【正文】 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實(shí)行目標(biāo)管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項(xiàng)目總投資、投訴電話等信息在項(xiàng)目公示牌上明確標(biāo)注出來(lái)，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，公示資金到位和使用情況、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。每項(xiàng)工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學(xué)（）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目要提出處理意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。各級(jí)財(cái)政要按工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。從XX年起3年內(nèi)全市各級(jí)政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財(cái)力情況予以增加。在工程立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。四、工程管理和責(zé)任追究（一）工程管理。有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時(shí)間超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限的80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費(fèi)用過(guò)高，超過(guò)新建同類建筑物費(fèi)用70％的校舍。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，按照國(guó)家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持安全、耐久、實(shí)用的原則，切實(shí)把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。：各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍不再重新進(jìn)行鑒定。監(jiān)察、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好工程預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)格查處重大安全責(zé)任事故與重點(diǎn)案件。國(guó)土資源部門：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。財(cái)政部門：把校舍安全工程列入財(cái)政預(yù)算，并向同級(jí)人大報(bào)告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測(cè)、加固、改造、新建、遷移等專項(xiàng)資金，籌措本級(jí)配套資金；加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。要配備精干人員，明確職責(zé)分工，實(shí)行集中辦公，建立相應(yīng)的制度，保證工作經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門主要職責(zé)分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市）、區(qū)政府和項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地、本校的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。按省統(tǒng)一要求，全市所有中小學(xué)校舍必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。（一）指導(dǎo)思想。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) XX年以來(lái)，我市將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿）學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善。曲靖中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施，贏得了人民群眾的普遍擁護(hù)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，廣大群眾和師生一致認(rèn)為義務(wù)教育辦學(xué)之路真正由“人民教育人民辦”邁向“人民教育政府辦”、“辦好教育為人民”。四是確保安全文明施工。三是落實(shí)監(jiān)管措施，加強(qiáng)督辦督查。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。當(dāng)前，單機(jī)版的信息錄入工作已基本結(jié)束，正在做進(jìn)一步的復(fù)核完善；各縣（市、區(qū)）中小學(xué)校舍檔案室也正在進(jìn)行房屋裝修和設(shè)備采購(gòu)。建立校安工程信息通報(bào)和快報(bào)制度。所有工程設(shè)置永久性銘示標(biāo)牌；對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度出問(wèn)題的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)；造成嚴(yán)重后果的，依法處理。層層簽訂責(zé)任書(shū)并納入目標(biāo)管理考核，我同縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽定校安工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地目標(biāo)任務(wù)完成情況與個(gè)人工作業(yè)績(jī)考核掛鉤；同時(shí)，每人每年交獎(jiǎng)懲抵押金5000元，視各地工作完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)或作出懲罰。工程實(shí)施中，以“擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)效益”為目標(biāo)，根據(jù)覆蓋人口、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境、城鎮(zhèn)化建設(shè)和教育中長(zhǎng)期發(fā)展需求，周密測(cè)算，科學(xué)規(guī)劃，加大校點(diǎn)收縮撤并力度。去年6月以來(lái)，全市先后兩次組織專業(yè)人員排查校舍。凡涉及校安工程的建設(shè)項(xiàng)目，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的實(shí)行零收費(fèi)；屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)的，提倡在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，不收費(fèi)或只收成本費(fèi)。建設(shè)資金根據(jù)工程進(jìn)度，直接從專戶劃撥到施工單位，從根本上杜絕轉(zhuǎn)移、挪用、截留項(xiàng)目資金。四是社會(huì)捐資，多方投入。市級(jí)分別承擔(dān)30%、40%、50%的還本付息任務(wù)。一是政府主導(dǎo)，加大投入。按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)排查鑒定后，我市有269萬(wàn)平方米的D級(jí)危房校舍需拆除重建、占校舍總面積的32%，有122萬(wàn)平方米的校舍需加固改造、占校舍總面積的15%?！拔褰Y(jié)合”即校安工程“與優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局相結(jié)合、與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合、與中小學(xué)擴(kuò)容增效相結(jié)合、與中小學(xué)其它在建工程相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合”。集中時(shí)間、集中精力、集中資金，確保在全國(guó)校安辦規(guī)定的節(jié)點(diǎn)時(shí)間內(nèi)高質(zhì)高效地完成我市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制為加強(qiáng)對(duì)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市及時(shí)成立了校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員單位包括發(fā)改、教育、財(cái)政、建設(shè)等11個(gè)部門；同時(shí)還成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的工程建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室、項(xiàng)目管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目資金、監(jiān)察審計(jì)、項(xiàng)目督辦、宣傳報(bào)道“一辦六組”，實(shí)行集中辦公，“專人、專事、專干”；并從規(guī)劃、圖審、建設(shè)、地震等部門抽選15人成立“曲靖市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)專家委員會(huì)”，確保校安工程有技術(shù)保障與支持。針對(duì)我市校舍基礎(chǔ)薄弱、安全隱患突出等問(wèn)題，早在2008年6月，市委市政府舉全市之力，在全省率先實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。工程實(shí)施以來(lái)，我市校舍安全工程始終保持穩(wěn)步有序推進(jìn)，工作實(shí)實(shí)在在，不含任何水份。我們還執(zhí)行基本建設(shè)情況月報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。在全市強(qiáng)制實(shí)施了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案。其中：。一是深入開(kāi)展排查鑒定。市、縣兩級(jí)人民政府均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了校舍安全辦公室，做到了人員、辦公地點(diǎn)、后勤保障落實(shí)到位，設(shè)立和公布了全市中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督舉報(bào)電話；市縣兩級(jí)政府先后多次召開(kāi)了校舍安全工程工作會(huì)議，對(duì)校舍安全工程工作進(jìn)行了扎實(shí)、周密的部署；結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂了《三門峽市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》和《三門峽市實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”及時(shí)間表》；多次召開(kāi)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，和校安辦辦公會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、解決校舍安全工程中的具體問(wèn)題；先后四次進(jìn)行了校舍安全信息、檔案管理人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員直達(dá)基層學(xué)校。鑒于我市的實(shí)際情況，我們充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施校舍安全工程的重大意義，也非常珍惜這次國(guó)家實(shí)施校舍安全工程帶來(lái)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn)我市的校舍安全工作。目前，我市共有各級(jí)各類學(xué)校1138所，在校人數(shù)4