【正文】 現(xiàn)在全縣上下合力抓校舍安全建設(shè)工作的良好氛圍有效形成?？h政府多次召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)全縣的中小學(xué)的校舍安全工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，并積極提供工作經(jīng)費(fèi)和人才保障，2020 年 22 號(hào)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議作出決定：同意縣財(cái)政解決校舍安全工程建設(shè)辦公經(jīng)費(fèi) 10萬(wàn)元，同意縣教育局招聘 2名全額事業(yè)編、工民建專(zhuān)業(yè)、二年以上相關(guān)經(jīng)歷的青年，從事校舍安全工程相關(guān)工作。縣長(zhǎng)張亮任組長(zhǎng)，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記謝春華、副縣長(zhǎng)肖六中任副組長(zhǎng)， 52 縣委、縣政府“兩辦”聯(lián)系教育負(fù)責(zé)人，以及縣發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土 資源、建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、科技等部門(mén)相關(guān)人員參加領(lǐng)導(dǎo)小組。其中義務(wù)教育階段學(xué)校 305所，非義務(wù)教育階段學(xué)校 9所，民辦中小學(xué) 6所，在校學(xué)生 15萬(wàn)人（其中義務(wù)教育階段學(xué)生 ，非義務(wù)教育階段學(xué)生 萬(wàn)人，民辦中小學(xué)學(xué)生 萬(wàn)人）。 51 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 九 用責(zé)任扛起校安工程建設(shè)的大旗 衡南縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 我縣位于湖南省東南部，總面積 2688 平方公里，人口 102萬(wàn)，轄 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個(gè)省級(jí)森林公園， 1 個(gè)辦事處。盡管我們?cè)诒M力而為，但離上級(jí)的要求、人民群眾的期待還有不少差距。如市教育局作為校舍安全工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全面督查學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的工 50 程質(zhì)量、進(jìn)度、安全；市發(fā)改局優(yōu)先保障立項(xiàng)，市財(cái)政局優(yōu)先資金安排， 為校舍安全工程的如期推進(jìn)提供了 有力 保障 ；市 建設(shè)局為了如意小學(xué)教學(xué)樓的質(zhì)量檢測(cè)，派專(zhuān)員駐校，及時(shí)解決工程中的相關(guān)問(wèn)題，得到了師生和家長(zhǎng)的一致好評(píng)。 在校舍安全建設(shè)過(guò)程中， 我市充分調(diào)動(dòng)成員單位的工作積極性、主動(dòng)性，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合 ，營(yíng)造了 重教支教 的良好氛圍。各部門(mén)統(tǒng)一在市政務(wù)中心 對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建審批等手續(xù)進(jìn)行集中辦理，盡量減少手續(xù)，縮短時(shí)間，特事特辦。市委書(shū)記、市長(zhǎng)多次參加會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，并對(duì)存在較大安全隱患的韶山實(shí)驗(yàn)中學(xué)、如意中心小學(xué)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，幫助解決了學(xué)校校舍安全工程建設(shè)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。為促成部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，我市主要從三個(gè)方面著力：一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期協(xié)調(diào)會(huì)議制。 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)到位。四是實(shí)行學(xué)校建設(shè)優(yōu)惠政策。三是切實(shí)做好招商引資。二是加大本級(jí)財(cái)政投入。一是積極爭(zhēng)取中央資金。成立由建設(shè)局牽頭的質(zhì)量監(jiān)督小組，市質(zhì)監(jiān)站對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督和項(xiàng)目交付使用后的工程質(zhì)量跟蹤調(diào)查，建立永久性工程質(zhì)量檔案，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制，確保我市校安工程建設(shè)成為“放心工程”。二是建立健全制度，確保工程質(zhì)量。市紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)全程參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，并設(shè)立舉報(bào)電話，監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工 48 程安全 。我市實(shí)行校舍安全工程工作責(zé)任制，并將校舍安全工程工作納入各成員單位和各學(xué)校年終績(jī)效考核目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)工程按質(zhì)按量按時(shí)完成。精心制定了全市校安工程五年建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，按照《韶山市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，一一明確建設(shè)方和承建方的工作“路線圖”與時(shí)間表，強(qiáng)化了建設(shè)方和承建方的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。