【正文】 閱讀過后，希望您提出保貴的意見或建議?；葜菔心匙≌咀鳛楣こ痰目偝邪鼏挝?，對(duì)施工現(xiàn)場安全管理不到位，沒有配備專職安全員，對(duì)分包的施工隊(duì)伍違反程序作業(yè)缺乏有效的管理，不認(rèn)真開展安全檢查，不及時(shí)整改隱患。直至事故發(fā)生時(shí)，建設(shè)方和施工方未到惠城區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督站辦理好有關(guān)手續(xù)。安全管理責(zé)任不落實(shí)，在項(xiàng)目施工建設(shè)中，現(xiàn)場施工混亂、沒有專職安全員，對(duì)施工隊(duì)違反施工程序作業(yè)缺乏有效和有序管理，安全管理不到位，違反《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定。施工單位安排在卸料平臺(tái)上交叉作業(yè)人員過多。該工程搭設(shè)卸料平臺(tái)及外腳手架無設(shè)計(jì)方案，無驗(yàn)收便投入使用。 2．管理方面 平臺(tái)架體與建筑物的拉接過少，在勘察事故現(xiàn)場時(shí)，只發(fā)現(xiàn)了3根拉結(jié)筋。施工單位在工程尚未完成的情況下，先行拆除了與平臺(tái)架體相連的外腳手架，卻沒有對(duì)平臺(tái)架體采取相應(yīng)的加固措施。卸料平臺(tái)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，不允許與腳手架進(jìn)行連接，必須把荷載直接傳遞給建筑結(jié)構(gòu)。三、事故原因分析其中1名重傷人員因傷勢嚴(yán)重，于1月14日搶救無效死亡。 12月底，為了趕工期，工地施工員根據(jù)公司安排，通知搭棚隊(duì)負(fù)責(zé)人黃某在工程未完工的情況下，先行拆除B、C棟與平臺(tái)架體相連的外腳手架。投入使用后，工程隊(duì)在施工作業(yè)過程中，擅自拆除改動(dòng)卸料平臺(tái)架體每層2根橫桿，對(duì)平臺(tái)架體的穩(wěn)定性造成一定的影響。2002年12月9日，惠城區(qū)建設(shè)局建設(shè)工程發(fā)包審核領(lǐng)導(dǎo)小組討論該項(xiàng)目時(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)目未領(lǐng)取《施工許可證》擅自施工，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 防范措施：政府各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)吸取教訓(xùn)，依法實(shí)施監(jiān)管責(zé)任。 各級(jí)政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)禁無資質(zhì)施工單位進(jìn)入建筑市場，杜絕建筑行業(yè)重大事故。四、預(yù)防對(duì)策：針對(duì)事故原因和事故教訓(xùn)，明確指出需要在技術(shù)管理、施工管理和安全管理及執(zhí)行法規(guī)等方面應(yīng)采取的措施。三、事故教訓(xùn)：建設(shè)單位要依法辦理并完善有關(guān)行政審批手續(xù)，按照招投標(biāo)規(guī)定，使用有資質(zhì)、有技術(shù)力量、具備安全生產(chǎn)條件的是施工單位和監(jiān)理單位，確保工程的安全與質(zhì)量。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)非常明顯的重大隱患并采取有效防范措施。該塔吊存在重大隱患，安裝人員未盡安全檢查責(zé)任。 塔吊安裝人王某在不具備安裝條件和資質(zhì)的情況下，組織安裝了發(fā)生倒塌事故的塔吊，塔吊安裝屬個(gè)人違法行為。2005年4月孫某以泰山公司經(jīng)理身份與劉家村簽訂該村3號(hào)、5號(hào)住宅樓《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。 建設(shè)單位（劉家村）自2004年開始實(shí)施舊村改造工程。經(jīng)常借用他人施工資質(zhì)承攬工程，2007年前曾借用淄博莊園建筑有限公司資質(zhì)承建了劉家村15號(hào)住宅樓。2008年9月11日，嘉隆公司與劉家村村委會(huì)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，承建劉家村10號(hào)居民樓建筑面積4441平方米。對(duì)轄區(qū)內(nèi)大量存在非法建設(shè)項(xiàng)目直至取締不力，履行安全管理職責(zé)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不具備塔吊安裝資質(zhì)，承攬工程。 8）孫某，監(jiān)理單位施工現(xiàn)場監(jiān)理人。依法追究田某刑事責(zé)任。不具備安全生產(chǎn)條件，借用他人施工資質(zhì)承攬工程，不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，使用不具備塔吊安裝資質(zhì)的個(gè)體安裝隊(duì)伍安裝塔吊，未按規(guī)定對(duì)塔吊進(jìn)行驗(yàn)收，使用不具備塔吊操作資格的人員操作塔吊，違反了《建筑法》第十四條“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”；第二十六條“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程”的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 4）劉某，嘉隆公司副總經(jīng)理。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予劉某處以上年收入的40%罰款的行政處罰。 