【正文】 第 115頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （ 3）施工作業(yè)人員不按規(guī)定穿戴安全帽、安全帶、防滑鞋等勞動(dòng)保護(hù)用品。 第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。 （ 1）施工單位安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)，安全技術(shù)交底流于形式，高處作業(yè)隨意性強(qiáng)，為高處作業(yè)埋下安全隱患。其中一般高處作業(yè)墜落事故是指在正常作業(yè)環(huán)境下發(fā)生各種墜落事故。 高處作業(yè)的定義：根據(jù) GB3608— 83《 高處作業(yè)分級(jí) 》 規(guī)定：“凡在墜落高度基準(zhǔn)面 2m以上（含 2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)?！? 第 109頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 五、高處墜落事故主要原因及預(yù)防措施 高處墜落事故一直是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故之首。 第 108頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 》 公安部令 106號(hào)規(guī)定： 第八條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。 《 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46—2022規(guī)定： 室內(nèi)配線必須有短路保護(hù)盒過(guò)載保護(hù)，短路保護(hù)和過(guò)載保護(hù)電氣與絕緣導(dǎo)線、電纜的選配必須符合規(guī)范要求。氧氣瓶可以臥放，但當(dāng)氣瓶采取臥放形式時(shí)，應(yīng)有托架，防止?jié)L動(dòng)。 根據(jù) 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 JGJ59－ 99規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)臵吸煙處，作業(yè)區(qū)內(nèi)禁止隨意吸煙。事故主要原因是施工人在進(jìn)行體育館屋面防水卷材鋪貼施工時(shí)，使用液化氣噴槍烘烤防水材料不慎引燃鋁塑板所致。 根據(jù) 《 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理規(guī)定 》 ，施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器配備： （ 1）一般臨時(shí)設(shè)施區(qū)，每 100m2配備 2個(gè) 10L滅火器，大型臨時(shí)設(shè)施總面積超過(guò) 1200m2的，應(yīng)備有專供消防用的太平桶、積水桶（池）、黃砂池等器材設(shè)施，上述設(shè)施周?chē)坏枚盐铩? 第 98頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 3. 未按施工圖紙和消防要求進(jìn)行施工，隨意降低防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 國(guó)務(wù)院令第393號(hào)規(guī)定：第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)臵，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。 根據(jù) 《 消防法 》 規(guī)定：第二十二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車(chē)站、碼頭的設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）忽略火源管理。 第 95頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （ 3）違章使用明火的現(xiàn)象普遍，部分電焊、氣焊工作人員無(wú)證上崗，操作過(guò)程缺乏保護(hù)措施，存在極大火災(zāi)隱患。 根據(jù) 《 消防法 》 規(guī)定：第二十八條 任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。 第 92頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定 》 建設(shè)部第 15號(hào)令：第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖布臵各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。具體分析如下： 第 91頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （一）施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故主要原因分析及預(yù)防措施 1. 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，消防安全管理不到位 （ 1）施工現(xiàn)場(chǎng)隨意存放大量易燃可燃材料，堵塞消防通道，且未明確劃分明火作業(yè)區(qū)域，埋下火災(zāi)隱患。 第 89頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022規(guī)定： 架空電纜應(yīng)沿電桿、支架或墻壁敷設(shè)，并采用絕緣子固定，綁扎線必須采用絕緣線，架空電纜嚴(yán)禁沿腳手架、樹(shù)木或其他設(shè)施敷設(shè)。埋地電纜路徑應(yīng)設(shè)方位標(biāo)志。且圖中切割機(jī)采用斷路器做控制開(kāi)關(guān)，而斷路器并不適用于頻繁開(kāi)合；采用銅絲綁扎的方式固定控制開(kāi)關(guān)，且接線頭外露，存在安全隱患。 專職電工有較高的專業(yè)技術(shù)水平和嚴(yán)格的操作規(guī)程，不易發(fā)生觸電事故；而非專職電工既無(wú)保護(hù)措施，又無(wú)操作規(guī)程制約，一旦與電打交道，危險(xiǎn)性相當(dāng)大 ,成為觸電事故的高發(fā)人群。 