建立了全市校舍安全工程信息管理系統(tǒng)，全面規(guī)范學(xué)校校安工程檔案管理工作。 2020年，韶山市人民政府專(zhuān)題研究和布置校安工程工作，成立了由主管教育的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、公安、水利、安監(jiān)、科技、氣象、監(jiān)察、審計(jì)、消防大隊(duì)等 14 家單位為成員單位的韶山市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任主體。 二、主要做法 細(xì)化目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到位。 到 2020 年末，全市新建校舍 萬(wàn)平方米，消除重大安全 47 隱患面積 6109 平方米，一般安全隱患面積 萬(wàn)平方米，完成了目標(biāo)工作總量的 50%。全市學(xué)校共有建筑物 179棟，建筑面積 15 萬(wàn)平方米。 一、基本情況 韶山，轄 4鄉(xiāng) 3鎮(zhèn)， 61個(gè)行政村，面積 210平方公里，人口 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)。四是積極動(dòng)員各單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐資，支持校安工程建設(shè)。并決定從 2020 年起，三年內(nèi)全縣用于中小學(xué)危房改造和合格學(xué)校建設(shè)的各類(lèi)資金集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。縣政府常務(wù)會(huì)議明確，縣財(cái)政每年安排校安辦工作經(jīng)費(fèi) 20 萬(wàn)元，排查鑒定費(fèi)用采用包干辦法，由財(cái)政追加危房鑒定包干工作經(jīng)費(fèi) 5萬(wàn)元 。 內(nèi)外挖潛，加速資金周轉(zhuǎn)。我縣依據(jù)校舍排查鑒定結(jié)論，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)地論證，結(jié)合我縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，按照安全為本、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)事求是制定了我縣校 安工程整體規(guī)劃，并上報(bào)縣人大、縣政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按計(jì)劃分 45 年度實(shí)施。在安全鑒定工作中，我縣將轄區(qū)內(nèi)所有鑒定工作采用打包方式整體承包給有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，最大限度地節(jié)約了資金，有序推進(jìn)了校舍鑒定工作。在堅(jiān)持基本建設(shè)程序的前提下，我縣為校安工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立 “綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，加快項(xiàng)目前期審批進(jìn)程。為了營(yíng)造良好的輿論氛圍，一年多來(lái)，我們充分利用新聞媒體和工程簡(jiǎn)報(bào)加大宣傳力度，共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào) 30 多期，并在《株洲日?qǐng)?bào)》等新聞媒體上做過(guò)兩次報(bào)道。積極做好中小學(xué)校舍安全工程信息管理系統(tǒng)的組建管理及上報(bào)工作，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，為校舍安全工程管理提供良好服務(wù)。 信息檔案管理有力。 10月中旬，全面完成房屋鑒定工作。 (二 )精心組織，工程實(shí)施實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有力” 排查鑒定推進(jìn)有力。 健全工作機(jī)制，保障到位。隨后，縣政府又主持召開(kāi)各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中學(xué)主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員布置會(huì)議。 2020 年，縣政府先后三次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究校安工程工作。 2020 年 7 月底，我縣成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔡周良親自擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)羅克儉，分管教育工作的副縣長(zhǎng)張德云任副組長(zhǎng)，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、教育、發(fā)改、建設(shè)、建工、規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土、水 利、安監(jiān)、消防等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。 2020年，我縣按校安工程五年建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃完成五年總?cè)蝿?wù)的 55%，計(jì)劃改造危險(xiǎn)校舍 萬(wàn)平方米，其中 D類(lèi) 萬(wàn)平方米， C、 B類(lèi) 萬(wàn)平方米。目前正在進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020年完成危險(xiǎn)校舍改造 萬(wàn)平方米，其中 D 類(lèi) 5722 平方米， C、 B類(lèi) ，完成五年總?cè)蝿?wù)的 36%，預(yù)計(jì)完成總投資 1671萬(wàn)元。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校 110所，在校學(xué)生 35109 人，共有校 舍建筑面積 57 萬(wàn)平方米，鑒定危房 42 面積 萬(wàn)平方米，其中 D類(lèi) ， C、 B類(lèi) 平方米，占全縣校舍建筑總面積的 21%。 