【正文】 提高使用效益；協(xié)同有關部門按照工程進度撥付工程款；完善義務教育經費保障政策與措施，保障中小學校舍日常維修的需要。中小學校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收。城鄉(xiāng)建設部門：對校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術指導和技術支持，嚴格按照有關建筑抗震設防等工程建設強制性標準督促工程各方責任主體抓好工作落實。組織、協(xié)調具有相應資質的鑒定機構，按照國家規(guī)定標準對中小學危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。國土資源部門：劃定地質災害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學校舍安全工程提供地質構造等方面的信息，負責對中小學校舍進行地質災害危害情況的指導和鑒定。水利部門：劃定洪澇災害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料，負責對中小學校舍進行洪澇災害危害情況的指導和鑒定。地震部門：劃定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負責對中小學校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求，并對校舍地震災害鑒定工作給予指導。公安（消防）部門：指導中小學校舍預防火災工作，負責對中小學校舍進行建筑消防設施配套建設情況的鑒定。監(jiān)察、審計、安全生產監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責任追究制度，認真做好工程預決算審計，嚴格查處重大安全責任事故與重點案件。三、實施步驟和質量標準（一）實施步驟。、鑒定階段：由各級中小學校舍安全工程領導小組辦公室組織教育、建設、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中小學校舍（不含在建項目）進行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實校舍所處地域災害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學校舍的排查、鑒定工作。XX年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進行鑒定。：各縣（市）、區(qū)要在排查摸底的基礎上，科學制訂本地區(qū)中小學校舍安全工程總體規(guī)劃及實施計劃。市中小學校舍安全工程領導小組辦公室根據(jù)各地排查鑒定結果，結合中小學布局結構調整和正在實施的農村寄宿制學校建設等專項工程，編制全市中小學校舍安全工程整體規(guī)劃。XX規(guī)劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規(guī)劃及XX、XX規(guī)劃要在XX年底前完成。：各級中小學校舍安全工程領導小組辦公室根據(jù)經過省政府批準的實施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計劃、分步驟組織中小學校舍安全工程實施。在具體實施中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災害易發(fā)區(qū)的校舍及經初步排查鑒定為d級危房的校舍；對已經完成鑒定且存在安全隱患的校舍應盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達到100％。（）（二）質量標準。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報告，按照國家確定的中小學校舍建設標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持安全、耐久、實用的原則，切實把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。，各縣（市）、區(qū)應組織專家對建設項目場址周邊地質、交通、環(huán)境等主要條件進行科學測評，確保建設項目選址符合綜合防災要求、符合教學育人需要。建設項目的選址應在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、地質條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災害頻發(fā)地段，不能與集貿市場、公共娛樂場所等不利于學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰。對地處地質災害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定開展地質災害危險性評估。，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時間超過了設計使用年限的80％，需要進行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％的校舍。、沒有建設檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術論證決定建設方案；如經確認不需要拆除，應按照基本建設程序進行加固、改造。、加固和改造的所有勘察設計文件和竣工驗收相關資料報當?shù)匦Ｉ岚踩こ填I導小組辦公室備案。，要在建設、國土資源、水利和地震等部門進行災害危險性評估之后，根據(jù)評估結果采取遷移避險等相應防治措施。四、工程管理和責任追究（一）工程管理。全市中小學校舍安全工程實行項目管理。要認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格按照項目規(guī)程運作，切實做到公平、公正、公開、透明。工程建設堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到規(guī)劃設計有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡化程序，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。在工程立項、規(guī)劃、勘察設計、招投標、施工監(jiān)理、質量安全、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格履行法定建設程序，嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質量隱患。（二）資金管理。全市中小學校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學校舍處置所得資金等。資金投入上實行市統(tǒng)籌，縣（市）、區(qū)負責，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內全市各級政府及各有關部門用于中小學危房改造和建設的各類資金都要集中用于中小學校舍安全工程建設，并視財力情況予以增加。民辦中小學校舍經鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學校舍安全工程實施方案的要求進行維修加固，所需資金由學校的舉辦者負責籌措。資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結合起來，切實做到專款專用。市、縣（市）區(qū)要加強中小學校舍安全工程資金管理，對資金實行分帳核算、集中支付。各級財政要按工程進度及時撥付工程款。（三）檢查監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要對中小學校舍安全工程進展情況進行全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現(xiàn)的問題，保證中小學校舍安全工程的順利進行。各級中小學校舍安全工程領導小組要組織專家對全市中小學校舍安全工程實施情況、資金使用、工程質量等情況進行專項督察。每項工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學（）校舍安全工程領導小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級監(jiān)察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進行全過程監(jiān)督，確保建設工程資金安全高效運行。要建立工程項目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學校舍安全工程領導小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。全市各級教育、發(fā)展改革、財政、建設等部門每年要向同級人大、政協(xié)報告工程實施情況，主動接受法律和民主監(jiān)督。所有中小學校舍安全工程項目都要將項目負責人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標注出來，并根據(jù)工程進展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結果等信息，便于群眾監(jiān)督。所有項目招投標、工程驗收均要請當?shù)孛襟w、學生及家長代表參加，切實使中小學校舍安全工程成為“陽光工程”。（四）責任追究。全市中小學校舍安全工程實行第一責任人負責制。要建立健全目標責任制，層層實行目標管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學校舍安全工程建設目標責任書。各縣（市）、區(qū)的縣（市）、區(qū)長是本地區(qū)中小學校舍安全工程的第一責任人，全面負責工程的各項工作。相關中小學校的校長是具體工程項目的第一責任人，全面負責項目實施的各項工作。嚴格實行質量終身負責制，所有行政領導、項目法人、施工單位對工程質量終身負責。嚴格執(zhí)行責任追究制，對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產流失以及出現(xiàn)其他重大責任事故的行為，按照有關規(guī)定追究有關責任人及其領導的責任。附件：x市中小學校舍安全工程領導小組成員名單