【正文】 談心，從而培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心老人的良好生活習(xí)慣，并且在一定程度上可以為老人提供一個(gè)向外人傾訴的機(jī)會(huì)。本著科學(xué)合理、精干高效的原則，本項(xiàng)目新增人員配置，除經(jīng)**市慈善協(xié)會(huì)和**市民政局配置相關(guān)管理人員外，所需其他職工均從社會(huì)招聘。 項(xiàng)目建設(shè)工期安排和施工進(jìn)度根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位的組織調(diào)配能力，建設(shè)工期初步安排為 3 年，即 2022 年 3 月2022 年 3 月，具體進(jìn)度安排如下：第一階段：2022 年 3 月2022 年 12 月，完成該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。表 91 總投資估算表 單位：萬元序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 建安工程 設(shè)備購置 其他費(fèi)用 合計(jì)一 建設(shè)投資 1 工程費(fèi)用 收費(fèi)型老年公寓 公益型老年公寓 辦公綜合樓 職工宿舍樓 福利院區(qū)道路 福利院區(qū)綠化 變配電室 配套工程 2 工程建設(shè)其他費(fèi)用 建設(shè)單位管理費(fèi) 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 人員培訓(xùn)費(fèi) 辦公家具購置費(fèi) 3 預(yù)備費(fèi) 二 流動(dòng)資金 　 鋪底流動(dòng)資金 三 征地費(fèi)用 四 建設(shè)期利息 　 總投資 .慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 資金籌措本項(xiàng)目總投資 4150 萬元，具體資金籌措如下：省、市財(cái)政扶持：4000 萬元社會(huì)募捐：150 萬元其中：社會(huì)募捐部分已經(jīng)到位，現(xiàn)已存入銀行（見附件：中國工商銀行**漢濱支行資信證明書） 籌資能力分析如前所述，陜西**慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目是**市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)所需籌措的財(cái)政性資金投入均由地方財(cái)政和省上財(cái)政來支付，社會(huì)募捐部分由**市慈善協(xié)會(huì)進(jìn)行支持，可以滿足福利院建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。該項(xiàng)目有每年 150 個(gè)名額是收費(fèi)型項(xiàng)目，此部分的收入也將會(huì)全部用在補(bǔ)貼公益性項(xiàng)目的運(yùn)營中去，后續(xù)經(jīng)營，還可以，以建設(shè)的酒店或者賓館的盈利，也將會(huì)有一些收益將對公益性部分進(jìn)行補(bǔ)貼。 工程風(fēng)險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)楣こ塘枯^大、水文地質(zhì)、工程方案及設(shè)備選擇、施工與工期等存在的各種不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在整個(gè)運(yùn)營期間，允許個(gè)別年份的凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)負(fù)值，但不能容許任一年份的累計(jì)盈余資金出現(xiàn)負(fù)值。本項(xiàng)目無銀行貸款，無建設(shè)期利息。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備專職工作人員，分工負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、招投標(biāo)、談判、采購、安裝、調(diào)試和人員培訓(xùn)等工作，并應(yīng)同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。對在管理、服務(wù)工作中做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀個(gè)人實(shí)行高薪優(yōu)酬。.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第七章 組織管理、人員配置及培訓(xùn) 項(xiàng)目建設(shè)組織管理 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置本項(xiàng)目的工作建設(shè)施工、資金籌措的組織管理主體是**市漢濱區(qū)慈善協(xié)會(huì)。.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 環(huán)保措施 廢水處理本項(xiàng)目的最大污水為生活污水，無有毒有害物排放，不會(huì)對環(huán)境造成不良影響。施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌） 。規(guī)劃中采用分區(qū)排污的方式進(jìn)行布置管道，材料選用混凝土管，最小覆土深度為 。可選色彩：紅、白、灰、黑（不要增加其他色彩） 。福利院建設(shè)項(xiàng)目面積參見土建工程表。應(yīng)將政府扶持款項(xiàng)以及募捐款項(xiàng)合理用于福利院的建設(shè)。視情況調(diào)整護(hù)理方案。福利院占地面積 畝，交通便利。位于陜西省東南部，居漢江上游**市(原**地區(qū))腹.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告地，東接旬陽，西連紫陽、漢陰，北靠鎮(zhèn)安、寧陜，南與平利、嵐皋接壤。