【正文】 第八十七條 本辦法自2015年 月 日起施行，《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《關(guān)于修改公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的決定》（交通部令2013年第3號）同時(shí)廢止。第八十三條 評標(biāo)委員會成員未對招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十四條第二款（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定提供的相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯(cuò)誤的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評標(biāo)專家資格。第十章 法律責(zé)任第八十條　招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：（一）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；（三）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；（四）未按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；（五）未按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報(bào)告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的； （七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時(shí)間的；（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；（九）向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的； （十）未按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。必要時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第七十七條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上交通運(yùn)輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理。（五）相關(guān)請求及主張；（六）有效線索和相關(guān)證明材料。第七十六條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評標(biāo)辦法。公路工程初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)。采用合理低價(jià)法、綜合評分法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，投標(biāo)文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報(bào)價(jià)文件評審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個(gè)。第七十條 公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。技術(shù)文件的評審因素一般包括： （一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置；（二）監(jiān)理程序和監(jiān)理措施；（三）對本工程重點(diǎn)、難點(diǎn)分析；（四）對本工程的建議。第六十五條 公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。技術(shù)文件的評審因素一般包括：（一）對招標(biāo)項(xiàng)目的理解和總體設(shè)計(jì)思路；（二）招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施；（三）對前一階段工作技術(shù)結(jié)論及技術(shù)方案的不同思路及建議；（四）勘察設(shè)計(jì)工作量及計(jì)劃安排；（五）勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保證措施；（六）后續(xù)服務(wù)的安排及保證措施。第六十一條 公路工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告報(bào)對該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中闡明理由。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。除評標(biāo)價(jià)外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出說明。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；（二）對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；（三）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進(jìn)行核實(shí)。第四十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)全過程進(jìn)行錄音錄像，并存檔備查。第四十條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計(jì)劃的工程、貨物或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，國家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時(shí)間等，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第三十三條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或者其他組織，不得參加投標(biāo)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件、資格審查辦法以及評標(biāo)辦法等關(guān)鍵內(nèi)容。除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，資格審查委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告上逐頁簽字。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對資格審查全過程進(jìn)行錄音錄像，并存檔備查。第二十六條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國家有關(guān)規(guī)定對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式確定中標(biāo)候選人。優(yōu)惠措施以及信用評價(jià)結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款，明確約定合同價(jià)款支付期限、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保合同雙方主體地位平等。第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人中標(biāo)后允許分包的或者不得分包的工程、貨物和服務(wù)，明確分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及發(fā)包人對分包實(shí)施管理的辦法和措施。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時(shí)間。除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動(dòng)；（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第十四條 招