表面上看，高壓電網(wǎng)危險(xiǎn)性更大，但由于對(duì)高壓電網(wǎng)的畏懼心理，以及防范措施得力，故高壓電網(wǎng)觸電事故發(fā)生率遠(yuǎn)低于低壓電網(wǎng)。 第 81頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 7. 觸電事故發(fā)生的規(guī)律性 （ 1）高溫多雨季節(jié)觸電多。 配電箱、開(kāi)關(guān)箱的進(jìn)、出線口應(yīng)配臵固定線卡，進(jìn)出線應(yīng)加絕緣護(hù)套并成束卡固在箱體上，不得與箱體直接接觸。 配電箱、開(kāi)關(guān)箱外形結(jié)構(gòu)應(yīng)能防雨、防塵。因此，建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)用品的使用管理制度，并加強(qiáng)用電知識(shí)的宣傳教育。正是這些特性使得施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多用電設(shè)備和線路存在許多不安全因素，容易造成電氣設(shè)備和線路發(fā)生損壞，近而引發(fā)觸電傷害事故。風(fēng)力大于五級(jí)及以上時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)。事發(fā)當(dāng)時(shí)太原有短時(shí) 6級(jí)西北風(fēng)，當(dāng)時(shí)塔吊司機(jī)違反規(guī)定，仍然進(jìn)行吊裝作業(yè)，結(jié)果隨塔吊摔落地面，不幸當(dāng)場(chǎng)死亡。 第 69頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 3 第 70頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 建設(shè)部令166號(hào)規(guī)定： 第十條 從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。 第 67頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 2 圖中為 2022年 11月 18日，在西安高新區(qū)楓葉新都市 B區(qū) 5號(hào)樓工程，塔吊在頂升作業(yè)過(guò)程中，因指揮人員違章指揮操作變幅小車(chē)，操作人員違章操作縱變幅小車(chē)調(diào)整吊臂平衡，使得塔吊平衡失穩(wěn)，導(dǎo)致塔吊吊臂、操作平臺(tái)整體傾翻，從 55m高處墜落，造成 4人死亡、 1人重傷的重大事故。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。 第 66頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ1962022規(guī)定： 塔式起重機(jī)應(yīng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢查證明、并已在縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)備案登記。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由本單位技術(shù)、安全、設(shè)備等部門(mén)審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)實(shí)施。 根據(jù) 《 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ1962022規(guī)定： 塔式起重機(jī)安裝拆卸單位必須具有從事塔式起重機(jī)安裝、拆卸業(yè)務(wù)的資質(zhì)。 第 62頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的第 659號(hào)公告，超過(guò)一定使用年限的： 塔式起重機(jī) 【 （不含 ）、出廠年限超過(guò) 10年（不含 10年）的塔式起重機(jī)； 630－（不含 ）、出廠年限超過(guò) 15年（不含 15年）的塔式起重機(jī)和 1250 、出廠年限超過(guò) 20年（不含 20年）的塔式起重機(jī) 】 和施工升降機(jī) 【 出廠年限超過(guò) 8年（不含 8年）的 SC型施工升降機(jī)和出廠年限超過(guò) 5年（不含 5年）的 SS型施工升降機(jī) 】都屬于超過(guò)了使用年限，必須由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估合格后，才可以繼續(xù)使用。 第 61頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （ 3）塔吊檢測(cè)管理不到位。 根據(jù) 《 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ1962022規(guī)定： 每班作業(yè)應(yīng)做好例行保養(yǎng)，并做好記錄。 根據(jù) 《 塔式起重機(jī)混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)規(guī)范 》JGJ/T1872022要求： 塔基基礎(chǔ)的基坑開(kāi)挖后應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 》 GB50202的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)槽，應(yīng)檢驗(yàn)坑底標(biāo)高、長(zhǎng)度和寬度、坑底平整度及地基土性是否符合設(shè)計(jì)要求，地質(zhì)條件是否符合巖土勘察報(bào)告。 塔吊司機(jī)與指揮（信號(hào)司索）工上下配合不緊密，指揮不當(dāng)，造成司機(jī)誤操作。由此可見(jiàn)塔吊規(guī)范的安裝、使用、拆除、保養(yǎng)對(duì)建筑施工安全的重要性。 支護(hù)結(jié)構(gòu)選型應(yīng)考慮結(jié)構(gòu)的空間效應(yīng)和受力特點(diǎn)，要用有利支護(hù)結(jié)構(gòu)材料受力性狀的型式。