【正文】 錢都 用在刀刃上，我們嚴(yán)格實行“三項制度”，規(guī)范了資金管理。 一是嚴(yán)格工程預(yù)決算審計制度。 對 所有項目實行投資評審， 工程竣工驗收時必須辦理竣工決算審計，提交項目工程專項審計報告后才能撥付尾欠資金。 二是嚴(yán)格資金撥付制度。 縣教育會計核算中心設(shè)立了校安工程資金專戶，?？顚Ｓ?，專賬管理。資金撥付時必須填寫《資金撥付審批單》，經(jīng)教育、財政部門確認(rèn)后，根據(jù)工程進(jìn)度和合同規(guī)定將資金劃撥到施工單位賬戶，不經(jīng)任何中間環(huán)節(jié)。 縣校安辦和項目學(xué)校將項目資金撥付、使用情況納入政務(wù)（校務(wù)）公開范疇， 提高了資金運行透 明度。 三是嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度。 嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序，對 100萬元以下的工程實行邀請招標(biāo)， 100 萬元以上的項目工程實行公開招標(biāo)。建筑公司資質(zhì)由建工監(jiān)理站審核，未達(dá)到三級的建筑公司均不能參與招標(biāo)。在招投標(biāo)和競爭性談判過程中，縣紀(jì)委、政府采購辦、建設(shè)局招標(biāo)辦及縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室實行全程監(jiān)督，全力打造“陽光工程”、“廉政工程”。 三、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，著力打造“精品工程” 33 工程質(zhì)量事關(guān)政府形象。為把校安工程建設(shè)成群眾滿意的“精品工程”，我們堅持規(guī)劃先行，質(zhì)量為本，嚴(yán)格監(jiān)督，取得了良好效果。 科學(xué)制定規(guī)劃。 一是編制好 全縣工程規(guī)劃。 縣校安辦通過與相關(guān)部門協(xié)商，經(jīng)縣政府常務(wù)會修訂，編制了科學(xué)合理的校安工程規(guī)劃。 在制定規(guī)劃時，堅持與學(xué)校布局調(diào)整、 合格學(xué)校建設(shè)以及寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，充分考慮學(xué)校撤并因素，盤活了全縣教育資源，改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。 二是編制好學(xué)校校園內(nèi)部規(guī)劃。 縣校安辦堅持沒有校園規(guī)劃不批準(zhǔn)開工建設(shè)的原則，要求學(xué)校必須到縣級以上規(guī)劃部門進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)禁隨意更改規(guī)劃，所有項目學(xué)校建設(shè)均做到了“規(guī)劃先行”。 三是做好建筑物內(nèi)部布局規(guī)劃?？h校安辦對設(shè)計圖紙嚴(yán)格把關(guān)，要求 建筑物內(nèi)部布局必須科學(xué)合理。如對學(xué)生食堂的設(shè)計，不僅 參照了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還通過了縣疾控中心審查，將食堂內(nèi)部粗加工間、精加工間、鍋爐房、大小餐廳等合理安排，使食堂功能齊備、布局合理，并符合衛(wèi)生防疫要求。 嚴(yán)格質(zhì)量管理。 為確保工程質(zhì)量，我們強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)督查，提高了校安工程的優(yōu)質(zhì)率。 一是嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)。堅持 所有建筑材料具備出廠合格證、材料檢驗試驗報告單方可進(jìn)入工程施工現(xiàn)場；主要建筑材料必須由項目學(xué)校代表和監(jiān)理工程師現(xiàn)場取樣送檢合格后方能使用。 二是嚴(yán)把人員入口關(guān) 。 要求技術(shù)工人必須持證掛牌上崗，技術(shù)等級合格的施工人員 34 不得低于參與施工人員的 60%。 三是嚴(yán) 把施工質(zhì)量關(guān)。 嚴(yán)格實施項目合同管理制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項目法人責(zé)任制， 并 加強(qiáng)現(xiàn)場管理， 確保了工程質(zhì)量。新關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校堅持對進(jìn)場材料進(jìn)行抽樣檢測，并安排專職管理員監(jiān)督材料過磅，工作人員排班堅守工地，全程監(jiān)督施工過程，打造了“樣板工程”。 四是加強(qiáng)督辦督查。我們實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制度， 每所項目學(xué)校安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到所聯(lián)系的項目學(xué)?