【正文】 工程風險工程風險主要是因為工程量較大、水文地質(zhì)、工程方案及設(shè)備選擇、施工與工期等存在的各種不確定性帶來的風險。 風險分析的內(nèi)容本項目組織了工程設(shè)計、施工、運營管理、投資、財務(wù)與經(jīng)濟、環(huán)境與社會影響分析等專家，在認真研究項目方案等資料的基礎(chǔ)上，圍繞著項目的建設(shè)目標，對項目投資與財務(wù)上存在的主要風險因素進行系統(tǒng)的分析研究。本項目風險分析的目標是：分析風險因素對項目的影響，為規(guī)避和控制風險提出對策建議。該項目有每年 150 個名額是收費型項目，此部分的收入也將會全部用在補貼公益性項目的運營中去，后續(xù)經(jīng)營，還可以，以建設(shè)的酒店或者賓館的盈利，也將會有一些收益將對公益性部分進行補貼。在整個運營期間，允許個別年份的凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)負值，但不能容許任一年份的累計盈余資金出現(xiàn)負值。財務(wù)生存能力分析應(yīng)結(jié)合償債能力分析進行，如果擬安排的還款期過短，致使還本付息負擔過重，導(dǎo)致為維持資金平衡必須籌借的短期借款過多，可以調(diào)整還款期，減輕各年還款負擔。本項目預(yù)測現(xiàn)金流入福利院的日常費用均由地方財政和省級財政部門直接撥款及少量收費性福利事業(yè)的收入。表 91 總投資估算表 單位：萬元序號 工程或費用名稱 建安工程 設(shè)備購置 其他費用 合計一 建設(shè)投資 1 工程費用 收費型老年公寓 公益型老年公寓 辦公綜合樓 職工宿舍樓 福利院區(qū)道路 福利院區(qū)綠化 變配電室 配套工程 2 工程建設(shè)其他費用 建設(shè)單位管理費 工程建設(shè)監(jiān)理費 勘察設(shè)計費 人員培訓(xùn)費 辦公家具購置費 3 預(yù)備費 二 流動資金 　 鋪底流動資金 三 征地費用 四 建設(shè)期利息 　 總投資 .慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告 資金籌措本項目總投資 4150 萬元，具體資金籌措如下：省、市財政扶持：4000 萬元社會募捐：150 萬元其中：社會募捐部分已經(jīng)到位，現(xiàn)已存入銀行（見附件：中國工商銀行**漢濱支行資信證明書） 籌資能力分析如前所述，陜西**慈善福利院建設(shè)項目是**市的重點建設(shè)項目，項目建設(shè)所需籌措的財政性資金投入均由地方財政和省上財政來支付，社會募捐部分由**市慈善協(xié)會進行支持，可以滿足福利院建設(shè)項目的資金需求。本項目無銀行貸款，無建設(shè)期利息。表 82 招投標內(nèi)容一覽表招標范圍 招標組織形式 招標方式分項 全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標備注工程設(shè)計 √ √ √ 　公寓樓、辦公樓等施工 √ √ √ 　主要設(shè)備 √ √ √ 　其他 √ √ √ 　.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告第九章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍本項目建設(shè)方案設(shè)計的全部建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)工程的實際情況、各個工序的內(nèi)容制定出本項目施工進度見表 81。 項目建設(shè)工期安排和施工進度根據(jù)本項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位的組織調(diào)配能力，建設(shè)工期初步安排為 3 年，即 2022 年 3 月2022 年 3 月，具體進度安排如下：第一階段：2022 年 3 月2022 年 12 月，完成該項目可行性研究報告編制、項目立項審批、施工圖設(shè)計等各項前期準備工作。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備專職工作人員，分工負責抓好項目的組織、計劃、招投標、談判、采購、安裝、調(diào)試和人員培訓(xùn)等工作，并應(yīng)同時做好協(xié)調(diào)工作。技術(shù)人員培訓(xùn)本項目對技術(shù)人員的要求較高，應(yīng)該具有類似此類項目的施工經(jīng)驗，并且精通房屋建設(shè)項目施工技術(shù)，確保能夠在遇到問題時及時解決問題，并且在施工過程中根據(jù)本項目的特點不.