【正文】 但它關(guān)心的主要是一定群體中的人的行為，而不是一般的人際關(guān)系和個人行為；它以社會學(xué)、人類文化學(xué)、社會心理學(xué)為基礎(chǔ)，而不是以個人心理學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。其中有些人強(qiáng)調(diào)處理人的關(guān)系是管理者應(yīng)該而且能夠理解和掌握的一種技巧；有些人把“管理者”籠統(tǒng)地看成是“領(lǐng)導(dǎo)者”，甚至認(rèn)為管理就是領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果把所有的領(lǐng)導(dǎo)工作都當(dāng)成為管理工作；還有不少人則著重研究人的行為與動機(jī)之間的關(guān)系，以及有關(guān)激勵和領(lǐng)導(dǎo)問題。這個學(xué)派雖然也沒有研究到管理的全部理論，但卻首次把組織作為一個社會系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)綜合起來考慮，可以說是填補了管理理論的一個空白，并且對管理實踐也是很有意義的。他們認(rèn)為管理的績效，以至組織的績效，不僅取決于人們的行為態(tài)度及其相互影響，而且也取決于人們工作所處的技術(shù)環(huán)境。德魯克首先提出目標(biāo)管理的建議，其后又有許多學(xué)者共同參與了研究。他還強(qiáng)調(diào)，各類組織要根據(jù)自己的工作性質(zhì)、特殊條件以及管理人員的特點，來確定本組織的管理結(jié)構(gòu)，切忌照搬別人的模式。他們認(rèn)為應(yīng)該從企業(yè)管理的實際出發(fā)，以大企業(yè)的管理經(jīng)驗為主要研究對象，通過研究各種各樣成功和失敗的管理案例，就可以了解怎樣管理。貝克指出，企業(yè)中的組織結(jié)合力包括：①職能規(guī)范系統(tǒng)，即由于協(xié)作而劃分和安排工作崗位所產(chǎn)生的合作系統(tǒng)；②職位系統(tǒng)，即直線的職權(quán)層次；③溝通聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；④獎懲制度；⑤組織規(guī)程，即使企業(yè)具有特征和個性的構(gòu)想與手段。此外，還指出，在正式組織內(nèi)部還存在著非正式組織。巴納德是這一學(xué)派的創(chuàng)始人，他的著作《經(jīng)理的職能》對該學(xué)派有很大的影響。管理人員的作用就是要圍繞著物質(zhì)的(材料與機(jī)器)、生物的(作為一個呼吸空氣和需要空間的抽象存在的人)和社會的(群體的相互作用、態(tài)度和信息)因素去適應(yīng)總的合作系統(tǒng)。它使管理理論研究從定性到定量在科學(xué)的軌道上前進(jìn)了一大步，同時它的應(yīng)用對企業(yè)管理水平和效率的提高也起到了很大作用。上述“管理科學(xué)”理論的兩項內(nèi)容就是為決策科學(xué)化提供分析思路和分析技術(shù)的，同時，它所使用的先進(jìn)工具棗電子計算機(jī)和管理信息系統(tǒng)也為決策科學(xué)化提供了可能和依據(jù)。一般認(rèn)為，系統(tǒng)分析研究的范圍更廣泛一些，多用于戰(zhàn)略性質(zhì)的高級決策研究，而運籌學(xué)研究的范圍相對較窄一些，一般多用于戰(zhàn)術(shù)性的分析論證。 (3)尋求達(dá)到總體目標(biāo)及與其相聯(lián)系的各個局部任務(wù)和可供選擇的方案。運用科學(xué)和數(shù)學(xué)的方法對系統(tǒng)中事件的研究和分析，就是系統(tǒng)分析。用來研究在尋找某種對象(如石油、煤礦、鐵礦以及產(chǎn)品中的廢品)的過程中，如何合理使用搜索手段(包括人、物、資金和時間)，以便取得最好的搜索效果。主要是用來研究在公用服務(wù)系統(tǒng)中，設(shè)置多少服務(wù)人員或設(shè)備最為合適，既不使顧客或使用者過長地排隊等候，又不使服務(wù)人員及設(shè)備過久地閑置。規(guī)劃論根據(jù)不同情況又可分為線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃和動態(tài)規(guī)劃。 □ 運籌學(xué) 運籌學(xué)是“管理科學(xué)”理論的基礎(chǔ)，是在第二次世界大戰(zhàn)中，以杰出的物理學(xué)家布萊克特(P. M. S. Blackett)為首的一部分英國科學(xué)家為了解決雷達(dá)的合理布置 問題而發(fā)展起來的數(shù)學(xué)分析和計算技術(shù)。這一理論是在第二次世界大戰(zhàn)之后，與行為科學(xué)平行發(fā)展起來的。這些成果應(yīng)用于管理工作就產(chǎn)生了“管理科學(xué)理論”，其主要內(nèi)容是一系列的現(xiàn)代管理方法和技術(shù)。