，F(xiàn)場辦公，并多次帶領(lǐng)技術(shù)人員進(jìn)行突擊檢查； 縣 校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對項目建設(shè)情況進(jìn)行督查；縣校安辦堅持對校安工程進(jìn)展情況實行月督查通報制度，并召開了校安工程現(xiàn) 場會，推介典型，規(guī)范操作，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高和進(jìn)度的加快。 各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我縣校安工程工作取得了一定成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與兄弟縣市的工作相比，還存在一定差距。我們將以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實工作，力爭校安工程建設(shè)取得新成績，不斷促進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展。 35 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗交流 材料之 六 強(qiáng)化質(zhì)量效率意識 高效推進(jìn)校安工程 南縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 我縣位于湘北邊陲，洞庭湖區(qū)腹地，是一個典型的湖區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣總面積 1059平方公里，現(xiàn)有人口 68萬，公辦中小學(xué)校140 所，在校學(xué)生 60199人，在職教師 5577人。近年我縣舉全縣之力高效推進(jìn)校舍安全工程，取得了階段性成果。截至今年 6月底，全縣校安工程項目已全部開工建設(shè)，開工面積 ；已竣工項目 2 個，竣工面積 2748 平方米；其余項目正在緊鑼密鼓施工。我們主要做好了以下三個方面的工作： 一、夯實基礎(chǔ)，確保工程高效推動 我縣堅持以“把學(xué)校建成最安全，家長最放心的地方”為目標(biāo)，狠抓工程實施基礎(chǔ)工作，確保校安工程高效推進(jìn)。 (一 )精心組織，形成 齊抓共管合力。 縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組多次 召開專題會議，縣主 要領(lǐng)導(dǎo)積極深入項目現(xiàn)場，及時了解工程實施進(jìn)度，研究情況，解決問題。 各成員單位充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢， 對項目實施提供全方位服務(wù) 。 發(fā)改、財政部門在辦理立項 36 批復(fù)、資金撥付手續(xù)時，均在 3個工作日內(nèi)完成。建設(shè)、消防、環(huán)保、國土及政務(wù)中心等部門為工程建設(shè)開辟“綠色通道”，大大縮減了報建時間和報批費用，確保工程迅速上馬。 (二 )全面排查，夯實工程實施基礎(chǔ)。 按照制定的排查鑒定實施方案，教育、房產(chǎn)、建設(shè)、水利等十個部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，頂烈日，冒酷暑，組成 3個排查組對全縣 140 所中小學(xué)、 956棟校舍進(jìn)行細(xì)致排查。對照危房鑒定、抗震 鑒定和綜合防災(zāi)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，我縣又委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對排查出的隱患再鑒定 ，并形成權(quán)威鑒定報告。 (三 )合理規(guī)劃，科學(xué)制定實施方案。 為改變我縣中小學(xué)原來布點分散、規(guī)模較小、效益偏低的狀況，我們組織專門人員，對全縣所有學(xué)校地理環(huán)境、辦學(xué)條件、覆蓋人口及服務(wù)半徑進(jìn)行細(xì)致調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合排查鑒定結(jié)果，結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，我縣將校安工程推進(jìn)與學(xué)校布局調(diào)整、合格學(xué)校建設(shè)統(tǒng)籌實施，按照 “長遠(yuǎn)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則， 計劃用五年時間改造中小學(xué)校 140所，拆除重建校舍 137棟，消除 D級危房 13萬多平方米；維修加固校舍 564棟，消 除 C級危房 36萬多平方米。 二、嚴(yán)格管理，確保工程高質(zhì)建設(shè) 近年我縣教育工程項目建設(shè)步伐明顯加快。全縣已投入 8770萬元建成合格學(xué)校 43所，投入 1400萬元完成中西部農(nóng)村初中工程建設(shè)項目 10所。我縣 2020年校安工程中央資金投資單體建設(shè) 37 項目 21個，上級計劃投資 1750萬元。 2020年，我縣將建設(shè)合格學(xué)校 15 所、中西部農(nóng)村初中工程項目學(xué)校 1 所、校安工程項目學(xué)校 11所，將分別投入 1600萬元、 180萬元、 1890萬元。