【正文】 同時(shí)我們應(yīng)該看到，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)不是在短期內(nèi)就能完成的，也不是單靠企業(yè)自身的努力就可以達(dá)到的，需要企業(yè)、社會(huì)、政府各方面的共同努力。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，20073. 李明。同時(shí)也給企業(yè)內(nèi)部控制帶來很大的影響。會(huì)計(jì)信息化的運(yùn)用使企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理更迅速、更高效，為企業(yè)管理帶來方便，同時(shí)也增大了高科技犯罪的可能性。磁盤的存放環(huán)境應(yīng)該是安全、潔凈、通風(fēng)良好的；定期對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行檢查和備份，防止由于存儲(chǔ)介質(zhì)的損壞而使會(huì)計(jì)信息丟失。對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的故障應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修并記錄。輸出的數(shù)據(jù)同樣也應(yīng)有授權(quán)，如對(duì)用戶進(jìn)行訪問范圍控制等，并對(duì)發(fā)送對(duì)象已經(jīng)發(fā)送的數(shù)量有明確的規(guī)定和記錄。在會(huì)計(jì)核算軟件中，對(duì)輸入過程的控制，首先是授權(quán)控制，輸入的數(shù)據(jù)必須經(jīng)過授權(quán)，沒有經(jīng)過授權(quán)的輸入應(yīng)當(dāng)是無效的。首先，要明確規(guī)定每個(gè)用戶的安全級(jí)別和身份標(biāo)識(shí)，并分別定義具體的訪問對(duì)象。管理者必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的評(píng)估和分析，才能防患于未然，有效地進(jìn)行內(nèi)部控制。會(huì)計(jì)信息都儲(chǔ)存在磁介質(zhì)中，如果計(jì)算機(jī)維護(hù)不當(dāng)，容易使會(huì)計(jì)信息丟失或被刪改。主要包括：(1)開發(fā)和設(shè)計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。同理，設(shè)計(jì)一個(gè)符合企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)信息化規(guī)劃和實(shí)施制度，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)也尤為重要。 形成了會(huì)計(jì)信息化專題制度在“會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)”體系中，會(huì)計(jì)學(xué)者認(rèn)為要設(shè)計(jì)“會(huì)計(jì)電算化”專題制度，其內(nèi)容集中在電算化以后的內(nèi)部控制問題。信息化下會(huì)計(jì)程序的特點(diǎn)是與業(yè)務(wù)過程整合、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和無紙化。 　　按照信息系統(tǒng)組織模式改革會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，必然帶來會(huì)計(jì)崗位劃分的改變。 信息化影響企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)信息技術(shù)的應(yīng)用改變著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，由關(guān)注職能劃分的金字塔層級(jí)結(jié)構(gòu)向關(guān)注流程的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)發(fā)展。在該轉(zhuǎn)型過程中，要求企業(yè)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)緊密整合，關(guān)注流程再造和價(jià)值創(chuàng)造，以管理與決策支持為工作重心。其次，制定內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量考核的具體操作過程。要科學(xué)考評(píng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，首先應(yīng)建立健全一個(gè)考評(píng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的指標(biāo)體系，以便全面正確地考核內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化內(nèi)審質(zhì)量控制入手，治理會(huì)計(jì)信息失真必須從源頭上抓起，重視加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督。 會(huì)計(jì)信息失真的治理與強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制如何治理會(huì)計(jì)信息失真、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前政府和企業(yè)界以及財(cái)稅、審計(jì)部門普遍關(guān)心的問題。賬實(shí)不清可以渾水摸魚；收入不報(bào)為貪污、私分提供了方便；偽造或變?cè)鞈{證，使虛報(bào)冒領(lǐng)成為可能，等等這些都侵蝕了國(guó)有資產(chǎn)的合法的應(yīng)有收入。首先，從宏觀與微觀的角度看，假如很多單位的會(huì)計(jì)信息是虛假的，那么全國(guó)匯總起來的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況就會(huì)相差很大，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家宏觀決策失誤；假如單位會(huì)計(jì)信息失真，同樣會(huì)給微觀主體的決策者帶來不良后果。第三，從單位內(nèi)外監(jiān)管來看，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，單位內(nèi)部制度不全、執(zhí)行不力、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象依然普遍，致使財(cái)產(chǎn)物資常常賬實(shí)不符。后者是指不按規(guī)定的會(huì)計(jì)制度和法規(guī)處理會(huì)計(jì)信息來源，造成會(huì)計(jì)信息失真。前者是出于某種動(dòng)機(jī)和目的，有意識(shí)地提供虛假會(huì)計(jì)信息，形成舞弊和違反法規(guī)行為；后者是會(huì)計(jì)人員技術(shù)、能力以及工作疏漏等原因，造成“失誤”。會(huì)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容張冠李戴，甚至用假發(fā)票頂賬，隱瞞事實(shí)真相。貨幣資金、往來款項(xiàng)等長(zhǎng)期不對(duì)賬，造成資金賬戶時(shí)有空掛漏失，現(xiàn)金賬與銀行賬和庫(kù)存現(xiàn)金賬實(shí)不符；五是稅金不實(shí)。具體表現(xiàn)：一是資產(chǎn)不實(shí)。針對(duì)當(dāng)前一些單位內(nèi)部管理松馳，控制弱化，會(huì)計(jì)信息失真問題，1999年10月31日修訂通過的《會(huì)計(jì)法》的第二十七條中規(guī)定，各單位必須建立健全內(nèi)部控制制度。