕地占用稅萬元，增長。教育費(fèi)附加收入萬元，增長；地方教育費(fèi)附加收入萬元，增長；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入萬元，預(yù)計增長；殘疾人就業(yè)保障金收入萬元，增長。上級轉(zhuǎn)移支付收入，萬元，與年相比稍有下降，其中：返還性收入萬元，主要包括增值稅收入劃分體制調(diào)整基數(shù)返還額萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入萬元，主要包括橫琴新區(qū)稅收收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入省留成部分返還及中央撥付開發(fā)建設(shè)財力性補(bǔ)助；專項轉(zhuǎn)移支付收入萬元。加上轉(zhuǎn)移性支出萬元，一般公共預(yù)算總支出萬元，同比下降。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。教育支出萬元，同比增長。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。主要包括文化體育旅游項目扶持專項資金萬元，該資金用于扶持橫琴區(qū)內(nèi)舉辦的大型文體旅游活動，有利于橫琴文化的宣傳推廣；區(qū)宣傳經(jīng)費(fèi)萬元，體育工作經(jīng)費(fèi)萬元，橫琴村居文化活動中心管理經(jīng)費(fèi)萬元，文化體育旅游購買服務(wù)萬元，文化工作經(jīng)費(fèi)萬元等。主要預(yù)算項