【正文】 2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)水既是自然環(huán)境的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺的要素。固體廢物侵占土地并對(duì)環(huán)境造成多方面危害，如侵蝕土壤、破壞土壤結(jié)構(gòu)、散發(fā)惡臭、污染大氣、污染地下水和地表水。廢氣污染大氣環(huán)境，是當(dāng)今世界最普遍最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一。廢氣中含有的污染物種類很多，其物理和化學(xué)性質(zhì)非常復(fù)雜，毒性也不盡相同。（本條是關(guān)于“三廢”物質(zhì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、固體廢物再生肥料方面的限制性規(guī)定）制定本條的目的為了防止工業(yè)“三廢”、城鎮(zhèn)垃圾等外源性污染物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成污染。本條執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的問題，準(zhǔn)確適用標(biāo)準(zhǔn)。本條包括以下內(nèi)容1．不得在有毒有害物質(zhì)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)生物生長(zhǎng)過程，也是與周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)能量傳遞、轉(zhuǎn)化的過程，如果生長(zhǎng)區(qū)域大氣、土壤或者水體中存在過量的有毒有害物質(zhì)，會(huì)被動(dòng)植物在生長(zhǎng)過程中吸收，在體內(nèi)積累富集，造成農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，食用后會(huì)危害人體和動(dòng)植物健康。（本條是關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的禁止性規(guī)定）制定本條的目的主要是為了杜絕在已經(jīng)受到污染的區(qū)域盲目投人，生產(chǎn)或獲取質(zhì)量安全沒有保證的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、《國際潞物保護(hù)公約》（IPPC）有關(guān)動(dòng)植物疫病區(qū)域化管理的原則，借鑒其他國家的成熟做法和成功經(jīng)驗(yàn)，確保無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)得到國際認(rèn)可；四是注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，通過項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)提高區(qū)域動(dòng)植物疫病控制能力和畜產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)出口頓匯，增加農(nóng)民收人，對(duì)全國動(dòng)植物防疫工作真正起到示范作：本條在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意以下問題1．加強(qiáng)基地建設(shè)需借助各級(jí)政府的力量，解決一家二戶不能解決基礎(chǔ)建設(shè)問題，如水、電、路、渠，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的宏觀調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民的積極性，幫助農(nóng)民能夠獲得較好的牧益。WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）同時(shí)規(guī)定：當(dāng)出口國有充分證據(jù)證明其境內(nèi)存在某種有害生物的非疫區(qū)時(shí)，進(jìn)口國應(yīng)予以承認(rèn)，并不得再以出口國存在該種有害生物為由，限制該國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。建設(shè)無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)，是我國動(dòng)物防疫和植物檢疫工作積極應(yīng)對(duì)人世挑戰(zhàn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。制定和實(shí)施嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范飼養(yǎng)方式，實(shí)行統(tǒng)一的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場(chǎng)銷售服務(wù)。國家對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。畜牧法第三十九條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的防疫條件；有對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(3）養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措，通過在全國建立一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通等全過程進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)把從基地到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，探索適合我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展模式和管理機(jī)制，積累成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，提升全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。基地建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)放在生產(chǎn)條件和生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化方面。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以突出生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，通過政府投人，引導(dǎo)企業(yè)參與，整合物質(zhì)、技術(shù)和管理資源，強(qiáng)化生產(chǎn)條件建設(shè)和改造，由點(diǎn)帶面，由面連片，全面推行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、經(jīng)營管理的標(biāo)準(zhǔn)化，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品服量和效益，增加農(nóng)民收人，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)能力。無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)：無規(guī)定疫病區(qū)是一個(gè)國際通行概念，英文為Designed disease free Zone，如無瘋牛病區(qū)表述為BSE free country or zone。示范農(nóng)場(chǎng)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)，主要是指在農(nóng)墾系統(tǒng)建立的、按無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的規(guī)定）制定本條的目的明確政府加強(qiáng)基地建設(shè)的責(zé)任，通過改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。3．農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的批準(zhǔn)公布必須按規(guī)定的程序辦理，即由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后再行公布。本條執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的問題1．農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵸|(zhì)為特定農(nóng)產(chǎn)品限制生產(chǎn)區(qū)域，不一定是禁止生產(chǎn)所有農(nóng)產(chǎn)品。遼寧、江蘇等地也劃定了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品適宜發(fā)展區(qū)。2003年我國啟動(dòng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作中，就包括了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證兩項(xiàng)內(nèi)容，其中產(chǎn)地認(rèn)定是獲得產(chǎn)品認(rèn)證的前提和基礎(chǔ)。因此，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品品種特性，劃分禁止生產(chǎn)區(qū)域，區(qū)別管理，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。1．農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素確定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素之一，大氣、土壤或者水域中如果存在的有毒有害物質(zhì)過量，會(huì)被動(dòng)植物在生長(zhǎng)代謝過程中吸收，在體內(nèi)積累富集，造成農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的超標(biāo)。（本條是關(guān)于禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分和調(diào)整的法律規(guī)定）制定本條的目的從源頭上控制污染物進(jìn)人農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。本章共5條，主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理進(jìn)行了規(guī)定，確立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理制度，要求各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門改善產(chǎn)地生產(chǎn)條件，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)等基地建設(shè)，禁止在有毒有害物質(zhì)超標(biāo)游江域生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品和建立生產(chǎn)基地，并對(duì)禁止外源污染和防止農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染做了規(guī)定。3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施應(yīng)做好分類指導(dǎo)工作。4．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施過程中應(yīng)發(fā)揮有關(guān)部門的作用由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及方方面面，加之我國行政管理體制的特殊性，因而農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施過程中，要積極爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、科技、質(zhì)檢等部門的支持，吸納社會(huì)各界積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的扶持政策，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)費(fèi)投人。鑒于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)薄弱和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多屬小規(guī)模分戶生產(chǎn)經(jīng)營以及農(nóng)民組織化程度較低的狀況，必須強(qiáng)化政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的組織作用。當(dāng)前，除繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范農(nóng)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等實(shí)施示范形式外，還要重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基地建設(shè)規(guī)?；?、產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量控制制度化、產(chǎn)品流通品牌化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。1999年，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同設(shè)立了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂專項(xiàng)，加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作投人，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施步伐。