流動(dòng)人口管理制度創(chuàng)新問(wèn)題研究—以黑龍江省哈爾濱市為例畢業(yè)論文-wenkub.com
2025-04-13 05:36 本頁(yè)面
【正文】 在文獻(xiàn)資料的檢索和收集過(guò)程中，我還得到了云南財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書(shū)館許多老師的支持和幫助。在寫(xiě)作過(guò)程中，崔茂崇老師從選題到最終定稿始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地悉心指導(dǎo)，為我的論文的順利完成指出了很好的方向。在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的今天，不斷提高外來(lái)流動(dòng)人口管理工作的法制含量，是促進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人員管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的必然趨勢(shì)。 結(jié)束語(yǔ) 對(duì)流動(dòng)人口管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，和諧社會(huì)要求社會(huì)依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，反對(duì)無(wú)序化和無(wú)序狀態(tài)。反之，單純轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口管理方式，例如一站式的流動(dòng)人口管理、老鄉(xiāng)警察管老鄉(xiāng)、流動(dòng)人口公寓式管理等，并不能讓流動(dòng)人口真正感受到所能帶來(lái)的實(shí)際利益，最終也難以消除流動(dòng)人口對(duì)管理的抵觸心理。從1985年公安部的暫行條例規(guī)定以后，一直沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理法律出臺(tái)，導(dǎo)致地方性法規(guī)地方政府規(guī)章的紛紛出臺(tái)。使流動(dòng)人口正確行使個(gè)人權(quán)利，履行個(gè)人義務(wù)。法律是維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器，也是保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最后一道防線。應(yīng)根據(jù)循序漸進(jìn)、逐步完善的原則，首先賦予在現(xiàn)住地市級(jí)常住的流動(dòng)人口選舉權(quán)。流動(dòng)人口的選舉權(quán)是流動(dòng)人口政治權(quán)利的重要體現(xiàn)，也是流動(dòng)人口參與社會(huì)管理的重要途徑。其次，以立法方式制定流動(dòng)人口管理制度。如2003年以來(lái)國(guó)家對(duì)出租屋和流動(dòng)人白管理相關(guān)政策作了較大調(diào)整，先后取消了出租屋和流動(dòng)人口治安管理收費(fèi)和租賃房屋的審核登記，廢除了收容遣送制度等，但相關(guān)的配套措施未能及時(shí)跟進(jìn)，給管理工作帶來(lái)了困難。二、體制機(jī)制不健全從近年來(lái)的工作看，流動(dòng)人口的流出地與流入地間相互脫節(jié)，流出地不能積極主動(dòng)地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發(fā)函均達(dá)到100%,但是回函卻了了無(wú)幾。二、哈爾濱市現(xiàn)行流動(dòng)人口管理制度 按照國(guó)家人口計(jì)生委、中央綜治辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等四部委《關(guān)于創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作的知道意見(jiàn)》建立健全流動(dòng)人口工作統(tǒng)籌管理、綜合決策體制；全面推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本服務(wù)均等化；探索簡(jiǎn)歷流動(dòng)人口服務(wù)管理新機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)入哈市的外來(lái)勞動(dòng)力大約在100萬(wàn)人左右。即使簽訂合同，在勞動(dòng)時(shí)間、工資待遇、勞保福利、社會(huì)保險(xiǎn)、工商處理等方面也不按照合同執(zhí)行，甚至拖欠克扣農(nóng)民工工資。近幾年來(lái)，流動(dòng)人口服務(wù)和權(quán)益保障取得很大進(jìn)展，但許多地方部門(mén)的工作任然不到位，有的地方和部門(mén)還在或明或暗地設(shè)置一些歧視性門(mén)檻，城市公共資源，和公共服務(wù)對(duì)流動(dòng)人口覆蓋不夠，政府職能部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益保護(hù)不夠，流動(dòng)人口在形勢(shì)民主政治權(quán)利方面還面臨很多障礙，在就業(yè)、居住、矛盾調(diào)處、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、文化娛樂(lè)等方面還面臨很多困難。