【正文】 為了形成本縣校舍安全建設(shè)的強(qiáng)大合力，我縣出臺了 《衡南縣中小學(xué)校校舍安全工程實(shí)施方案》和《衡南縣中小學(xué)校舍安全管理機(jī)制》等一系列文件，制定各 種優(yōu)惠政策， 校舍安全工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免，只收取辦證的工本費(fèi)，縣財(cái)政按照現(xiàn)行政策測算各種規(guī)費(fèi)的減免額度，并將減免的資金作為縣財(cái)政的配套資金投入到項(xiàng)目。 2020 年 ，按照全國校安辦要求，我縣啟動 20202020年中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目建設(shè)，一年多來，我們牢記責(zé)任，扎實(shí)工作，完成了工程建設(shè)的總體規(guī)劃和初步實(shí)施工作，全縣中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)取得了階段性的成績，現(xiàn)匯報如下： 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成全縣抓校安工程建設(shè)的強(qiáng)大合力 我縣非常重視校舍安全工程建設(shè)， 縣政府成立全縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署校舍安全工程。我們堅(jiān)信，在省委、省人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有湘潭市委、市人民政府、上級教育行政主管部門以及社會各界對韶山的特殊關(guān)懷和大力支持，我們有信心、有決心克服各種困難，將好事做好，實(shí)事辦實(shí)，圓滿完成全市中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使其成為上級放心、人民滿意的德 政工程、民心工程。 各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都安排了專人負(fù)責(zé)校舍安全工程工作，并根據(jù)自身職責(zé)，主動完成自己的工作任務(wù)。二是實(shí)行項(xiàng)目報建審批等“一站式”辦公。校 舍安全工程工作點(diǎn)多、面廣、線長，涉及諸多部門。充分發(fā)揮韶山的政治優(yōu)勢，以“共建韶山”活動為平臺， 2020年我市先后引進(jìn)長沙歐雅教育集團(tuán)、湘潭盤龍集團(tuán)、香港俊豪集團(tuán)、上?；萏烊患瘓F(tuán)、空軍總政治部及廣州、深圳、姜堰市等城市的項(xiàng)目資金和無 49 償捐款 3000 多萬元，全部用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2020 年建設(shè)的 7個項(xiàng)目中，有 4個項(xiàng)目爭取到中央投資立項(xiàng)，爭取中央資金 548萬元。實(shí)行工程質(zhì)量校長負(fù)責(zé)制，明確學(xué)校法人（負(fù)責(zé)人）為工程質(zhì)量的第一 責(zé)任人，對其就任期間的校安工程終身負(fù)責(zé)，有效強(qiáng)化了校方參與監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《韶山市校舍安全工程監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，在項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量等方面，實(shí)施全方位監(jiān)督管理，做到所有建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行公開招投標(biāo)，所有項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專戶儲存，封閉運(yùn)行，財(cái)政專戶報賬。三是嚴(yán)格績效考核。成立了校舍安全工程排查鑒定技術(shù)專家小組，逐校逐棟開展排查鑒定工作，出具 排查鑒定報告。鑒于良好的來勢，市委市政府及時調(diào)整了實(shí)施計(jì)劃，把今年定為校舍安全工程攻堅(jiān)年，下定決 心籌措建設(shè)資金 1000 余萬元，于年內(nèi)完成目標(biāo)工作量的 30%， 2020 年前將全部完成我市中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)有各級各類學(xué)校 26 所，其 中普通高中一所，職業(yè)中專 2所（其中民辦職中一所），初級中學(xué) 5所，小學(xué) 18 所，在校學(xué)生 12641 人。目前我縣校安工程建設(shè)的資金來源包括：一是縣財(cái)政除每年年初將教育費(fèi)附加和城市建設(shè)維護(hù)稅全部列入教育預(yù)算外，年底還從新增財(cái)力中追加校安工程專項(xiàng)資金；二是統(tǒng)籌校舍維修改造資金和中小學(xué)危房改造資金 354萬元；三是爭取上級項(xiàng)目資金支持。為確保我縣校安工程建設(shè)順利進(jìn)行，縣財(cái)政努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措項(xiàng)目資金、多形式整合項(xiàng)目資金，加大校安工程建設(shè)投入。 科學(xué)規(guī)劃，加速項(xiàng)目建設(shè)。 (三 )努力創(chuàng)新，管理工作實(shí)現(xiàn)“三個加速” 整合項(xiàng)目，加速工程推進(jìn)。