【正文】 現(xiàn)在全縣上下合力抓校舍安全建設工作的良好氛圍有效形成?？h政府多次召開縣長辦公會議，對全縣的中小學的校舍安全工程進行專項督辦，并積極提供工作經費和人才保障，2020 年 22 號縣長辦公會議作出決定：同意縣財政解決校舍安全工程建設辦公經費 10萬元，同意縣教育局招聘 2名全額事業(yè)編、工民建專業(yè)、二年以上相關經歷的青年，從事校舍安全工程相關工作?？h長張亮任組長，縣委常委、紀委書記謝春華、副縣長肖六中任副組長， 52 縣委、縣政府“兩辦”聯(lián)系教育負責人，以及縣發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土 資源、建設、水利、審計、安全監(jiān)管、科技等部門相關人員參加領導小組。其中義務教育階段學校 305所，非義務教育階段學校 9所，民辦中小學 6所，在校學生 15萬人（其中義務教育階段學生 ，非義務教育階段學生 萬人，民辦中小學學生 萬人）。 51 全省推進中小學校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經驗交流 材料之 九 用責任扛起校安工程建設的大旗 衡南縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 我縣位于湖南省東南部，總面積 2688 平方公里，人口 102萬，轄 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個省級森林公園， 1 個辦事處。盡管我們在盡力而為，但離上級的要求、人民群眾的期待還有不少差距。如市教育局作為校舍安全工程建設的主要責任單位，主動溝通協(xié)調，爭取項目資金，全面督查學校項目建設的工 50 程質量、進度、安全；市發(fā)改局優(yōu)先保障立項，市財政局優(yōu)先資金安排， 為校舍安全工程的如期推進提供了 有力 保障 ；市 建設局為了如意小學教學樓的質量檢測，派專員駐校，及時解決工程中的相關問題，得到了師生和家長的一致好評。 在校舍安全建設過程中， 我市充分調動成員單位的工作積極性、主動性，加強上下聯(lián)動、協(xié)調配合 ，營造了 重教支教 的良好氛圍。各部門統(tǒng)一在市政務中心 對學校項目建設報建審批等手續(xù)進行集中辦理，盡量減少手續(xù)，縮短時間，特事特辦。市委書記、市長多次參加會議，聽取工作匯報，并對存在較大安全隱患的韶山實驗中學、如意中心小學召開現(xiàn)場辦公會議，幫助解決了學校校舍安全工程建設中存在的難點問題。為促成部門聯(lián)動，形成合力，我市主要從三個方面著力：一是建立領導小組成員單位定期協(xié)調會議制。 加強協(xié)調，部門聯(lián)動到位。四是實行學校建設優(yōu)惠政策。三是切實做好招商引資。二是加大本級財政投入。一是積極爭取中央資金。成立由建設局牽頭的質量監(jiān)督小組，市質監(jiān)站對項目建設質量進行全程監(jiān)督和項目交付使用后的工程質量跟蹤調查，建立永久性工程質量檔案，實行工程質量終身追究制，確保我市校安工程建設成為“放心工程”。二是建立健全制度，確保工程質量。市紀委、監(jiān)察、審計等部門全程參與項目實施過程，并設立舉報電話，監(jiān)督檢查項目建設情況。一是加強項目管理，確保工 48 程安全 。我市實行校舍安全工程工作責任制，并將校舍安全工程工作納入各成員單位和各學校年終績效考核目標，嚴格目標考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，確保各項工程按質按量按時完成。精心制定了全市校安工程五年建設規(guī)劃和年度實施計劃，按照《韶山市中小學校舍安全工程實施方案》，一一明確建設方和承建方的工作“路線圖”與時間表，強化了建設方和承建方的使命意識和責任意識。建立了全市校舍安全工程信息管理系統(tǒng)，全面規(guī)范學校校安工程檔案管理工作。 2020年，韶山市人民政府專題研究和布置校安工程工作，成立了由主管教育的副市長任組長，教育、財政、發(fā)改、建設、國土、房產、公安、水利、安監(jiān)、科技、氣象、監(jiān)察、審計、消防大隊等 14 家單位為成員單位的韶山市中小學校舍安全工程領導小組，分解了目標任務，明確了責任主體。 二、主要做法 細化目標，責任落實到位。 到 2020 年末，全市新建校舍 萬平方米，消除重大安全 47 隱患面積 6109 平方米，一般安全隱患面積 萬平方米，完成了目標工作總量的 50%。全市學校共有建筑物 179棟，建筑面積 15 萬平方米。 一、基本情況 韶山，轄 4鄉(xiāng) 3鎮(zhèn)， 61個行政村，面積 210平方公里，人口 萬，其中農業(yè)人口 萬。四是積極動員各單位、社會團體、個人捐資，支持校安工程建設。并決定從 2020 年起，三年內全縣用于中小學危房改造和合格學校建設的各類資金集中用于中小學校舍安全工程建設?？