除了北京、廣東、浙江等少數(shù)地方設(shè)立專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)之外，絕大多書(shū)地方由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的日常工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口管理的社會(huì)性問(wèn)題日漸突出，由此帶來(lái)了對(duì)流動(dòng)人口管理的合理性質(zhì)疑，主要表現(xiàn)為對(duì)流動(dòng)人口沒(méi)有遷移權(quán)和對(duì)流動(dòng)人口管理管理制度的合理性質(zhì)疑。但是，流動(dòng)人口管理依然存在為誰(shuí)服務(wù)的目的性問(wèn)題。管理主體的單向性，實(shí)質(zhì)上市流動(dòng)人口缺乏參與制定流動(dòng)人口管理政策的途徑。 第二章 目前我國(guó)流動(dòng)人口管理制度創(chuàng)新中存在的問(wèn)題一、管理主體單向在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于實(shí)行計(jì)劃分配，流動(dòng)人口數(shù)量較少，多為臨時(shí)性、短暫性的流動(dòng)者。第三章，以哈爾濱市為例，通過(guò)大量的實(shí)證研究以及訪談概述哈爾濱市流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀。第六節(jié)論文框架一、論文框架全文共分為五章，研究?jī)?nèi)容安排如下:第一章，緒論。 上海市對(duì)外來(lái)常住人口的藍(lán)印戶口政策從1994年2月起試行， 1998年進(jìn)行了修訂，2002年4月停止執(zhí)行。 總體來(lái)看,北京市流動(dòng)人口管理相關(guān)政策法規(guī)的演變軌跡是程序越來(lái)越簡(jiǎn)化、管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。 提高農(nóng)民的專業(yè)技能是其順利找到工作并增加收入的前提，這就要求加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，并建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，使之成為有目的的行為。喬根森不承認(rèn)剩余勞動(dòng)的存在，他認(rèn)為人們對(duì)糧食的需求是有限的，而對(duì)工業(yè)品的需求是無(wú)限的，當(dāng)人均糧食產(chǎn)出超過(guò)最大人口增長(zhǎng)所需的臨界水平時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就受到限制。 （4）根據(jù)哈爾濱市流動(dòng)人口管理政策的不足，借鑒國(guó)內(nèi)外在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入新公共管理的相關(guān)理論，探討完善哈爾濱市流動(dòng)人口管理政策的對(duì)策。 （3）揭示和闡述哈爾濱市流動(dòng)人口管理面臨的主要問(wèn)題，追溯問(wèn)題的原因，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行三個(gè)層面的分析，針對(duì)每個(gè)問(wèn)題，著重研究政策層面有哪些不足之處。 （2）通過(guò)文獻(xiàn)回顧和理論分析，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和方向，確定文章要解決的主要問(wèn)題是完善哈爾濱市現(xiàn)行的流動(dòng)人口管理政策；比較國(guó)內(nèi)外各大城市對(duì)流動(dòng)人口管理的相關(guān)政策，總結(jié)可供哈爾濱借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；分析并研究它們之間的關(guān)系和演變過(guò)程，總結(jié)政策趨勢(shì)。 （1）對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料的收集與消化，界定本文中的流動(dòng)人口主要是指進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，本文的研究對(duì)象是哈爾濱市對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行管理的相關(guān)政策。二. 研究思路對(duì)哈爾濱市流動(dòng)人口管理政策的研究，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 哈爾濱作為黑龍江省的省會(huì)城市，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。流動(dòng)人口問(wèn)題已經(jīng)成為影響中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期整體改革、發(fā)展與穩(wěn)定非常重要的問(wèn)題之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)各大省市外來(lái)人口總量急劇增加。第一章 緒 論第一節(jié) 問(wèn)題的提出一、研究背景占到世界流動(dòng)人口的四分之一。 管理政策旨在通過(guò)本文，嘗試著對(duì)哈爾濱市流動(dòng)人口管理政策進(jìn)行一個(gè)比較全面的研究，并對(duì)現(xiàn)行管理上出現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行剖析，從中看出一些政策的不足，從而得出完善相關(guān)政策的對(duì)策，那么筆者的目的也就達(dá)到了。流動(dòng)人口管
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