本地區(qū)自然環(huán)境良好，適合老年人長期生活。人口 萬（2022 年）,是陜西省人口最多的縣級(jí)行政單位。自中國加入WTO 以后，為了能使經(jīng)濟(jì)政策得到更為有效的推行，政府對社會(huì)政策給予了前所未有的關(guān)注。同年，民政部頒布《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》 、 《關(guān)于看展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見》 ，開始將各種福利機(jī)構(gòu)與公益機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度中。 投資項(xiàng)目市場分析 中國老年福利院企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析社會(huì)福利社會(huì)化在中國的發(fā)展實(shí)踐和政策（僅選取與老年人社會(huì)福利關(guān)聯(lián)緊密的部分實(shí)踐和政策）大致可以 2022 年作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)（這一年，以國務(wù)院名義首次發(fā)布了關(guān)于社會(huì)福利社會(huì)化的意見）分為 19792022 年，2022 年至今兩個(gè)階段： 1979 年，民政部召開全國城市救濟(jì)福利工作會(huì)議提出，做好“三無”老人收養(yǎng)工作的前提下，開展孤老職工的自費(fèi)收養(yǎng)工作，為社會(huì)福利擴(kuò)大保障范圍開了先河。因此，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制尚不完備，養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋率較低，家庭供養(yǎng)難以維持的情況下，擬建福利院或敬老院，實(shí)施集中供養(yǎng)，這將是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。1981990、2022 年中國 65 歲以上老人數(shù)為、 億，乘以有意愿住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例 %，收養(yǎng)性社會(huì)福利單位應(yīng)收養(yǎng)人數(shù)為 、 億。本項(xiàng)目總建筑面積為 19000㎡，其中新建老年公寓樓12022㎡；辦公綜合樓 2500㎡；其他公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 2700㎡；職工宿舍樓 1800㎡。中心 2022 年通過 ISO9000 質(zhì)量認(rèn)證，同年被國家科技部確定為國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，2022 年被省科技廳授予創(chuàng)新基金“優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)”和“管理先進(jìn)單位”稱號(hào)，2022 年及2022 年連續(xù)兩年被省科技廳評為“先進(jìn)單位” 。此外，慈善協(xié)會(huì) 10 年來，多次為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置醫(yī)療設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)人員。1953 年，老年贍養(yǎng)比為 ，也就是說每 100 個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)將近 7 個(gè) 65 歲以上老人，19532022 年，基本上每 100 個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的 65 歲以上老人數(shù)目在增加，但增幅并不明顯。2022 年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 ，對養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)概況、基本要求。.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 有利于**市養(yǎng)老福利服務(wù)水平的提高“十一 ”1996 年，頒布《中國人民共和國老年人權(quán)益保障法》 ，規(guī)定“地方各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面對老年人提供優(yōu)待和照顧等。上海、廣州、溫州、大連等城市和地區(qū)都各自形成了較為獨(dú)特的發(fā)展模式，一些城市也已經(jīng)在社會(huì)工作福利化改革方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)。（4）福利院不宜與市場、公共娛樂場所、醫(yī)院太平間等不利于老人身心健康以及危及老人安全的場所毗鄰。本區(qū)主要地貌分為川道、丘陵、山地三大自然地貌， “三山夾兩川”的地勢輪廓。年平均氣溫 176。 匯入?yún)^(qū)境漢江段的二級(jí)支流有蒿坪河、流水河、月河、神灘河、嵐河、吉河、黃洋河；匯入的較大三級(jí)支流有恒河、付家河，多年平均徑流深為 355mm，年.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告均徑流總量為 億 m3。照顧不同老年人的飲食習(xí)慣，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。及時(shí)掌握每個(gè)老人的情緒變化，對普遍性問題和極端的個(gè)人問題集體研究解決，保持老人的自信狀態(tài)。