有關(guān)責(zé)任者的處理情況： 1）嘉隆公司出借單位資質(zhì)并將建設(shè)項(xiàng)目承包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不僅具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”和《建筑法》第六十六條“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程”的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生。將裝有混凝土的料斗（重約700公斤）吊離地面時(shí)，發(fā)現(xiàn)吊繩繞住了料斗上部的一個(gè)邊角，于是將料斗下放。 把好最后一道關(guān)，支搭完成后一定要按照施工方案組織驗(yàn)收，驗(yàn)收過程中提出的隱患必須認(rèn)真的組織整改落實(shí)，不要怕麻煩，存在僥幸心理，對(duì)隱患習(xí)以為常，事故往往就出在麻痹大意中。必須貫徹到施工班組的作業(yè)人員。 施工管理人員對(duì)工藝不了解，盲目的安排施工造成工序不合理，施工過程沒有管理人員指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。 加強(qiáng)特種工的培訓(xùn)，保證特種作業(yè)人員持證上崗，防止違章指揮，違章作業(yè)和安全操作規(guī)程的行為發(fā)生。造成局部荷載加大，對(duì)本已無法承受壓力的支撐體系加快變形，最終導(dǎo)致整體坍塌，這是教訓(xùn)之三。 三、事故教訓(xùn) 高大模板支撐體系坍塌的事故，近幾年來應(yīng)該發(fā)生的不少，從這些事故發(fā)生的情況看，不外乎是施工人員不按施工方案執(zhí)行，或者沒有方案就組織施工。 （4）項(xiàng)目部對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未認(rèn)真組織整改、驗(yàn)收，安全員在發(fā)現(xiàn)重大隱患沒有得到整改的情況下就在混凝土澆筑令上簽字。 二、原因分析 直接原因 勞務(wù)公司在沒有施工方案的情況下，安排架子班按常規(guī)的外腳手架支搭，導(dǎo)致B2區(qū)地上中廳四層天井頂蓋的模板支撐體系穩(wěn)定性差，支撐剛度不夠，整體承重力不足，混凝土澆筑工藝安排不合理，造成施工荷載相對(duì)集中，加劇了模板支撐體系局部失穩(wěn)，導(dǎo)致坍塌。 建筑公司工程部經(jīng)理、安監(jiān)部經(jīng)理、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人等被撤職處理。 這起事故對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了處理。 事故發(fā)生后市領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場，啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，成立指揮部，調(diào)集200名武警戰(zhàn)士，200名消防官兵，300名公安干警以及800多名民工和100名醫(yī)護(hù)人員對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行搜救。9點(diǎn)左右，總監(jiān)代表尹某在醫(yī)院電話了解到模板支撐體系沒按要求進(jìn)行加固，當(dāng)即電話通知現(xiàn)場監(jiān)理于某下發(fā)工程暫停令，于打印好后簽上總監(jiān)的名字，交給項(xiàng)目部的資料員王某，王收到后代簽了項(xiàng)目經(jīng)理名字，便把工程暫停令放在項(xiàng)目經(jīng)理的辦公桌上離開，9點(diǎn)30左右，模板支撐體系加固完畢，楊某看了以后對(duì)陳某提出了立桿間距稀了，應(yīng)在梁的下面增加立桿。下午，楊某和陳某等人對(duì)支撐體系進(jìn)行了加固。8月15日鄭州市某勞務(wù)公司工地負(fù)責(zé)人劉某在沒有見到施工方案的情況下，安排架子班按照常規(guī)外腳手架搭設(shè)方法開始搭建，28日基本搭建完畢。嚴(yán)格按照相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，從事施工、監(jiān)理活動(dòng)。深度為7m的溝槽施工屬于危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，不但要編制安全專項(xiàng)施工方案，而且還應(yīng)進(jìn)行專家論證，并建立保證安全措施落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。施工單位應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)按照預(yù)案在統(tǒng)一指揮和確保安全的前提下進(jìn)行搶險(xiǎn)。施工單位對(duì)所承包的工程應(yīng)加強(qiáng)安全管理，做好日常的各項(xiàng)安全和技術(shù)管理工作，加強(qiáng)土方邊坡的定點(diǎn)監(jiān)測、提前發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)兆。 （3）施工、監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場存在的違規(guī)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以制止，對(duì)施工中存在的事故隱患未督促整改。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方做出以下處理：施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)等4名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位董事長、施工帶班班