ppp項(xiàng)目總體操作流程-wenkub.com
2025-04-13 12:04 本頁面
【正文】 至此，一個(gè)PPP項(xiàng)目的生命周期正式結(jié)束。項(xiàng)目移交的過程主要分為移交準(zhǔn)備、項(xiàng)目資產(chǎn)評估、項(xiàng)目性能和功能測試、資產(chǎn)交割、項(xiàng)目績效評價(jià)5個(gè)階段。包括：融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。資格預(yù)審及預(yù)審結(jié)果公示和備案。二、資格預(yù)審根據(jù)《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》第五條，PPP項(xiàng)目采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。通過物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，可進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備。交易條件邊界主要明確項(xiàng)目合同期限、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制和產(chǎn)出說明等。項(xiàng)目合同是其中最核心的法律文件。使用者付費(fèi)又稱用戶付費(fèi)，是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。例如：BOT模式（建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓）BOT的運(yùn)作模式可分為四階段：項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、融資建設(shè)階段、項(xiàng)目移交階段和政府運(yùn)作階段。準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目。M）、管理合同（MC）、建設(shè)運(yùn)營移交（BOT）、建設(shè)擁有運(yùn)營（BOO）、轉(zhuǎn)讓運(yùn)營移交（TOT）、改建運(yùn)營移交（ROT）等。（政府政策的不連續(xù)性、變化過于頻繁；基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營的收入不足以支付債務(wù)和利息，可能造成債權(quán)人求諸法律的手段逼迫項(xiàng)目公司破產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要明確項(xiàng)目區(qū)位、占地面積、建設(shè)內(nèi)容或資產(chǎn)范圍、投資規(guī)?；蛸Y產(chǎn)價(jià)值、主要產(chǎn)出說明和資金來源等。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案或是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，具體包括項(xiàng)目概況、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與收益共享、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易機(jī)構(gòu)、合同體系以及監(jiān)管架構(gòu)；在項(xiàng)目采購階段，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要選擇適當(dāng)?shù)夭少彿绞?、成立采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組、對采購文件的澄清和修改、依據(jù)發(fā)布資格預(yù)審文件等；項(xiàng)目移交通常是指在項(xiàng)目合作期限結(jié)束或者項(xiàng)目合同提前終止后，項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益以合同約定的條件和程序移交給政府或者政府指定的其他機(jī)構(gòu)。一般PPP審查重點(diǎn)：PPP運(yùn)作方式、采購程序、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分配、監(jiān)管架構(gòu)和物有所值評價(jià)以及財(cái)政承受能力等。應(yīng)披露的財(cái)政支出責(zé)任信息包括：PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任數(shù)額及年度預(yù)算安排情況、財(cái)政承受能力論證考慮的主要因素和指標(biāo)等。財(cái)政支出能力評估,是根據(jù)PPP項(xiàng)目預(yù)算支出責(zé)任，評估PPP項(xiàng)目實(shí)施對當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響。運(yùn)營補(bǔ)貼：政府付費(fèi)模式下，政府承擔(dān)全部運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任；可行性缺口補(bǔ)助模式下，政府承擔(dān)部分運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任；使用者付費(fèi)模式下，政府不承擔(dān)運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任。整理定性分析結(jié)果，報(bào)財(cái)政部門和行業(yè)主管部門審核。）（3）社會資本發(fā)起和參與PPP項(xiàng)目的目的1是利用資金、技術(shù)、人才、運(yùn)營等資源，獲得項(xiàng)目合同，獲得合理投資回報(bào)；2是在一定年限內(nèi)獲得項(xiàng)目特許項(xiàng)目經(jīng)營所帶來的壟斷利益；3是占領(lǐng)行業(yè)市場份額，提高企業(yè)行業(yè)影響力。目前如何利用PPP模式去化解地方政府債務(wù)，國家及財(cái)政部沒有出臺具體的規(guī)定。例如，同一項(xiàng)目由社會資本建設(shè)與由政府自主建設(shè)比起來，前者往往可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資成本10%20%的節(jié)約；另一方面，在市場機(jī)制帶動(dòng)下，社會資本有足夠動(dòng)力采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段來提高運(yùn)行效率和降低運(yùn)營成本。PPP模式簡介一、PPP模式的定義、問題一、PPP模式定義PPP即政府與社會資本合作。三、PPP運(yùn)轉(zhuǎn)模式（非BT，建設(shè)轉(zhuǎn)移）建設(shè)運(yùn)營移交（BOT）、建設(shè)擁有運(yùn)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1