為加強(qiáng)對全縣中小學(xué)校舍管理和信息上報，根據(jù)排查和鑒定所采集的信息，建立了全縣 110所學(xué)校 44 的校舍檔案 ,并對每棟建筑的維修、加固、改建過程及新建校舍進(jìn)行跟蹤調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)測 ,對所有項(xiàng) 目進(jìn)行驗(yàn)收、拍照、攝影、建立電子檔案。 2020 年 8月至 9月，我縣從教育、建工、房產(chǎn)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、國土、水利、消防等部門抽調(diào) 10 多名技術(shù)人員，對全縣 110所中小學(xué)校進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查， 逐校逐棟進(jìn)行排查鑒定?？h委書記王建平、縣長蔡周良出席會議并作重要講話。 召開動員會議，部署到位。全縣中小 學(xué)校舍安全工程實(shí)施未發(fā)生一起安全事故，建筑質(zhì)量全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年，我縣按照省、市統(tǒng)一部署，以縣為主，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序?qū)嵤┲行W(xué)校舍安全工程。我縣將科學(xué)部署，扎實(shí)苦干，確保優(yōu)質(zhì)按期完成工程任務(wù)。黨政一把手親自過問、親自部署，政府分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，從根本上保證了工程的順利實(shí)施。在編制工程規(guī)劃過程中，我們始終突出“統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)”， 努力做到“三個結(jié)合”，即校安工程項(xiàng)目與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與全縣教育發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié) 40 合。 2020年至今，全縣減免校安工程各項(xiàng)審批費(fèi)用達(dá) 150多萬元。近三年，我縣通過縣財(cái)政投入、社會捐助資金、勤工儉學(xué)收入等多種途徑共計(jì)籌措資金 8870 萬元，和上級資金捆綁使用，握緊拳頭搞建設(shè)，把錢用在最需要改造的地方，發(fā)揮資金最大效益，做到了建設(shè)一校、達(dá)標(biāo)一校、受益一方。 我們對學(xué)校建設(shè)用地優(yōu)先予以保障，先后將 縣城新顏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場價值達(dá) 800萬元的 40 畝土地，以及林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域分別無償劃撥給新顏學(xué)校和城區(qū)德昌小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)，努力緩解城區(qū)學(xué)位壓力，有效化解“大班額”問題。 我縣興建了標(biāo)準(zhǔn)較高的檔案室，工程信息采集、整理、歸檔工作與工程推進(jìn)同步進(jìn) 行，既有完整的文字檔案，也有生動的影像和圖片資料，做到分類立卷、圖文并茂 、內(nèi)容翔實(shí) ，為全縣每一棟校舍建立完善的“體檢”報告和“醫(yī)治”處方，為工程高效推進(jìn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。 (三 )保障工程進(jìn)度。 “鋼筋水泥澆鑄的是黨和政府的責(zé)任，一磚一瓦壘起的是老百姓的民心”。為確保工程高質(zhì)量建設(shè)和如期竣工，我縣對工程過程實(shí)施了嚴(yán)格管理。 二、嚴(yán)格管理，確保工程高質(zhì)建設(shè) 近年我縣教育工程項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。對照危房鑒定、抗震 鑒定和綜合防災(zāi)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，我縣又委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對排查出的隱患再鑒定 ，并形成權(quán)威鑒定報告。 發(fā)改、財(cái)政部門在辦理立項(xiàng) 36 批復(fù)、資金撥付手續(xù)時，均在 3個工作日內(nèi)完成。我們主要做好了以下三個方面的工作： 一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保工程高效推動 我縣堅(jiān)持以“把學(xué)校建成最安全，家長最放心的地方”為目標(biāo)，狠抓工程實(shí)施基礎(chǔ)工作，確保校安工程高效推進(jìn)。 35 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 六 強(qiáng)化質(zhì)量效率意識 高效推進(jìn)校安工程 南縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 我縣位于湘北邊陲，洞庭湖區(qū)腹地，是一個典型的湖區(qū)農(nóng)業(yè)縣。 四是加強(qiáng)督辦督查。 要求技術(shù)工人必須持證掛牌上崗，技術(shù)等級合格的施工人員 34 不得低于參與施工人員的 60%。 為確保工程質(zhì)量，我們強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)督查，提高了校安工程的優(yōu)質(zhì)率。 三是做好建筑物內(nèi)部布局規(guī)劃。 