適應(yīng)這種市場(chǎng)體系國(guó)際化的要求，作為國(guó)際性商業(yè)語言的會(huì)計(jì)必然要走向世界，融于統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)體系之中。制定和完善各項(xiàng)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。 ：首先，財(cái)政、稅收、審計(jì)、人民銀行、證券監(jiān)管等政府職能部門要發(fā)揮職能作用，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性，將其列入保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行和事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展大局的頭等大事來抓。1. 必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)主體的約束和監(jiān)督：會(huì)計(jì)主體由于采取不同的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法,會(huì)得出不同的業(yè)績(jī)信息,從而影響到會(huì)計(jì)主體與國(guó)家之間的利益分配。會(huì)計(jì)國(guó)際化所包含的內(nèi)容很多,但其核心在于會(huì)計(jì)制度的國(guó)際化。筆者初步的想法是：首先，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)背景的多元化，使得中國(guó)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)不能一步到位，要逐步推進(jìn)；其次，即使是借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)制度，也不能簡(jiǎn)單地照抄；第三，對(duì)國(guó)際協(xié)調(diào)，我們不是被動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)有一些主動(dòng)性，如逐步培養(yǎng)具有國(guó)際知名的會(huì)計(jì)專家等?！翱v向到底”就是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在層次上應(yīng)具有完整性,它包括兩方面含義,其一,與會(huì)計(jì)構(gòu)成的層次性相適應(yīng),現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度既要包括宏觀會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)等方面的制度,又要包括企業(yè)(單位)的會(huì)計(jì)制度。橫向多元即如前所述,現(xiàn)代會(huì)計(jì)除傳統(tǒng)意義上的企業(yè)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)外,還包括人力資源會(huì)計(jì)、金融工具會(huì)計(jì)、租賃會(huì)計(jì)、通貨膨脹會(huì)計(jì)、破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)等若干分支。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化,具有其內(nèi)在的規(guī)律性,而會(huì)計(jì)制度變革是從屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種行政行為,缺乏內(nèi)在必然性的因素。 進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度改革會(huì)計(jì)制度是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動(dòng)態(tài)過程,因而從理論上說,會(huì)計(jì)制度應(yīng)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷改革和完善,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)不同階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。(2)許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。我國(guó)目前還缺乏這樣的專家，從而在國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)中處于不利地位。首先，與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，中國(guó)的最大國(guó)情就是它的高度多元化，多種經(jīng)營(yíng)方式、多種所有制形式、多層次的發(fā)展程度、多層次的技術(shù)水平、多層次的教育狀況、多層次的管理水平，等等。4 深化我國(guó)會(huì)計(jì)制度的思路內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的重要基礎(chǔ)。有效執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，必須理順企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。職務(wù)分離是相互制約的前提條件，實(shí)行職務(wù)分離并不表明就能夠互相制約，但如果沒有賦予各個(gè)職務(wù)崗位人員相應(yīng)的職權(quán)，就無法進(jìn)行相互制約。不相容的職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦分離，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄分離，惠及記錄與殘拆包管分離，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核分離。一方面，企業(yè)必須對(duì)所有的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面控制。因此，必須明確責(zé)任、科學(xué)分工、加強(qiáng)協(xié)作，從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核。第三，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作全面負(fù)責(zé)；對(duì)本企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)工作人員及其他人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度進(jìn)行督促和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的貫徹和落實(shí)；保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保障會(huì)計(jì)工作人員依法行使職權(quán)；對(duì)忠于職守，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前我們的會(huì)計(jì)隊(duì)伍存在著整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要改變這種會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平參差不齊、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題，就要通過正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高他們的素質(zhì)。