為確保工程高質(zhì)量建設(shè)和如期竣工，我縣對工程過程實施了嚴(yán)格管理。 (一 )嚴(yán)格公開招標(biāo)。我 縣將校安工程所有項目分五個標(biāo)段實行公開投標(biāo)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織、縣招標(biāo)管理辦公室監(jiān)督、相關(guān)部門全程參與 ，有效杜絕暗箱操作，確保由具備資質(zhì)的單位承建項目工程，保證了設(shè)計、施工、監(jiān)理的專業(yè)水準(zhǔn)，確保了國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)落實到位。 (二 )嚴(yán)格工程管理。 “鋼筋水泥澆鑄的是黨和政府的責(zé)任，一磚一瓦壘起的是老百姓的民心”。為確保工程質(zhì)量，在 工程管理中，我們做到了“三個嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，緊盯規(guī)劃設(shè)計、施工進(jìn)度、監(jiān)理到位、質(zhì)量監(jiān)督、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員掛牌上崗 制，采取旁站、巡視等形式，實施全面監(jiān)理，特別是對掩蔽工程、工程結(jié)構(gòu)等方面嚴(yán)格把關(guān)。三是 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，堅持工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量，保證 改造后校舍達(dá)到防震抗災(zāi)要求。 (三 )保障工程進(jìn)度。 我縣按照既定的項目規(guī)劃，周密制定工程施工進(jìn)度計劃，排定完工時期，實行掛圖作戰(zhàn)，保證天天有任務(wù)，周周有進(jìn)展，月月有成果。同時，各項目學(xué)校 定期以簡報、 38 報表、圖片等形式及時上報工程實施情況，加強(qiáng)過程監(jiān)控監(jiān)管。 (四 )規(guī)范檔案建設(shè)。 我縣興建了標(biāo)準(zhǔn)較高的檔案室，工程信息采集、整理、歸檔工作與工程推進(jìn)同步進(jìn) 行，既有完整的文字檔案，也有生動的影像和圖片資料，做到分類立卷、圖文并茂 、內(nèi)容翔實 ，為全縣每一棟校舍建立完善的“體檢”報告和“醫(yī)治”處方，為工程高效推進(jìn)打下了扎實基礎(chǔ)。 三、突破瓶頸，確保工程高位保障 我縣努力克服“吃飯財政”的困難，本著“建一校、成一?！钡脑瓌t，多渠道籌措項目資金、多形式整合項目資金，有效保障校安工程的經(jīng)費投入。 (一 )堅持縣級財政優(yōu)先投入。我縣立足縣情，不等不靠，近幾年全縣共投入校舍建設(shè)資金 ，重點抓好了校舍安全工程、學(xué)校危房改造、合格學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造等工程項目實 施，并對被改造學(xué)校建設(shè)實行“三個優(yōu)先”，即計劃優(yōu)先審批、資金優(yōu)先安排、設(shè)施優(yōu)先配置。 我們對學(xué)校建設(shè)用地優(yōu)先予以保障，先后將 縣城新顏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場價值達(dá) 800萬元的 40 畝土地，以及林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域分別無償劃撥給新顏學(xué)校和城區(qū)德昌小學(xué)、實驗小學(xué)進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)，努力緩解城區(qū)學(xué)位壓力，有效化解“大班額”問題。我們還為 4所農(nóng)村校安工程項目學(xué)校無償劃撥土地 39 畝，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善和資源擴(kuò)充。 為積極推進(jìn)校安工程建設(shè)，在縣財力十分有限的情況下，去年投入 2300萬元，今年又陸續(xù)投入資金近 2020萬元， 39 做到了中 央資金全部投入重點項目，縣級配套資金足額到位。 (二 )統(tǒng)籌用好國家項目資金。近三年，我縣通過縣財政投入、社會捐助資金、勤工儉學(xué)收入等多種途徑共計籌措資金 8870 萬元，和上級資金捆綁使用，握緊拳頭搞建設(shè)，把錢用在最需要改造的地方，發(fā)揮資金最大效益，做到了建設(shè)一校、達(dá)標(biāo)一校、受益一方。在工程建設(shè)中，按照國家統(tǒng)一要求，我縣將校安工程和校舍鑒定資金均列入財政預(yù)算，并且實行專戶管理，專賬核算，集中支付，封閉運行，確保了工程款的及時撥付，保證了工程進(jìn)度。 (三 )部門支持開辟綠色通道。各職能部門在工程項目收費上一路綠燈， 對工程涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費等相關(guān)費用，本著“應(yīng)免全免，應(yīng)減全減”的原則予以全力支持。 2020年至今，全縣減免校安工程各項審批費用達(dá) 150多萬元。 在校安工程實施過程中，我們深刻地體會到：摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。