行為科學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)以后的發(fā)展，主要集中在以下四個方面： (1)關(guān)于人的需要和動機(jī)的理論； (2)關(guān)于管理中的“人性”的理論； (3)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式的理論； (4)關(guān)于企業(yè)中非正式組織以及人與人的關(guān)系的理論。這樣就可以解決勞資之間乃至整個“工業(yè)文明社會”的矛盾和沖突，提高效率。 (3)新型的領(lǐng)導(dǎo)在于通過對職工“滿足度”的增加，來提高工人的“士氣”，從而達(dá)到提高效率的目的。 (2)企業(yè)中除了“正式組織”之外，還存在著“非正式組織”，這種非正式組織是企業(yè)成員在共同工作的過程中，由于具有共同的社會感情而形成的非正式團(tuán)體。 通過四個階段歷時近8年的霍桑試驗，梅約等人認(rèn)識到，人們的生產(chǎn)效率不僅要受到生理方面、物理方面等因素的影響，更重要的是受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響，這個結(jié)論的獲得是相當(dāng)有意義的，這對“科學(xué)管理”只重視物質(zhì)條件，忽視社會環(huán)境、社會心理對工人的影響來說，是一個重大的修正。試驗發(fā)現(xiàn)，工人既不會為超定額而充當(dāng)“快手”，也不會因完不成定額而成“慢手”，當(dāng)他們達(dá)到他們自認(rèn)為是“過得去”的產(chǎn)量時就會自動松懈下來。于是研究進(jìn)入第四階段。通過材料供應(yīng)、工作方法、工作時間、勞動條件、工資、管理作風(fēng)與方式等各個因素對工作效率影響的實驗，發(fā)現(xiàn)無論各個因素如何變化，產(chǎn)量都是增加的。這個試驗似乎以失敗告終。1924?932年間，美國國家研究委員會和西方電氣公司合作，由梅約負(fù)責(zé)進(jìn)行了著名的霍桑試驗 (Hawthorne Experiment)，即在西方電氣公司所屬的霍桑工廠，為測定各種有關(guān)因素對生產(chǎn)效率的影響程度而進(jìn)行的一系列試驗，由此產(chǎn)生了人際關(guān)系學(xué)說。到他去世時，工業(yè)心理學(xué)已經(jīng)成為管理學(xué)中的一個重要領(lǐng)域了。 (2)處于什么心理狀態(tài)下才能使每個人能達(dá)到最高效率。孟斯特伯格的心理學(xué)與工業(yè)效率 雨果同時巴納德還指出，在正式組織中還存在著一種產(chǎn)生于同工作有關(guān)的聯(lián)系并從而形成一定的看法、習(xí)慣和準(zhǔn)則的無形的組織，即非正式組織。②個人認(rèn)為這個命令同組織的目標(biāo)是一致的。他認(rèn)為，組織是一個由人們有意識地加以協(xié)調(diào)的各種活動的系統(tǒng)，其中最關(guān)鍵的因素是經(jīng)理人員。這種組織形式在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面都優(yōu)于其他組織形式，能適用于所有的各種管理工作及當(dāng)時日益增多的各種大型組織，如教會、國家機(jī)構(gòu)、軍隊、政黨、經(jīng)濟(jì)企業(yè)和各種團(tuán)體。 5．遵守規(guī)則和紀(jì)律 管理人員必須嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律以及辦事程序。之所以是“理想的”，因為它具有如下一些特點： 1．明確的分工 即每個職位的權(quán)力和義務(wù)都應(yīng)有明確的規(guī)定，人員按職業(yè)專業(yè)化進(jìn)行分工。這集中反映在他的代表作《社會組織與經(jīng)濟(jì)組織》一書中。此外，他還是一位概括和闡述一般管理理論的先驅(qū)者，是偉大的管理教育家，后人稱他為“管理過程之父”。 法約爾認(rèn)為，人的管理能力可以通過教育來獲得，可以也應(yīng)該像技術(shù)能力一樣，首先在學(xué)校里，然后在車間里得到。 法約爾強(qiáng)調(diào)指出，以上14條原則在管理工作中不是死板和絕對的東西，這里全部是尺度問題。 (13)首創(chuàng)精神。 (11)公正。一般情況下不要輕易地違反它。這主要指權(quán)力的集中或分散的程度問題。當(dāng)二者不一致時，主管人員必須想辦法使他們一致起來。 (5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這些協(xié)定以達(dá)到服從、專心、干勁，以及尊重人的儀表為目的。他認(rèn)為職權(quán)是發(fā)號施令的權(quán)力和要求服從的威望。 2．法約爾的14條管理原則 法約爾根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，歸納出簡明的14條管理原則。所以，人們一般認(rèn)為法約爾是第一個概括和闡述一般管理理論的管理學(xué)家。