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告斷改進技術(shù)，以節(jié)約成本和勞動力。.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告第八章 項目管理及實施進度安排 項目的組織管理在項目建設(shè)過程中，嚴格遵循國家有關(guān)文件的要求，嚴格按照國家建設(shè)程序辦理，實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負責制度、項目法人責任制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗收制度，以確保項目的順利實施和工程質(zhì)量。本著科學合理、精干高效的原則，本項目新增人員配置，除經(jīng)**市慈善協(xié)會和**市民政局配置相關(guān)管理人員外，所需其他職工均從社會招聘。對在管理、服務(wù)工作中做出重大貢獻的優(yōu)秀個人實行高薪優(yōu)酬。（2）建立以聘任制為基礎(chǔ)的用人制度，改變“固定崗位培養(yǎng)固定人員”的傳統(tǒng)觀念和“就職業(yè)而職業(yè)”的狹隘觀點，積極推行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人制度，破除干部職務(wù)終身制，實行按需設(shè)崗、競爭上崗和干部任期制。管理人員由慈善協(xié)會和**民政局各派一人做長期管理工作，其余人員采取公開招聘、擇優(yōu)錄取的方式。為確保福利院平穩(wěn)運行，及老人的陪護及平日心里交談，**市慈善協(xié)會可與附近中小學及大學建立長期合作關(guān)系，邀請學生及老師逢節(jié)假日來福利院同老人進行談心，從而培養(yǎng)學生關(guān)心老人的良好生活習慣，并且在一定程度上可以為老人提供一個向外人傾訴的機會。.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告第七章 組織管理、人員配置及培訓(xùn) 項目建設(shè)組織管理 組織機構(gòu)設(shè)置本項目的工作建設(shè)施工、資金籌措的組織管理主體是**市漢濱區(qū)慈善協(xié)會。本項目將嚴格按照以下標準及設(shè)計規(guī)范實施提高能源利用效率： 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 ； 《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》 （2022） ； 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》 （發(fā)改委環(huán)資[2022]505 號） ； 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》GB501892022； 《中華人民共和國電力法》 ； 《陜西省建設(shè)項目資源節(jié)約管理規(guī)定》 （陜西省發(fā)展和改革委員會陜發(fā)改投資[2022]352 號《關(guān)于印發(fā)陜西省建設(shè)項目資源節(jié)約管理規(guī)定的通知》 ） 。在選擇樹種時，根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c，選擇根系發(fā)達，在當?shù)卮罅可L、.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告且對土壤要求不高的樹種，并可擬制粉塵、吸收有害氣體，同時加大綠化種植力度。鍋爐房、水泵房等設(shè)備設(shè)置減震裝置，以減小對周邊環(huán)境的固體傳聲。.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告 環(huán)保措施 廢水處理本項目的最大污水為生活污水，無有毒有害物排放，不會對環(huán)境造成不良影響。 項目建成后對周圍環(huán)境的影響及防治措施 廢水本項目廢水主要為生活污水。加強運輸車輛的揚塵污染控制，對散裝貨物運輸?shù)能囕v（如運輸建筑垃圾、砂子、渣土等） ，應(yīng)封蓋嚴密，不得撒露，應(yīng)與承運單位簽訂防止車輛運輸遺撒、泄露責任書。建筑棄渣應(yīng)及時清運，不能及時清運的，必須采取覆蓋等防塵措施。