h政府常務會議明確，縣財政每年安排校安辦工作經費 20 萬元，排查鑒定費用采用包干辦法，由財政追加危房鑒定包干工作經費 5萬元 。 內外挖潛，加速資金周轉。我縣依據校舍排查鑒定結論，組織專業(yè)技術人員實地論證，結合我縣農村中小學布局調整，按照安全為本、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，實事求是制定了我縣校 安工程整體規(guī)劃，并上報縣人大、縣政府批準，嚴格按計劃分 45 年度實施。在安全鑒定工作中，我縣將轄區(qū)內所有鑒定工作采用打包方式整體承包給有資質的鑒定機構，最大限度地節(jié)約了資金，有序推進了校舍鑒定工作。在堅持基本建設程序的前提下，我縣為校安工程項目建設設立 “綠色通道”，簡化辦事程序，加快項目前期審批進程。為了營造良好的輿論氛圍，一年多來，我們充分利用新聞媒體和工程簡報加大宣傳力度，共編發(fā)簡報 30 多期，并在《株洲日報》等新聞媒體上做過兩次報道。積極做好中小學校舍安全工程信息管理系統(tǒng)的組建管理及上報工作，建立標準統(tǒng)一的信息平臺，為校舍安全工程管理提供良好服務。 信息檔案管理有力。 10月中旬，全面完成房屋鑒定工作。 (二 )精心組織，工程實施實現(xiàn)“三個有力” 排查鑒定推進有力。 健全工作機制，保障到位。隨后，縣政府又主持召開各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中學主要負責人參加的動員布置會議。 2020 年，縣政府先后三次召開會議專題研究校安工程工作。 2020 年 7 月底，我縣成立了校安工程領導小組，縣委副書記、縣長蔡周良親自擔任組長，縣委常委、常務副縣長羅克儉，分管教育工作的副縣長張德云任副組長，審計、監(jiān)察、財政、教育、發(fā)改、建設、建工、規(guī)劃、房產、國土、水 利、安監(jiān)、消防等部門主要負責人為成員的領導小組。 2020年，我縣按校安工程五年建設規(guī)劃，計劃完成五年總任務的 55%，計劃改造危險校舍 萬平方米，其中 D類 萬平方米， C、 B類 萬平方米。目前正在進行結算審計。據統(tǒng)計， 2020年完成危險校舍改造 萬平方米，其中 D 類 5722 平方米， C、 B類 ，完成五年總任務的 36%，預計完成總投資 1671萬元。全縣現(xiàn)有各級各類學校 110所，在校學生 35109 人，共有校 舍建筑面積 57 萬平方米，鑒定危房 42 面積 萬平方米，其中 D類 ， C、 B類 平方米，占全縣校舍建筑總面積的 21%。 41 全省推進中小學校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經驗交流 材料之 七 科學統(tǒng)籌 加大投入 強力推進校舍安全工程建設 株洲縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 自開展校舍安全工程以來，我縣 緊緊圍繞中央、省、市關于校舍安全工程建設的部署和要求， 以中央 關于“把中小學校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑”的重要指示精神為標桿， 緊 扣“重視程度最高、推進措施最硬、工作成效最好”的總體目標， 堅定不移地把校舍安全工程建設置于教育工作的先導性、重要性和長遠性位置，作為一件 功在當代、惠及長遠的民生工程來抓 ，破難攻堅，固本強基 ，在全市 2020 年度校安工程年度考核中，我縣被評為先進。 我縣校舍安全工程實施一年多來，雖做了一些工作，但與上級要求和兄弟縣市相比，仍然存在著不少差距。精心管理是根本?？h委、縣政府把校安工程實施作為一項嚴肅的政治任務來完成。工程實施既有總體目標，又有年度任務，確保了工程科學有序推進?？茖W規(guī)劃是關鍵。 在校安工程實施過程中，我們深刻地體會到：摸清底數(shù)是基礎。各職能部門在工程項目收費上一路綠燈， 對工程涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經營服務性收費等相關費用，本著“應免全免，應減全減”的原則予以全力支持。在工程建設中，按照國家統(tǒng)一要求，我縣將校安工程和校舍鑒定資金均列入財政預算，并且實行專戶管理，專賬核算，集中支付，封閉運行，確保了工程款的及時撥付，保證了工程進度。 (二 )統(tǒng)籌用好國家項目資金。我們還為 4所農村校安工程項目學校無償劃撥土地 39 畝，促進農村學校辦學條件改善和資源擴充。我縣立足縣情，不等不靠，近幾年全縣共投入校舍建設資金 ，重點抓好了校舍安全工程、學校危房改造、合格學校建設和中西部農村初中校舍改造等工程項目實 施，并對被改造學校建設實行“三個優(yōu)先”，即計劃優(yōu)先審批、資金優(yōu)先安排、設施優(yōu)先配置。 三、突破瓶頸，確保工程高位保障 我縣努力克服“吃飯財政”的困難，本著“建一校、成一?！钡脑瓌t，多渠道籌措項目資金、多形式整合項目資金，有效保障校安工程的經費投入。 (四 )規(guī)范檔案建設。 