②南向的臥室及辦室冬至日底層滿窗日照不應(yīng)小于 2h。餐廳內(nèi)設(shè)主食庫、鍋爐房、更衣室、老人就餐區(qū)等功能區(qū)。綜合樓在上述基礎(chǔ)上添置的主要設(shè)備有電腦、醫(yī)療儀器等，餐廳主要添置的有整體化廚房設(shè)備、餐具、餐桌、餐椅、電視、空調(diào)等，娛樂中心主要添置的有大屏幕彩電、投影設(shè)備、音響設(shè)備等。 噪聲影響分析施工時(shí)所使用的施工機(jī)械和車輛產(chǎn)生施工噪聲。合理規(guī)劃施工時(shí)間，保證施工場地噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn)。綠化種植應(yīng)堅(jiān)持“整體性規(guī)劃、以人為本”的原則。 項(xiàng)目運(yùn)營組織管理思想建設(shè)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持黨委中心學(xué)習(xí)制度和陪護(hù)人員的政治學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”武裝全體黨員和廣大醫(yī)護(hù)人員。本項(xiàng)目建成后嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后才能交付使用。表 81 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表2022 年 2022 年 2022 年 2022 年 時(shí)間階段 312 月 16 月 712 月 19 月 1012 月 13 月第一階段 ★第二階段 ★第三階段 ★ ★第四階段 ★ ★ 招標(biāo)投標(biāo)方式本項(xiàng)目在建設(shè)過程中的招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、 《中華人民共和國建筑法》和原國家計(jì)委關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，凡是施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元以上的工程，重要設(shè)備、材料等貨物的單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元以上的采購，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng).慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合同估算價(jià)在 50 萬元以上的服務(wù)，都必須進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定。主要現(xiàn)金流出福利院職工工資、福利以及福利院正常運(yùn)營所需的經(jīng)費(fèi)、生活費(fèi)用。 風(fēng)險(xiǎn)分析采用的方法本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析以《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評級(jí)方法與參數(shù)》 （第三版）第七章提出的方法體系為主，并根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的選擇。風(fēng)險(xiǎn)分的主要方法包括專家調(diào)查法、層次分析法、CIM 模型等分析方法，結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，通過幾種方法組合使用完成風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容。財(cái)務(wù)分析中應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，綜合考察項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的投資活動(dòng)、融資活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)現(xiàn).慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告金流入和流出，計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累計(jì)盈余資金，分析項(xiàng)目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運(yùn)營。項(xiàng)目實(shí)施中的招標(biāo)內(nèi)容詳見下表 82。 項(xiàng)目實(shí)施過程人員管理管理人員培訓(xùn)管理人員應(yīng)聘用有相應(yīng)資質(zhì)和學(xué)歷的人員，要求有大型房屋建設(shè)項(xiàng)目施工項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，有較好的組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目主管部門與施工單位以及項(xiàng)目監(jiān)理單位的關(guān)系，這些管理人員可通過業(yè)務(wù)講座、短期培訓(xùn)、請具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專家講課等途徑，使管理人員熟悉業(yè)務(wù)，提高效率，逐漸成為項(xiàng)目運(yùn)行的組織保障。深化管理體制改革（1）依法治院，建章立制、規(guī)范管理；管理重心下移，實(shí)行分級(jí)管理，責(zé)權(quán)利相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的管理積極性，積極推進(jìn)院務(wù)公開；進(jìn)一步完善慈善機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮護(hù)理人員在管理中的作用。.