施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護監(jiān)督欄（牌） 。 防治措施為了避免揚塵的影響，一方面要避免材料運輸過程中的散落，通過工地于外界隔開，不允許車輛帶土駛出現(xiàn)場。 工程施工影響及防治措施 空氣影響分析漢濱區(qū)屬于較干旱地區(qū)，空氣中含塵量較大，建設(shè)施工期間，在土方開挖、運轉(zhuǎn)，建筑材料砂石、水泥和石灰的運輸裝卸過程中，會造成多次揚塵，使項目區(qū)空氣質(zhì)量下降。消防工程根據(jù)《建筑防火規(guī)范（GBJ168） 》的有關(guān)規(guī)定，主要建筑物配備噴淋及自動消防系統(tǒng)，室內(nèi)消防用水量：q= 10L/s，室外消防用水量 q= 30L/s。規(guī)劃中采用分區(qū)排污的方式進行布置管道，材料選用混凝土管，最小覆土深度為 。管道材料選用有較強耐腐蝕性、裝接方便、價格低廉的PVC 埋地管道。設(shè)備配置根據(jù)實際情況購置設(shè)備，公寓添置的主要設(shè)備有電視、空調(diào)、電話燈等。土建工程項目投資土建工程項目投資總計 萬元，詳細見表 42?？蛇x色彩：紅、白、灰、黑（不要增加其他色彩） 。結(jié)構(gòu)設(shè)計說明公寓樓、綜合樓、餐廳等均采用磚混結(jié)構(gòu)，條形基礎(chǔ)，陜南民居風格。（3）多功能餐廳多功能餐廳建筑面積大小根據(jù)入住老人規(guī)模確定。教學用房應(yīng)有換氣設(shè)施，確保室內(nèi)空氣中 CO2 的濃度低于 ‰。福利院建設(shè)項目面積參見土建工程表。（2）關(guān)注現(xiàn)代老年福利事業(yè)開放性、多樣化、強調(diào)對老年人感情培養(yǎng)的特點，方案設(shè)計努力創(chuàng)造豐富多變的空間形態(tài)。（3）建筑物的間距應(yīng)符合下列規(guī)定：①住宿用房應(yīng)有良好的自然通風。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：新建老年公寓 2 座，辦公及公共服務(wù)綜合樓 1 座，職工住宿樓 1 座，公共廁所 4 座，中心廣場 1 個，道公共道路等。應(yīng)將政府扶持款項以及募捐款項合理用于福利院的建設(shè)。幫助老人建立新的社會聯(lián)系，努力營造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會交往的需要。與老人每天交談 15 分鐘以上，并作好談話周記。制定年度康復(fù)計劃，每周組織老年人開展 3 次康復(fù)活動。視情況調(diào)整護理方案。早晨起床后幫助老人洗漱，晚上幫助老人洗腳。每月召開 1 次膳食管理委員會，征求智力正常老人及其他老人家屬的意見，服務(wù)滿意率爭取達到 85%以上。 基本原則服務(wù)周到性原則聘請有主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門人員為老人的食堂服務(wù)，配備的廚師和炊事員持證上崗。福利院占地面積 畝，交通便利。陽安、襄渝、西康鐵路和 31210 等五條國道、省道交織于此。境內(nèi)河流縱橫，溝溪密布，漢江(長江一級支流)，境內(nèi)流長工 公里，流域面積在 100km2 以上的河流有 17 條，5km2 以上的河溝有 210 條。 氣候條件屬于北亞熱帶大陸濕潤性季風氣候區(qū)。位于陜西省東南部，居漢江上游**市(原**地區(qū))腹.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告地，東接旬陽，西連紫陽、漢陰，北靠鎮(zhèn)安、寧陜，南與平利、嵐皋接壤。30′109176。全年主導(dǎo)風向為東北東，頻率 9%。全市面積 23391 平方公里，占陜西省面積的 %。本地區(qū)自然環(huán)境良好，適合老年人長期生活。Ｃ左右，最低氣溫３176。南北都有2022 米以上的高大山峰，形成南北高、中間低的地貌特點，垂直高差達 1900 米，境內(nèi)地形起伏，群山疊障，溝壑縱橫，最高點為葉坪佛爺嶺，海拔 2141 米，最低處 216 米，主要山脈有鳳凰山、牛山、文武山、平頭山等。22′37176。人口 萬（2022 年）,是陜西省人口最多的縣級行政單位。項目區(qū)概況漢濱區(qū)位于**市中部，跨漢江兩岸。（3）福利院公寓必須采取有效的隔聲措施。.