縣校安辦通過與相關(guān)部門協(xié)商，經(jīng)縣政府常務(wù)會修訂，編制了科學(xué)合理的校安工程規(guī)劃。 三、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，著力打造“精品工程” 33 工程質(zhì)量事關(guān)政府形象。 三是嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度。 二是嚴(yán)格資金撥付制度。 嚴(yán)格制度，在資金 管理上下功夫。為 了確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，資金管理規(guī)范有序，我們強(qiáng)化了兩個措施： 廣辟渠道，在資金籌措上下功夫。為此，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，縣教育局做好 校安工程 的組織、協(xié)調(diào)工作；縣建設(shè)局優(yōu)先 設(shè)計(jì)工程圖紙，現(xiàn)場抽檢工程質(zhì)量，各部門密切配合、 整體聯(lián)動， 形成了工作合力。 實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，縣長對全縣校安工程負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)校 安工程負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)校安工程的具體組織實(shí)施，項(xiàng)目學(xué)校校長為直接責(zé)任人； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行工程責(zé)任制， 31 每個項(xiàng)目安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)；縣教育局實(shí)行包點(diǎn)包片制度，派人駐點(diǎn)督促開工；縣校安辦與項(xiàng)目學(xué)校、學(xué)校與責(zé)任人層層簽定了責(zé)任狀。 縣政府出臺了幾個專門文件，對校安工程規(guī)費(fèi)實(shí)行減免（縣本級行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金零收取，服務(wù)性收費(fèi)減半收?。?；對工程報批等相關(guān)手續(xù)實(shí)行“一站式”辦理，簡化了工程報批及規(guī)費(fèi)收取程序。因此，縣政府一直將校安工程列入為民辦實(shí)事的范疇，向全縣人民作出莊嚴(yán)承諾。 去年以來，縣委、縣政府緊緊抓住國家實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的良 好機(jī)遇，積極爭取國家投資，加大財(cái)政投入力度，扎實(shí)推進(jìn)校安工程，取得了良好效果。下階段，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照中央國務(wù)院、省委省政府的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，如質(zhì)如量如期完成建設(shè)任務(wù)，及時確保全市每一所學(xué)校每一棟校舍安全。嚴(yán)格按照《全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法（試行）》的要求建檔歸檔；及時更新校安工程單機(jī)版軟件，不斷充實(shí)、完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)，建立了詳實(shí)的全市校安工程資料庫。在采取“分帳核算、?？顚Ｓ谩钡耐瑫r，由市投資審計(jì)專業(yè)局進(jìn)點(diǎn)進(jìn)行全程審 27 計(jì)監(jiān)督，確保建設(shè)資金安全。在建設(shè)過程中，我們采取了全方位的監(jiān)管。瀏陽 市 大力宣傳 校舍安全工程 工作， 激發(fā)社會民眾助學(xué)熱情， 在 瀏陽市澄潭 江中學(xué) 搬遷動員會上，企業(yè)單位和參會群眾當(dāng)場捐款 200多萬元。市財(cái)政今年從授信貸款中安排 2億用于校安工程， 26 其中 1億用于補(bǔ)助區(qū)縣（市）， 1億用于市直屬學(xué)校校舍改造及新建。同時，合理制定施工計(jì)劃，盡量避開教學(xué)期，在不影響教學(xué)的前提下有序推進(jìn)工程實(shí)施。二是科學(xué)確定建設(shè)方式。 二、抓工程規(guī)劃制定，有序推動項(xiàng)目建設(shè) 科學(xué)規(guī)劃是實(shí)施校舍安全工程的重要前提和依據(jù)。同時，建立健全了校安工程責(zé)任追究制度，對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理。三是搭建專門工作平臺。二是實(shí)施定期議事機(jī)制。先后多次召開專門會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善工作機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)投入和研究解決突出問題。按照國務(wù)院、省政府的要求和部署，長沙市及時啟動中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校安工程）建設(shè)。 中小學(xué)校舍安全工程關(guān)乎廣大師生的生命安全，關(guān)乎教育事業(yè)的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展，是造福子孫的惠民工程、德政工程。工程概算、工程招標(biāo)、工程決算等向社會公開。