從經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)工作的需要來說，要有一批合格的會(huì)計(jì)人員。同時(shí)，應(yīng)注重內(nèi)部控制制度的彈性設(shè)計(jì)，可根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍、單位文化、科技水平等的變化，不斷調(diào)整內(nèi)部控制系統(tǒng)，同時(shí)要注意組織之間上下、左右的協(xié)調(diào)關(guān)系。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算是按照行業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施的。從某種意義上講，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，是國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的必要補(bǔ)充，是貫徹實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。為了規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，國(guó)家制定發(fā)布了一系列會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督和從事會(huì)計(jì)管理的基本依據(jù)。要保證權(quán)責(zé)分明,必須通過會(huì)計(jì)處理好經(jīng)濟(jì)責(zé)任受托及利益分配關(guān)系。企業(yè)只要存在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，就需要有相應(yīng)的控制制度給予制約。 普通存在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善和不健全的問題內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各有關(guān)工作人員之間，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種管理制度。入：某企業(yè)實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法，沒有很好滴，有效地同降低成本指標(biāo)掛鉤。 管理概念的政策不到位如成本管理，第一只注重重?fù)屵M(jìn)度，忽視成本管理?；蛘哒J(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就是成本控制,安全性控制,就是對(duì)職工管、壓、卡,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部限制權(quán)力等。因此，不合理的組織結(jié)構(gòu)使得內(nèi)部管理過程中問題叢生。而注重組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的許多中小企業(yè)．對(duì)于縱向間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系比較重視．而對(duì)于橫向間的協(xié)調(diào)與合作缺乏足夠重視．導(dǎo)致同級(jí)部門間缺乏必要的交流。內(nèi)部控制的理論和制度的形成，在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)經(jīng)歷了兩個(gè)多世紀(jì)的歷程即內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架的四個(gè)階段，如此漫長(zhǎng)的時(shí)間，使內(nèi)部控制制度的建立由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由不完整到完整的過程。會(huì)計(jì)在內(nèi)部控制制度中起到一個(gè)制約環(huán)節(jié)的作用。內(nèi)部牽制是出于兩點(diǎn)假設(shè)：一是兩個(gè)或兩個(gè)以上的人或部門無意識(shí)地犯同樣的錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)很小的，而是兩個(gè)或兩個(gè)以上的人或部門有意識(shí)地合伙舞弊的可能性大大低于單獨(dú)一個(gè)人或部門舞弊的可能性。 建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的重要性內(nèi)部控制制度在單位內(nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用，對(duì)整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，都有著十分重要的意義。謝德仁博士認(rèn)為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一項(xiàng)關(guān)于一般通用的會(huì)計(jì)規(guī)則的公共合約，并認(rèn)為會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約安排包括一般通用的會(huì)計(jì)規(guī)則的制定權(quán)、剩余會(huì)計(jì)規(guī)則的制定權(quán)以及對(duì)一般會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)的適當(dāng)行使的監(jiān)督權(quán)等方面。根據(jù)企業(yè)發(fā)展理論，企業(yè)在其生命周期的不同階段會(huì)采用不同的經(jīng)濟(jì)政策，即使在同一生命周期中，面對(duì)不同的市場(chǎng)也會(huì)選擇不同的經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，會(huì)計(jì)工作又具有特定的技術(shù)要求，各種會(huì)計(jì)規(guī)范都是以會(huì)計(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)建立的，這源于會(huì)計(jì)技術(shù)的可選擇性。 內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是一種較綜合性的規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是一種綜合性規(guī)范。目前，我國(guó)以所有制和行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為主的管理體制逐步過渡到以會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則為指導(dǎo)，由企業(yè)自行設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的管理體制。 1企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)既為企業(yè)外部關(guān)系人提供決策信息,也為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理信息。關(guān)鍵詞：性質(zhì)，重要性，問題，措施Construction of system of enterprise 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