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，施工方未采取有效的安全防范措施，使用震動(dòng)較大的沖擊錘，造成已經(jīng)解凍融化的土體失穩(wěn)坍塌。在這種情況下，不宜進(jìn)行大開(kāi)挖施工，應(yīng)對(duì)基坑（槽）管溝壁進(jìn)行支護(hù)。 1 第 49頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 》 GB502022022規(guī)定： 基坑（槽）、管溝土方工程施工前，應(yīng)對(duì)降水、排水措施進(jìn)行設(shè)計(jì)，系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)檢查和試運(yùn)轉(zhuǎn)，一切正常時(shí)方可開(kāi)始施工。 根據(jù) 《 建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 》GB502022022規(guī)定： 基坑 (槽 )、管溝開(kāi)挖前應(yīng)對(duì)降水、排水措施進(jìn)行設(shè)計(jì)，系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)檢查和試運(yùn)轉(zhuǎn)，一切正常時(shí)方可開(kāi)始施工。在施工過(guò)程中基坑 (槽 )、管溝邊堆臵土方不應(yīng)超過(guò)設(shè)計(jì)荷載，挖方時(shí)不應(yīng)碰撞或損傷支護(hù)結(jié)構(gòu)、降水設(shè)施?！? 第 45頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 3. 基坑（槽）、管溝開(kāi)挖無(wú)施工方案或方案設(shè)計(jì)不合理，違章作業(yè)，造成坍塌事故。 第 44頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 2. 基坑（槽）、管溝開(kāi)挖施工方法不正確。 土方開(kāi)挖施工作業(yè)時(shí)未根據(jù)土質(zhì)類別和坡度的允許值，按規(guī)定的高寬比進(jìn)行放坡，造成基坑邊坡坍塌 第 43頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 》GB502022022規(guī)定： 土方開(kāi)挖施工過(guò)程中應(yīng)檢查平面位臵、水平標(biāo)高、邊坡坡度、壓實(shí)度、排水、降低地下水位系統(tǒng)，并隨時(shí)觀測(cè)周?chē)沫h(huán)境變化。三是觸電、火災(zāi)、高處墜落事故有所抬頭，暴露出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)管理，尤其是動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理不到位仍是事故發(fā)生的重要原因。 第 41頁(yè) 第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 基建工程建設(shè)存在生產(chǎn)周期長(zhǎng)，工人流動(dòng)性大，露天高處作業(yè)多，使用的勞務(wù)工人和施工機(jī)械工種繁多等特性，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生幾率較高。 第 40頁(yè) 第二部分 基建工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)管理規(guī)定 三、“一個(gè)加強(qiáng)” 加強(qiáng)施工組織日常管理。 第 38頁(yè) 第二部分 基建工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)管理規(guī)定 勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確約定工程范圍、建設(shè)工期進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責(zé)任、文明施工要求、勞務(wù)分包價(jià)款數(shù)額、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、勞務(wù)人員工資支付連帶責(zé)任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和管理人員意外傷害保險(xiǎn)、計(jì)取勞保費(fèi)用、生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件等事項(xiàng)。更換分包商管理人員必須事前書(shū)面征得總包方的同意。將承包任務(wù)進(jìn)行專業(yè)分包或勞務(wù)分包后在施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的，認(rèn)定為轉(zhuǎn)包行為。禁止資質(zhì)所有單位以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本單位的資質(zhì)證書(shū)。 嚴(yán)禁建設(shè)單位向承包單位指定掛靠單位。由此判定，建筑公司負(fù)直接責(zé)任，施工隊(duì)李某承擔(dān)連帶責(zé)任。石材公司遂以建筑公司為被告訴至法院，要求其對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任并承擔(dān)逾期交付的違約責(zé)任。工期為 2022年 12月 10日至 2022年 9月 10日，工程總造價(jià)人民幣 3200萬(wàn)元。禁止分包單位將其承包的工程再分包。 第 28頁(yè) 第二部分 基建工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)管理規(guī)定 [分析 ]： 經(jīng)事故調(diào)查組初步分析，起火直接原因是，大樓在裝修作業(yè)施工中， 2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。 經(jīng)國(guó)務(wù)院“ 11〃15” 火災(zāi)事故調(diào)查組調(diào)查，起火的上海膠州路 728號(hào)大樓當(dāng)時(shí)正在實(shí)施節(jié)能綜合整治項(xiàng)目?？偝邪鼏挝缓蛯I(yè)承包單位的承包工程范圍、勞務(wù)分包單位的施工作業(yè)