41 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 七 科學(xué)統(tǒng)籌 加大投入 強(qiáng)力推進(jìn)校舍安全工程建設(shè) 株洲縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 自開(kāi)展校舍安全工程以來(lái)，我縣 緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于校舍安全工程建設(shè)的部署和要求， 以中央 關(guān)于“把中小學(xué)校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑”的重要指示精神為標(biāo)桿， 緊 扣“重視程度最高、推進(jìn)措施最硬、工作成效最好”的總體目標(biāo)， 堅(jiān)定不移地把校舍安全工程建設(shè)置于教育工作的先導(dǎo)性、重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性位置，作為一件 功在當(dāng)代、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程來(lái)抓 ，破難攻堅(jiān)，固本強(qiáng)基 ，在全市 2020 年度校安工程年度考核中，我縣被評(píng)為先進(jìn)。 我縣校舍安全工程實(shí)施一年多來(lái)，雖做了一些工作，但與上級(jí)要求和兄弟縣市相比，仍然存在著不少差距。精心管理是根本?？h委、縣政府把校安工程實(shí)施作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)完成。工程實(shí)施既有總體目標(biāo)，又有年度任務(wù)，確保了工程科學(xué)有序推進(jìn)?？茖W(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。 在校安工程實(shí)施過(guò)程中，我們深刻地體會(huì)到：摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。各職能部門(mén)在工程項(xiàng)目收費(fèi)上一路綠燈， 對(duì)工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，本著“應(yīng)免全免，應(yīng)減全減”的原則予以全力支持。在工程建設(shè)中，按照國(guó)家統(tǒng)一要求，我縣將校安工程和校舍鑒定資金均列入財(cái)政預(yù)算，并且實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)賬核算，集中支付，封閉運(yùn)行，確保了工程款的及時(shí)撥付，保證了工程進(jìn)度。 (二 )統(tǒng)籌用好國(guó)家項(xiàng)目資金。我們還為 4所農(nóng)村校安工程項(xiàng)目學(xué)校無(wú)償劃撥土地 39 畝，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善和資源擴(kuò)充。我縣立足縣情，不等不靠，近幾年全縣共投入校舍建設(shè)資金 ，重點(diǎn)抓好了校舍安全工程、學(xué)校危房改造、合格學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造等工程項(xiàng)目實(shí) 施，并對(duì)被改造學(xué)校建設(shè)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即計(jì)劃優(yōu)先審批、資金優(yōu)先安排、設(shè)施優(yōu)先配置。 三、突破瓶頸，確保工程高位保障 我縣努力克服“吃飯財(cái)政”的困難，本著“建一校、成一校”的原則，多渠道籌措項(xiàng)目資金、多形式整合項(xiàng)目資金，有效保障校安工程的經(jīng)費(fèi)投入。 (四 )規(guī)范檔案建設(shè)。 我縣按照既定的項(xiàng)目規(guī)劃，周密制定工程施工進(jìn)度計(jì)劃，排定完工時(shí)期，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，保證天天有任務(wù)，周周有進(jìn)展，月月有成果。三是 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，堅(jiān)持工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量，保證 改造后校舍達(dá)到防震抗災(zāi)要求。為確保工程質(zhì)量，在 工程管理中，我們做到了“三個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，緊盯規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、監(jiān)理到位、質(zhì)量監(jiān)督、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 (二 )嚴(yán)格工程管理。 (一 )嚴(yán)格公開(kāi)招標(biāo)。 2020年，我縣將建設(shè)合格學(xué)校 15 所、中西部農(nóng)村初中工程項(xiàng)目學(xué)校 1 所、校安工程項(xiàng)目學(xué)校 11所，將分別投入 1600萬(wàn)元、 180萬(wàn)元、 1890萬(wàn)元。全縣已投入 8770萬(wàn)元建成合格學(xué)校 43所，投入 1400萬(wàn)元完成中西部農(nóng)村初中工程建設(shè)項(xiàng)目 10所。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合排查鑒定結(jié)果，結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，我縣將校安工程推進(jìn)與學(xué)校布局調(diào)整、合格學(xué)校建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，按照 “長(zhǎng)遠(yuǎn)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則， 計(jì)劃用五年時(shí)間改造中小學(xué)校 140所，拆除重建校舍 137棟，消除 D級(jí)危房 13萬(wàn)多平方米；維修加固校舍 564棟，消 除 C級(jí)危房 36萬(wàn)多平方米。 (三 )合理規(guī)劃，科學(xué)制定實(shí)施方案。 按照制定的排查鑒定實(shí)施方案，教育、房產(chǎn)、建設(shè)、水利等十個(gè)部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，頂烈日，冒酷暑，組成 3個(gè)排查組對(duì)全縣 140 所中小學(xué)、 956棟校舍進(jìn)行細(xì)致排查。