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第六章 節(jié)能分析 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范節(jié)能既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。建筑垃圾和棄土，應(yīng)運(yùn)至市政部門指定地點(diǎn)處置。預(yù)計(jì)在該項(xiàng)目施工過程中，晝間噪聲影響距離為約5565 m，夜間噪聲影響距離為約 100150 m。為了解決這一問題，根據(jù)管網(wǎng)的供水壓力，將兩頭末端連接起來，形成環(huán)狀管網(wǎng)。辦公人員廁所和老人使用廁所分開設(shè)置，其位置應(yīng)在公寓、辦公區(qū)的下風(fēng)方向，并保持適宜的距離，且要在關(guān)鍵路段設(shè)置指示牌，公共廁所外分別設(shè)污水池、地漏、洗手臺(tái)和鏡臺(tái)，大便廁位需設(shè)隔板，且要妥善解決廁所的排氣問題。因此本設(shè)計(jì)確立以下指導(dǎo)思想：.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（1）福利院新建要在充分研究該區(qū)老年人分布規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行，避免重復(fù)性、浪費(fèi)性建設(shè)。不定期開展為老人送溫暖、送歡樂活動(dòng)，消除老人的心理障礙。督促老人洗頭、理發(fā)、修剪指甲，協(xié)助老人洗頭、修剪指甲，定期上門理發(fā)，保持老人儀表端正，毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒 1 次，攙扶老人上廁所排便。境內(nèi)鐵路、公路、水路和航空四種運(yùn)輸形式具全。漢濱區(qū)地處東徑 108176。由于地處北亞熱帶北緣，氣候溫和，雨量充沛，年均氣溫１５176。本項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)地的實(shí)際情況進(jìn)行選址、設(shè)計(jì)，力爭創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅宜人、生活設(shè)施齊備的生活環(huán)境。 老年福利院企業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r分析科學(xué)發(fā)展觀要求我們注重發(fā)展的同時(shí)不能忽視發(fā)展中所存在的問題。1997 年，民政部與國家計(jì)委聯(lián)合頒布《民政事業(yè)發(fā)展“九五”規(guī)劃和 2022 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 ，明確福利社會(huì)化的改革目標(biāo)與政策取向。對**市養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行研究，必須對“十2022 年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》 ，指出：推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)，鼓勵(lì)并支持群眾性自我服務(wù)活動(dòng)等。20402050 年，屆時(shí)不足 3 個(gè)勞動(dòng)年齡人口就要贍養(yǎng)一名 65 歲以上老人。**市慈善協(xié)會(huì)在不斷向公眾傳播著慈善理念，10 年來，社會(huì)大眾對慈善事業(yè)從不了解到了解，從曲解到理解，奉獻(xiàn)愛心的人越來越多，從企業(yè)家，富翁到平民百姓，中小學(xué)生。.慈善福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目名稱慈善福利院建設(shè) 項(xiàng)目承擔(dān)單位市慈善協(xié)會(huì) 可行性研究報(bào)告編制單位本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位是：**市生產(chǎn)力促進(jìn)中心**市生產(chǎn)力促進(jìn)中心于 1997 年經(jīng)省科技廳、市編委批準(zhǔn)成立，隸屬**市科技局，屬科技事業(yè)單位。 項(xiàng)目建設(shè)地址陜西省**市漢濱區(qū)新城辦事處高井村二組（新城福利院東側(cè)） 。與老年贍養(yǎng)比增加相伴而來的老年人社會(huì)福利需求也得到增長。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，**城區(qū)常住和流動(dòng)人口約 32 萬人以上，60 歲以上的人口 萬多人，占城區(qū)總?cè)丝诘?13％以上，在冊的城市低保戶 6596 戶 14098 人，農(nóng)村五保戶 6700 戶 11000 余人．在 60 歲以上的人群中，由于受歷史特定條件和政策的影響，大多數(shù)老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，不少人基本上沒有經(jīng)濟(jì)積蓄，致使“人老體衰” ，自我生存能力和供養(yǎng)能力很差，日常生活不能自理，生活來源僅靠有贍養(yǎng)義務(wù)和有經(jīng)濟(jì)能力的子女供養(yǎng)，還有相當(dāng)一部分在政府救濟(jì)下維持生活。 本項(xiàng)目的建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，家庭和諧可以很好地保障老年人的權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。1999 年，建設(shè)