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施方面的法律規(guī)定）制定本條的目的一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的作用；二是確立了農(nóng)業(yè)行政主管部門在組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中的法律地位，以加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。只有當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平落后或不能滿足農(nóng)產(chǎn)品安全的需要時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)才需要修訂?！睒?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例第二十條規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。再如，由于“瘋牛病”的出現(xiàn)，出于質(zhì)量安全監(jiān)管的需要，各國政府均對(duì)“肉骨粉”的使用做出了詳細(xì)規(guī)定。（本條是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的規(guī)定）制定本條的目的明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂要求，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、先進(jìn)、適用。生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、管理者等都是標(biāo)準(zhǔn)的利益相關(guān)主體。歐盟2002年實(shí)施的《歐盟新食品法》第六條明確要求構(gòu)建歐盟的風(fēng)險(xiǎn)分析框架。這些指標(biāo)的設(shè)置必須要考慮該物質(zhì)對(duì)人體健康的可能危害?！币虼耍F藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測(cè)方法、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定和發(fā)布。該條例第七條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定在本部門、本行業(yè)實(shí)施的具體辦法；（二）制定本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則、計(jì)劃；（三）承擔(dān)國家下達(dá)的草擬國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作；（五）組織本部門、本行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；（六）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查……”。因此，生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的主體，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送中心和超市，必須按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)和銷售，確保生產(chǎn)和銷售的農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)參數(shù)達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。一般來講，國外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的層級(jí)由國家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。種植業(yè)包含水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌、糖料、麻類、橡膠等不同產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)；畜牧業(yè)包含豬、牛、馬、羊、雞、鴨、兔、蜂、飼料等產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)；漁業(yè)包含魚、蝦、貝、藻等產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)。本條包含以下內(nèi)容1．國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中涉及農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量中強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的有機(jī)系統(tǒng)。一般是指規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求和衛(wèi)生條件，以保障人的健康、安全的技術(shù)規(guī)范和要求。在我國按照適用范圍劃分，可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。 第二章　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準(zhǔn)繩，是判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的依據(jù)，是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)，更是各級(jí)政府部門開展例行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)督抽查的依據(jù)。只有讓社會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，特別是廣大農(nóng)民了解、掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，才能保證標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效應(yīng)用，才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。（本條是關(guān)于各級(jí)政府及有關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳方面責(zé)任的規(guī)定）1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期以來都以千家萬戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。中央和地方政府近年來通過支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的科研項(xiàng)目，已經(jīng)取得了一些先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)成果，特別是各級(jí)政府在實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”中，總結(jié)出一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，這些先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)在推廣應(yīng)用中成效顯著。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市與生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，推行連鎖經(jīng)營和直銷配送。爭(zhēng)取在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場(chǎng)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度，把產(chǎn)品標(biāo)簽與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。全國各地已經(jīng)發(fā)展和創(chuàng)新各種有效的質(zhì)量安全管理方法，今后應(yīng)該進(jìn)一步加大推廣和實(shí)施力度。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)缺乏，無害化生產(chǎn)技術(shù)、高效低毒低殘留農(nóng)業(yè)投人品、快速高效的檢驗(yàn)檢測(cè)方法等技術(shù)非常缺乏。影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的因素很多，有直接的因素，也有間接的因素，有生產(chǎn)、加工、流通的因素，也有技術(shù)、管理方面的因素。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研與推廣的規(guī)定）制定本條的目的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ)，因此本條以法律的形式明確要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科研與推廣工作，各有關(guān)部門必須將其作為法定任務(wù)，認(rèn)真完成。《中華人民共和國商標(biāo)法》規(guī)定，地理標(biāo)志可以通過申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)?；蛘咂渌卣髦饕稍摰貐^(qū)的自然因素或者人文因素所決定，冠以地域名稱的農(nóng)產(chǎn)品。因此，本法進(jìn)品步明確國家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從政策導(dǎo)向上推進(jìn)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。如何從國情、農(nóng)情出發(fā)，在小農(nóng)戶、大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能？答案是必須確立新思路、采取新措施。農(nóng)產(chǎn)品的“標(biāo)準(zhǔn)”成為實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)，評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣和衡量產(chǎn)品價(jià)值的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)人新階段以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了供求大體平衡、豐年有余。標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，具有科技推廣和科學(xué)管理的雙重屬性。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的治本之策。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：是指按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)｛前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全過程規(guī)范和控制。（本條是關(guān)于推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以及禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定）制定本條的目的：一是明確國家政策取向，弓．導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是；支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，保證生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)攀產(chǎn)品，以保證消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布要制度化國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。一般而言，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布全國性的、跨省域、綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，例如全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息、普查信息、重大質(zhì)量安全事故和區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等方面的信息；省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，包括全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、省內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件、通過對(duì)本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)信息等。本條包括以下內(nèi)容1．國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息本條從法律上明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布，其他部門不可以發(fā)布。第七條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行