所有工程設(shè)置永久性銘字標(biāo)牌；對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度出問題的，堅(jiān)決問責(zé)；造成嚴(yán)重后果的，依法處理。全區(qū)將工程資金納入財(cái)政國庫專戶管理，專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行按進(jìn)度撥款、工程預(yù)決算、工程資金專項(xiàng)審計(jì)、工程專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究等四項(xiàng)制度，確保了資金安全和投資效益。四是校安辦“整合”教育資金。在向省市 21 相關(guān)部門“爭”資金的同時還積極向社會各界“爭”資金。在區(qū)級財(cái)政非常困難的情況下， 2020 和 2020 年共新增區(qū)本級財(cái)政預(yù)算 2589萬元用于校安工程建設(shè)，其中 2020年新增 900萬元， 2020 年新增 1689 萬元。按照規(guī)劃預(yù)算，全區(qū)“校安工程”五年規(guī)劃總需求資金達(dá) 。由區(qū)校安辦統(tǒng)一組織，專門的技術(shù)人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、報批、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等方面對學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，簡化程序，降低了行政成本，提高了行政效率。根據(jù)調(diào)整后的五年總體規(guī)劃，按照抗震、防災(zāi)、保安全的要求，需加固校舍 萬平方米，需拆除重建校舍 ，規(guī)劃面積 ，五年規(guī)劃總投資達(dá) 。 2020年 8月底共排查 鑒定 學(xué)校 91所，建筑物 900棟，校舍面積 ， 100%完成任務(wù)。一是校舍排查 鑒定“專業(yè)化”。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配合區(qū)校安辦完成各項(xiàng)工作和具體事務(wù)。將校安工程建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確其主要負(fù)責(zé)人為校安工作的第一責(zé)任人。截止 2020年 6月底，“校安工程”已開工建設(shè)富家橋鎮(zhèn)中學(xué)等 16所學(xué)校共 159個項(xiàng)目，開工面積 ，主體完工 平方米，完成投資 3380 萬元。我們將以這次會議為新的起點(diǎn)，以落實(shí)這次會議精神為新的契機(jī)，借鑒兄弟縣市的寶貴經(jīng)驗(yàn) ，進(jìn)一步加快推進(jìn)校安工程建設(shè)，把校園建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的地方。面向社會積極宣傳，爭取縣外鄉(xiāng)友捐助資金，發(fā)動群眾共同參與學(xué)校建設(shè)。 健全工作機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)。 三、抓住“三個環(huán)節(jié)”保久安 校安工程覆蓋面廣、牽涉部門多、工作難度大。今年，我們計(jì)劃在云山鄉(xiāng)中心小學(xué)投入 250萬元，集中完成該校的合格學(xué)校基本建設(shè)任務(wù)。將校安工程納入義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃，按照“農(nóng)村學(xué)校優(yōu)先，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校優(yōu)先，薄弱學(xué)校優(yōu)先”和“建設(shè)一所、成功一所”的原則，著力辦好縣域內(nèi)每一所中小學(xué)，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時，整合各種教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，多方籌措資金建安全校舍。 一是與學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合，整合人力物力財(cái)力建設(shè)安全校舍。今年，我們計(jì)劃投入 4000萬元，其中中央專項(xiàng)資金 2400萬元、整合其他資金 1092 萬元、縣級自籌 508 萬元。三是經(jīng)費(fèi)優(yōu)先落實(shí)。 一是人員優(yōu)先保證。國務(wù)院部署校安工程后，我縣分別召開了縣委常委會、縣政府常務(wù)會，專題研究校舍安全工作， 一致認(rèn)為：切實(shí) 抓好校安工程建設(shè)，換來的是廣大師生的平安幸福； 12 放過一個校舍安全隱患，就等于在學(xué)校埋下了一個炸藥包。 2020年以來，我們圍繞全力提高人民群眾的滿意度和幸福感， 把校安工程作 為一項(xiàng)重大民生工程和幸福工程強(qiáng)力推進(jìn) ，取得了階段性成效，超額完成了預(yù)期階段目標(biāo)任務(wù)。以此指引校舍安全規(guī)劃的編制和工程的實(shí)施，力求達(dá)到與目標(biāo)定位相匹配、與標(biāo)準(zhǔn)要求相符 10 合、與布局調(diào)整相結(jié)合的效果。 二是 投入要到位。生命不保，談何教育，校舍安全是建設(shè)教育強(qiáng)縣最起碼的要求?？梢哉f，在教育上搶抓的機(jī)遇是最寶貴的機(jī)遇，贏得的發(fā)展是最具價值的發(fā)展，形成的實(shí)力是最為強(qiáng)大的實(shí)力。同時，建立了監(jiān)督檢查制度，主動接受社會監(jiān)督。從湖南大學(xué)聘請教授擔(dān)任技術(shù)顧問，就不同類型、