我縣按照既定的項目規(guī)劃，周密制定工程施工進度計劃，排定完工時期，實行掛圖作戰(zhàn)，保證天天有任務，周周有進展，月月有成果。三是 嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，堅持工程進度服從工程質量，保證 改造后校舍達到防震抗災要求。為確保工程質量，在 工程管理中，我們做到了“三個嚴格”：一是嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，緊盯規(guī)劃設計、施工進度、監(jiān)理到位、質量監(jiān)督、資金支付等關鍵環(huán)節(jié)。 (二 )嚴格工程管理。 (一 )嚴格公開招標。 2020年，我縣將建設合格學校 15 所、中西部農村初中工程項目學校 1 所、校安工程項目學校 11所，將分別投入 1600萬元、 180萬元、 1890萬元。全縣已投入 8770萬元建成合格學校 43所，投入 1400萬元完成中西部農村初中工程建設項目 10所。在此基礎上，結合排查鑒定結果，結合本地學校布局調整規(guī)劃，我縣將校安工程推進與學校布局調整、合格學校建設統(tǒng)籌實施，按照 “長遠、均衡、協(xié)調發(fā)展”的原則， 計劃用五年時間改造中小學校 140所，拆除重建校舍 137棟，消除 D級危房 13萬多平方米；維修加固校舍 564棟，消 除 C級危房 36萬多平方米。 (三 )合理規(guī)劃，科學制定實施方案。 按照制定的排查鑒定實施方案，教育、房產、建設、水利等十個部門抽調精兵強將，頂烈日，冒酷暑，組成 3個排查組對全縣 140 所中小學、 956棟校舍進行細致排查。建設、消防、環(huán)保、國土及政務中心等部門為工程建設開辟“綠色通道”，大大縮減了報建時間和報批費用，確保工程迅速上馬。 各成員單位充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢， 對項目實施提供全方位服務 。 (一 )精心組織，形成 齊抓共管合力。截至今年 6月底，全縣校安工程項目已全部開工建設，開工面積 ；已竣工項目 2 個，竣工面積 2748 平方米；其余項目正在緊鑼密鼓施工。全縣總面積 1059平方公里，現(xiàn)有人口 68萬，公辦中小學校140 所，在校學生 60199人，在職教師 5577人。我們將以這次會議為契機，進一步強化措施，扎實工作，力爭校安工程建設取得新成績，不斷促進我縣教育均衡發(fā)展。我們實行了縣級領導包片負責制度， 每所項目學校安排一名縣級領導定點聯(lián)系，縣領導經常到所聯(lián)系的項目學?，F(xiàn)場辦公，并多次帶領技術人員進行突擊檢查； 縣 校安工程領導小組定期不定期對項目建設情況進行督查；縣校安辦堅持對校安工程進展情況實行月督查通報制度，并召開了校安工程現(xiàn) 場會，推介典型，規(guī)范操作，促進了工程質量的提高和進度的加快。新關鎮(zhèn)中心學校堅持對進場材料進行抽樣檢測，并安排專職管理員監(jiān)督材料過磅，工作人員排班堅守工地，全程監(jiān)督施工過程，打造了“樣板工程”。 三是嚴 把施工質量關。 二是嚴把人員入口關 。 一是嚴把材料進場關。 嚴格質量管理?？h校安辦對設計圖紙嚴格把關，要求 建筑物內部布局必須科學合理。 縣校安辦堅持沒有校園規(guī)劃不批準開工建設的原則，要求學校必須到縣級以上規(guī)劃部門進行設計，嚴禁隨意更改規(guī)劃，所有項目學校建設均做到了“規(guī)劃先行”。 在制定規(guī)劃時，堅持與學校布局調整、 合格學校建設以及寄宿制學校建設相結合，充分考慮學校撤并因素，盤活了全縣教育資源，改善了農村學校辦學條件。 一是編制好 全縣工程規(guī)劃。為把校安工程建設成群眾滿意的“精品工程”，我們堅持規(guī)劃先行，質量為本，嚴格監(jiān)督，取得了良好效果。在招投標和競爭性談判過程中，縣紀委、政府采購辦、建設局招標辦及縣教育局紀檢監(jiān)察室實行全程監(jiān)督，全力打造“陽光工程”、“廉政工程”。 嚴格按照國家規(guī)定程序，對 100萬元以下的工程實行邀請招標， 100 萬元以上的項目工程實行公開招標。 縣校安辦和項目學校將項目資金撥付、使用情況納入政務（校務）公開范疇， 提高了資金運行透 明度。 縣教育會計核算中心設立了校安工程資金專戶，?？顚Ｓ?，專賬管理。 對 所有項目實行投資評審， 工程竣工驗收時必須辦理竣工決算審計，提交項目工程專項審計報告后才能撥付尾欠資金。 為確保每一分錢都 用在刀刃上，我們嚴格實行“三項制度”，規(guī)范了資金管理。資金的逐步落實為工程的順利實施打下了堅實基礎。 我們通過爭取上級專項投入一部分、縣財政安排一部分、社會捐助一部分、工程規(guī)費減免一部分“四個一”的辦法，暢通籌資渠道，建立了以政府投入 32 為主、其他投入為補充的 校安 工程投入保障機制。 二、嚴格資金管理，著力打造“廉政工程” 實施校安工程，難點在資金，核心在管理。 校安工程實施前