建設(shè)、消防、環(huán)保、國(guó)土及政務(wù)中心等部門(mén)為工程建設(shè)開(kāi)辟“綠色通道”，大大縮減了報(bào)建時(shí)間和報(bào)批費(fèi)用，確保工程迅速上馬。 各成員單位充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供全方位服務(wù) 。 (一 )精心組織，形成 齊抓共管合力。截至今年 6月底，全縣校安工程項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工面積 ；已竣工項(xiàng)目 2 個(gè)，竣工面積 2748 平方米；其余項(xiàng)目正在緊鑼密鼓施工。全縣總面積 1059平方公里，現(xiàn)有人口 68萬(wàn)，公辦中小學(xué)校140 所，在校學(xué)生 60199人，在職教師 5577人。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)校安工程建設(shè)取得新成績(jī)，不斷促進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展。我們實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制度， 每所項(xiàng)目學(xué)校安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到所聯(lián)系的項(xiàng)目學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)辦公，并多次帶領(lǐng)技術(shù)人員進(jìn)行突擊檢查； 縣 校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查；縣校安辦堅(jiān)持對(duì)校安工程進(jìn)展情況實(shí)行月督查通報(bào)制度，并召開(kāi)了校安工程現(xiàn) 場(chǎng)會(huì)，推介典型，規(guī)范操作，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高和進(jìn)度的加快。新關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校堅(jiān)持對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并安排專(zhuān)職管理員監(jiān)督材料過(guò)磅，工作人員排班堅(jiān)守工地，全程監(jiān)督施工過(guò)程，打造了“樣板工程”。 三是嚴(yán) 把施工質(zhì)量關(guān)。 二是嚴(yán)把人員入口關(guān) 。 一是嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。 嚴(yán)格質(zhì)量管理?？h校安辦對(duì)設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格把關(guān)，要求 建筑物內(nèi)部布局必須科學(xué)合理。 縣校安辦堅(jiān)持沒(méi)有校園規(guī)劃不批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的原則，要求學(xué)校必須到縣級(jí)以上規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁隨意更改規(guī)劃，所有項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)均做到了“規(guī)劃先行”。 在制定規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持與學(xué)校布局調(diào)整、 合格學(xué)校建設(shè)以及寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，充分考慮學(xué)校撤并因素，盤(pán)活了全縣教育資源，改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。 一是編制好 全縣工程規(guī)劃。為把校安工程建設(shè)成群眾滿意的“精品工程”，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，質(zhì)量為本，嚴(yán)格監(jiān)督，取得了良好效果。在招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，縣紀(jì)委、政府采購(gòu)辦、建設(shè)局招標(biāo)辦及縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室實(shí)行全程監(jiān)督，全力打造“陽(yáng)光工程”、“廉政工程”。 嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序，對(duì) 100萬(wàn)元以下的工程實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)， 100 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。 縣校安辦和項(xiàng)目學(xué)校將項(xiàng)目資金撥付、使用情況納入政務(wù)（校務(wù)）公開(kāi)范疇， 提高了資金運(yùn)行透 明度。 縣教育會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立了校安工程資金專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬管理。 對(duì) 所有項(xiàng)目實(shí)行投資評(píng)審， 工程竣工驗(yàn)收時(shí)必須辦理竣工決算審計(jì)，提交項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后才能撥付尾欠資金。 為確保每一分錢(qián)都 用在刀刃上，我們嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”，規(guī)范了資金管理。資金的逐步落實(shí)為工程的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 我們通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)投入一部分、縣財(cái)政安排一部分、社會(huì)捐助一部分、工程規(guī)費(fèi)減免一部分“四個(gè)一”的辦法，暢通籌資渠道，建立了以政府投入 32 為主、其他投入為補(bǔ)充的 校安 工程投入保障機(jī)制。 二、嚴(yán)格資金管理，著力打造“廉政工程” 實(shí)施校安工程，難點(diǎn)在資金，核心在管理。 校安工程實(shí)施前