法約爾(Henry Fayol)，法國人，1860年從圣艾帝安國立礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入康門塔里椄６惚?Comentry桭ourchambault)采礦冶金公司，成為一名采礦工程師，并在此度過了整個職業(yè)生涯。在組織機(jī)構(gòu)方面，提出了直線和參謀制組織形式等等。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動中的動作浪費來提高效率，被人們稱之為“動作專家”。吉爾布雷斯)在動作研究和工作簡化方面作出了特殊貢獻(xiàn)。他還提出了“計件獎勵工資制”，即除了按日支付有保證的工資外，超額部分給予獎勵；完不成定額的，可以得到原定日工資，這種制度補充了泰羅的差別計件工資制的不足。他是個很有造詣的數(shù)學(xué)家，其研究的許多數(shù)學(xué)方法和公式，為泰羅的工時研究、動作研究、金屬切削試驗等研究工作提供了理論依據(jù)。其中比較著名的有： 1．卡爾厄威克(Lyndall )所指出的：“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個19世紀(jì)在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。泰羅在管理理論方面做了許多重要的開拓性工作，為現(xiàn)代管理理論奠定了基礎(chǔ)。 8在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實行例外原則 泰羅等人認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)組織和管理，必須應(yīng)用例外原則，即企業(yè)的高級管理人員把例行的一般日常事務(wù)授權(quán)給下級管理人員去處理，自己只保留對例外事項的決定和監(jiān)督權(quán)。泰羅認(rèn)為這種“職能工長制”有三個優(yōu)點：(1)對管理者的培訓(xùn)所花費的時間較少；(2)管理者的職責(zé)明確，因而可以提高效率；(3)由于作業(yè)計劃已由計劃部門擬定，工具與操作方法也已標(biāo)準(zhǔn)化，車間現(xiàn)場的職能工長只需進(jìn)行指揮監(jiān)督，因此非熟練技術(shù)的工人也可以從事較復(fù)雜的工作，從而降低整個企業(yè)的生產(chǎn)費用。 7．實行“職能工長制” 泰羅主張實行“職能管理”，即將管理的工作予以細(xì)分，使所有的管理者只承擔(dān)一種管理職能。對雇主來說，關(guān)心的是成本的降低；而對工人來說，關(guān)心的則是工資的提高，所以泰羅認(rèn)為這就是勞資雙方進(jìn)行“精神革命”，從事協(xié)調(diào)與合作的基礎(chǔ)。 4．實行刺激性的計件工資報酬制度 為了鼓勵工人努力工作、完成定額，泰羅提出了這一原則。在制定工作定額時，泰羅是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下維護(hù)較長年限的速度”為標(biāo)準(zhǔn)的。于是，美國國會于1912年舉行對泰羅制和其他工場管理制的聽證會，泰羅在聽證會上作了精彩的證詞，向公眾宣傳科學(xué)管理的原理及其具體的方法、技術(shù)，引起了極大的反響。 泰羅在米德瓦爾開始進(jìn)行的金屬切削試驗延續(xù)了26年之久，進(jìn)行的各項試驗達(dá)3萬次以上，80萬磅的鋼鐵被試驗用的工具削成切屑，總共耗費約15萬美元。由于這一研究，改進(jìn)了操作方法，訓(xùn)練了工人，其結(jié)果使生鐵塊的搬運量提高3倍。經(jīng)過兩年的初步試驗之后，給工人制定了一套工作量標(biāo)準(zhǔn)。 泰羅的研究工作，是在他擔(dān)任米德瓦爾鋼鐵廠的工長時開始的。為了改進(jìn)管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進(jìn)行各種試驗。1875年，他進(jìn)入一家小機(jī)械廠當(dāng)徒工，1878年轉(zhuǎn)入費城米德瓦爾鋼鐵廠(Midvale Steel Works)當(dāng)機(jī)械工人，他在該廠一直干到1897年，在此期間，由于工作努力，表現(xiàn)突出，很快先后被提升為車間管理員、小組長、工長、技師、制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上獲得了機(jī)械工程學(xué)士學(xué)位。管理運動為管理學(xué)的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，它所提倡 的并被普遍接受的觀點“保存、調(diào)研、合作、漸進(jìn)”已經(jīng)在人們心中、在社會土壤中扎下了根。公司很快恢復(fù)元氣，他們依靠的不是技術(shù)，而是管理與組織，因而也認(rèn)識到管理的范圍不僅僅是生產(chǎn)管理，而是要比這大得多。馬薩諸塞州州際商業(yè)委員會為此舉行一次聽證會，公眾方的律師布蘭戴維斯(Brandeis)邀請?zhí)┝_等11位工程師作證；只要采用科學(xué)管理的技術(shù)和方法，鐵路公司不必提高票價同樣可以盈利。這些被后人稱為“科學(xué)管理”。 