在接到中央和省廳部署的第一時間，我縣緊急動員、多方聯(lián)動，克服時間緊、任務(wù)重、技術(shù)力量不足等困難，在短短一個多月時間內(nèi)，摸清了全縣中小學(xué)校舍安全情況，出具了每一棟建筑的鑒定報告，做到了家底清、任務(wù)明?？茖W(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。在編制工程規(guī)劃過程中，我們始終突出“統(tǒng)籌兼顧，抓住重點，突破難點”， 努力做到“三個結(jié)合”，即校安工程項目與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與全縣教育發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié) 40 合。工程實施既有總體目標(biāo)，又有年度任務(wù)，確保了工程科學(xué)有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是保障。縣委、縣政府把校安工程實施作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。黨政一把手親自過問、親自部署，政府分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，從根本上保證了工程的順利實施。精心管理是根本。不管是作為前期工作的規(guī)劃、選址、勘察、設(shè)計等，還是項目實施過程中的工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管、信息建設(shè)和后期驗收，我縣都嚴(yán)格實行全程 監(jiān)控，有效保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。 我縣校舍安全工程實施一年多來，雖做了一些工作，但與上級要求和兄弟縣市相比，仍然存在著不少差距。我縣將科學(xué)部署，扎實苦干，確保優(yōu)質(zhì)按期完成工程任務(wù)。 41 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗交流 材料之 七 科學(xué)統(tǒng)籌 加大投入 強(qiáng)力推進(jìn)校舍安全工程建設(shè) 株洲縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 自開展校舍安全工程以來，我縣 緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于校舍安全工程建設(shè)的部署和要求， 以中央 關(guān)于“把中小學(xué)校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑”的重要指示精神為標(biāo)桿， 緊 扣“重視程度最高、推進(jìn)措施最硬、工作成效最好”的總體目標(biāo)， 堅定不移地把校舍安全工程建設(shè)置于教育工作的先導(dǎo)性、重要性和長遠(yuǎn)性位置，作為一件 功在當(dāng)代、惠及長遠(yuǎn)的民生工程來抓 ，破難攻堅，固本強(qiáng)基 ，在全市 2020 年度校安工程年度考核中，我縣被評為先進(jìn)?，F(xiàn)將我縣實施校舍安全工程工作情況匯報如下： 一、工程實施進(jìn)展情況 株洲縣位于湖南省中部偏東，于 1965 年建縣，總面積 1381平方公里，總?cè)丝?45萬人，轄 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1個風(fēng)景區(qū)管委會，是典型的農(nóng)業(yè)小縣和財政窮縣。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校 110所，在校學(xué)生 35109 人，共有校 舍建筑面積 57 萬平方米，鑒定危房 42 面積 萬平方米，其中 D類 ， C、 B類 平方米，占全縣校舍建筑總面積的 21%。 2020 年，我縣按照省、市統(tǒng)一部署，以縣為主，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序?qū)嵤┲行W(xué)校舍安全工程。據(jù)統(tǒng)計， 2020年完成危險校舍改造 萬平方米，其中 D 類 5722 平方米， C、 B類 ，完成五年總?cè)蝿?wù)的 36%，預(yù)計完成總投資 1671萬元。維修項目全部在秋季開學(xué)前完工，新建項目嚴(yán)格按工期施工， 2020年 2月全面完工，并組織了竣工驗收。目前正在進(jìn)行結(jié)算審計。全縣中小 學(xué)校舍安全工程實施未發(fā)生一起安全事故，建筑質(zhì)量全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。 2020年，我縣按校安工程五年建設(shè)規(guī)劃，計劃完成五年總?cè)蝿?wù)的 55%，計劃改造危險校舍 萬平方米，其中 D類 萬平方米， C、 B類 萬平方米。 二、主要經(jīng)驗和作法 (一 )領(lǐng)導(dǎo)重視，前期工作實現(xiàn)“三個到位” 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到位。 2020 年 7 月底，我縣成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長蔡周良親自擔(dān)