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告第三章 項目建設(shè)地址及建設(shè)條件 項目建設(shè)地址 選址原則與項目區(qū)概況選址原則為使福利院建設(shè)能在以后的較長時間里充分發(fā)揮作用，**市委、市政府對該項目建設(shè)高度重視，并對福利院選址分別作了下列規(guī)定：（1）福利院應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段。自中國加入WTO 以后，為了能使經(jīng)濟政策得到更為有效的推行，政府對社會政策給予了前所未有的關(guān)注。改革開放以后，福利企業(yè)事業(yè)得到迅猛的發(fā)展，從1978 年～2022 年的福利企業(yè)統(tǒng)計情況看，全國福利企業(yè)的利潤在逐年上升，而企業(yè)個數(shù)和殘疾人就業(yè)人數(shù)卻逐年下降，出現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的相對失衡。全國很多城市和地區(qū)于 1998 年后都開始了社會福利社.慈善福利院建設(shè)項目可行性研究報告會化的系統(tǒng)探索。2022 年，民政部頒布《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》 。同年，民政部頒布《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》 、 《關(guān)于看展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見》 ，開始將各種福利機構(gòu)與公益機構(gòu)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度中。1998 年，民政部發(fā)布《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 ，對民辦非企業(yè)概念作了界定，對登記條件管理機關(guān)和管理辦法作了規(guī)定。同年，第十次全國民政會議部長報告指出了“深化福利事業(yè)單位改革，加快社會福利社會化”的要求， “在政府倡導(dǎo)、支持下，廣泛動員和依靠社會力量興辦社會福利事業(yè)，吸引外資興辦社會福利設(shè)施，探索政府資助、社團經(jīng)辦、企事業(yè)單位入股合辦、法人承包等發(fā)展福利事業(yè)的路子，使福利事業(yè)單位向民辦公助、法人治理的方向發(fā)展。部分地區(qū)民政部門主辦的社會福利院開始向非“三無”老人開放，民辦養(yǎng)老院也在一些地方出現(xiàn)。 投資項目市場分析 中國老年福利院企業(yè)發(fā)展狀況分析社會福利社會化在中國的發(fā)展實踐和政策（僅選取與老年人社會福利關(guān)聯(lián)緊密的部分實踐和政策）大致可以 2022 年作為轉(zhuǎn)折點（這一年，以國務(wù)院名義首次發(fā)布了關(guān)于社會福利社會化的意見）分為 19792022 年，2022 年至今兩個階段： 1979 年，民政部召開全國城市救濟福利工作會議提出，做好“三無”老人收養(yǎng)工作的前提下，開展孤老職工的自費收養(yǎng)工作，為社會福利擴大保障范圍開了先河。五”期間**市的養(yǎng)老福利服務(wù)工作進行全方位的分析、評價，從而找出**市養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作存在的問題，并深入分析原因，找到解決問題的方法，促進**養(yǎng)老福利服務(wù)水平的提高。五”期間人口老化給西部帶來更多的問題，迫切需要建設(shè)**市養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施。因此，擬建“陜西**慈善福利院”是當務(wù)之急、勢在必行，并以此為契機，吸引更多的慈善項目資金注入**。因此，在社會養(yǎng)老保險體制尚不完備，養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋率較低，家庭供養(yǎng)難以維持的情況下，擬建福利院或敬老院，實施集中供養(yǎng)，這將是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。全國很多城市和地區(qū)于 1998 年后都開始了社會福利社會化的系統(tǒng)探索。2022 年，民政部頒布《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》 。供給與需求之間的巨大“空缺”更進一步說明老年人社會福利需求沒有得到有效滿足