工業(yè)中存在的問題類似于鐵路，企業(yè)和公司規(guī)模擴(kuò)大以后，也帶來一系列問題：效率、刺激、行政管理、教育等等。普爾(Henry Pool)，在分析了美國鐵路系統(tǒng)從初創(chuàng)到成熟這一過程中，由于管理不善而造成許多誤點和事故的原因后，指出鐵路必須進(jìn)行有效管理。據(jù)文獻(xiàn)記載，許多工廠的產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其額定生產(chǎn)能力，能達(dá)到60％的都很少。1890年封閉邊境，國內(nèi)人口趨于穩(wěn)定，資本主義處于蓬勃發(fā)展時期。但是，工業(yè)革命發(fā)生在歐洲，一百年以后的“管理運動”卻出現(xiàn)在美國，這是有其歷史必然性的。 五、管理學(xué)的產(chǎn)生與形成 □ 美國出現(xiàn)“管理運動”的必然性及其意義 “管理運動”(其主要組成部分就是“科學(xué)管理”)也是一種歷史現(xiàn)象，是一個過程，時間大約從19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，大體上有四五十年的時間。 Watt)聯(lián)合公司所屬蘇霍制造廠，是最早運用科學(xué)管理于制造業(yè)的工廠之一。另外，他發(fā)現(xiàn)了電算機(jī)的基本原理，發(fā)明了手搖臺式計算機(jī)，解決了繁重的計算工作，因此，有人稱巴貝奇是“計算機(jī)之父”。巴貝奇(Charlers Babbage)在亞當(dāng)克勞斯威茨(Carl Von Clausewitz)認(rèn)為：“企業(yè)簡直就是類似于打仗的人類競爭的一種形式”，因此他關(guān)于軍隊管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點如下： ①管理大型組織的必要條件是精心的計劃工作，規(guī)定組織的目標(biāo)。紐曼所謂“勞動效率遞減等級論”。大體上說來，所涉及的管理問題，主要有四個方面：①關(guān)于工商關(guān)系。紐曼(Samuel P. Newman)及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(1835年)；約翰概括起來，其重要意義有三：①促使人們認(rèn)識和意識到管理是一門具有獨立完整體系的科學(xué)，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；②預(yù)見到管理學(xué)的地位將不斷提高；③區(qū)分了管理的職能與企業(yè)(廠商)的職能。 隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來越突出，也有很多的實踐。馬基雅維利(Niccolo Machiavelli)于16世紀(jì)所著《君主論》一書中，對統(tǒng)治者怎樣管理國家、怎樣更好地運用權(quán)威，提出了四條原則：①群眾認(rèn)可，權(quán)威來自群眾；②內(nèi)聚力，組織要能夠長期存在，就要有內(nèi)聚力，而權(quán)威是必須在組織當(dāng)中行使的；③領(lǐng)導(dǎo)能力，掌權(quán)之后要能夠維持下去，就必須具備領(lǐng)導(dǎo)能力；④求生存的意志，就是要“居安思?！?。在中世紀(jì)，管理實踐和管理思想都有很大發(fā)展。每個手工業(yè)行會都獲得許可證，被授予在特定地區(qū)壟斷生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供服務(wù)的權(quán)利。城鎮(zhèn)也保護(hù)自己擺脫封建莊園而得到的自由，成為自我管理的共同體。從管理來看，主要出現(xiàn)兩種類型的社會經(jīng)濟(jì)活動的組織形式：一種是商業(yè)行會(Trade Union)和手工業(yè)行會(Craft Guild)；一種是廠商組織(Firm organization)。這位葉忒羅可以說是人類最早的管理咨詢?nèi)藛T了。它采用了按地理區(qū)域劃分基層組織，并在此基礎(chǔ)上又采用有很高效率的職能分工，在各級組織中配備參謀人員，從而使專業(yè)人員和下級參與制定決策的過程，但又不破壞指揮的統(tǒng)一。 以歷史記載的古今中外的管理實踐來看，素以世界奇跡著稱的埃及金字塔、巴比倫古城和中國的萬里長城，其宏偉的建設(shè)規(guī)模足以生動證明人類的管理和組織能力。 □ 管理理論形成階段 這是從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始直到現(xiàn)在這一歷史階段。這一時期人們逐漸地觀察各種管理的實踐活動，對管理活動在社會中所起的作用產(chǎn)生了一定的認(rèn)識。這一階段人類僅僅為了謀求生存而進(jìn)行各種活動，自覺不自覺地進(jìn)行著管理活動和管理的實踐，其范圍是極其廣泛的。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們又對管理思想加以進(jìn)一步的總結(jié)，提出管理中帶有規(guī)律性的東西，