【正文】 在下一步工作中，曲靖市委、市政府將按照全國校安辦和省校安辦的領(lǐng)導和部署，認真落實今天會議精神，全力推進我市校舍安全工程，爭創(chuàng)全省工程啟動第一、工程實施一流、工程管理一流、工程質(zhì)量一流、工程驗收第一！。我市中小學校舍安全工程取得的一些成效得到了上級部門和新聞媒體的充分肯定，全國校安辦以快報的方式給予肯定，《中國教育報》專版進行推介。2009年底，占全市需要拆除重建校舍面積的37%。聘請安全管理員,強化安全教育，確保施工安全和師生安全。市級已派出明察暗訪檢查組47 個共568人次，檢查開工項目80%以上。每個工程建設(shè)都嚴把勘察選址、規(guī)劃設(shè)計、報建圖審、招標投標、建材進場、旁站監(jiān)理、工序工藝、報驗送檢、分部驗收和竣工驗收等“九關(guān)”，加大監(jiān)理力度。市、縣兩級校安辦均制定《項目管理手冊》、《建設(shè)管理簡明工作規(guī)范》，聘請總稽核師、總規(guī)劃師、總質(zhì)量師和總安全管理員，實行教育、建設(shè)、財政“三條監(jiān)管線”，確保監(jiān)管不留盲區(qū)、不留死角；各參建單位“把校園當家園來建”，各級教育部門、項目學校強化主角意識、落實主體責任、發(fā)揮主導作用。所有項目一律要求先勘察、后設(shè)計、再施工，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等。（三）嚴格精細管理，確保監(jiān)管到位。六是建立完善工程建設(shè)公示制。及時做好各種資料的收集、整理、保管、分類組卷等工作，并納入日常監(jiān)督檢查。實施校安工程以來，市校安辦已印發(fā)校安工程通報和快報32期。所有項目“倒排工期”，限時完成。四是建立完善信息反饋制。三是建立完善質(zhì)量保證制和責任追究制。二是建立完善部門分工制。一是建立完善責任人負責制。校安工程結(jié)束后，我市的2212個小學教學點擬撤并1655個，教育資源、辦學效益將進一步優(yōu)化和提升，確保學生既“有學上”、又能“上好學”。10月底，初步完成了工程三年總體規(guī)劃。全國校舍安全工程啟動后，我市迅速制定排查方案和時間表，分解落實排查任務(wù)。（一）全面排查鑒定，優(yōu)化整合資源。如我市的校舍安全鑒定費，在未實施中小學校舍安全工程以前，；校安工程啟動后，校舍排查鑒定費用全部免收，為校安工程節(jié)約資金400萬元。六是積極落實工程建設(shè)優(yōu)惠政策。目前，全市工程資金到位6億元。市縣兩級實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行。目前企業(yè)和社會資助已達2030萬元。我市積極爭取國家和省財政補助，2009年獲得中央、。對抗震設(shè)防達8度的馬龍縣和會澤縣，市級再承擔10%的還本付息任務(wù)。經(jīng)市人大常委會批準，以市開發(fā)投資公司為融資主體，統(tǒng)借統(tǒng)還，分兩年向銀行籌集5億元，市、縣兩級按財力承擔貸款本息。市級財政在非常困難的情況下，通過壓縮辦公經(jīng)費、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、緩建市政府辦公樓等方式，2009年從市級財政擠出1億元用于校安工程建設(shè)。在實施中小學校舍安全工程中，市委、市政府始終把建設(shè)資金的籌措工作擺在突出位置，采取“統(tǒng)一籌資、超前投入，融資擔保、分級負擔，社會資助、多方投入，縣設(shè)專戶、市級監(jiān)管”的資金籌措管理模式。新建校舍每平方米造價1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任務(wù)，匡算資金約為36億元。二、強化政府主導作用，破解資金投入難題曲靖是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展十分不平衡，一些縣鄉(xiāng)貧困程度較深，各級財力十分緊張，教育投入供需矛盾十分突出。在規(guī)劃編制中，長遠發(fā)展與完成三年校安工程目標任務(wù)有機結(jié)合，規(guī)劃按學校標準化建設(shè)一步到位，具體實施中首先解決現(xiàn)有校舍安全問題；學校布局規(guī)劃實行“三原則”，即：小學向村委會所在地集中，初中向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集中，高中階段教育學校向縣政府所在地集中?！拔逶瓌t”即“以縣為主、分級負責，科學規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌安排、突出重點，整體推進、分步實施，標準建設(shè)、規(guī)范管理”。——“五統(tǒng)一”即“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一管理”。——“五創(chuàng)新”即“工作思路創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、建設(shè)管理創(chuàng)新、融資方法創(chuàng)新、運作模式創(chuàng)新”。各縣（市）區(qū)均成立相應(yīng)的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，形成上下溝通通暢、部門職責明確、協(xié)調(diào)配合有序的工作格局。目前工程實施進展順利，并取得了階段性成果。國務(wù)院全面啟動校舍安全工程后，我市按照國務(wù)院文件要求，及時完善了工程實施方案。約90%是山區(qū)半山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導、支持并實施統(tǒng)一監(jiān)管。七、資金管理中小學校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學校舍處置所得資金等（對在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。要建立完善的工程檔案，對各項目學校的招標書、設(shè)計圖紙、合同、質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設(shè)進度。領(lǐng)導小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責返工修繕，直至驗收合格為止。校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制?！靶０厕k”要做好工程建設(shè)各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協(xié)調(diào)等工作。5．對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、林水和地震等部門進行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。對于校舍沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計、沒有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進行加固、改造，達到重點設(shè)防類建筑設(shè)計標準。對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設(shè)計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標準，在當?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領(lǐng)導小組辦公室。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。實施操作階段。實施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全