【正文】 《 通知 》 內容詳見附錄。必要時，國家核安全局將對其試制過程進行檢查。 61 現(xiàn)行相關核安全法規(guī)的修訂 ? 在 《 通知 》 中強調了 ： ? 申請核承壓設備活動資格許可證的單位直接向國家核安全局提出申請， 由國家核安全局負責資格審查和頒發(fā)證件 。 59 現(xiàn)行相關核安全法規(guī)的修訂 ? （ 2）目前進展情況 ? “ 法規(guī) ” 修訂工作始于 2022年，在國家核安全局的領導下，在監(jiān)管經驗的總結、情況調研、修訂方案的論證的基礎上，組織 “ 班子 ” 開展了新 “ 法規(guī) ” 《 民用核安全設備監(jiān)督管理條例 》 起草工作。 ? ② 近十多年來， 政府機構及職責已經多次發(fā)生變化 ，目前執(zhí)行的 “ 法規(guī)（部門規(guī)章） ” 的部分條款內容已經不再適用。 ? 第二十七條 本規(guī)定由發(fā)布部門負責解釋并根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。 ? 第二十八條 核安全局采取處罰措施時應以書面形式通知受處罰單位、主管部門及其他有關單位 。 ? 在 HAF601/01《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則 》第五章 獎勵和處罰中具體規(guī)定如下： ? 第二十五條 凡有下列行為之一的，國家核安全局可視情節(jié)輕重，給于警告、罰款或限期改進等處罰： ? （一）違反 《 規(guī)定 》 、本細則和許可證條件； ? （二）無故阻撓或拒絕核安全監(jiān)督檢查； ? （三）涂改或偽造質量證明文件。 ? 第二十三條 從事核承壓設備活動核安全 監(jiān)督的人員 玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權，國家核安全局可根據(jù)情節(jié)輕重給予 處分 ，其構成犯罪的，由司法機關依法 追究刑事責任 。 核設備監(jiān)督員在檢查時，對于違反許可證條件的事項，應立即通知持證單位及有關人員采取糾正措施，嚴重的要上報國家核安全局處理。 ? 第十條 核設備監(jiān)督員應具備下列條件： ? （一）具有大專以上文化程度或同等學力； ? （二）在核承壓設備方面具有五年以上工程實踐或三年以上核安全管理的經驗，具備有關的專業(yè)知識，能獨立作出正確的判斷和寫出合格的報告，能正確地與營運單位及有關單位合作和對話； ? （三）熟知國家核安全法規(guī)，模范地遵守國家的法律和有關規(guī)定； ? （四）作風正派，辦事公正，工作認真，態(tài)度謙虛； ? （五）必須遵守核承壓設備活動單位保衛(wèi)、保密和輻射防護方面的規(guī)定并保證未經核承壓設備活動單位同意不得將保密資料向國家核安全監(jiān)督機構以外的單位和個人泄露； ? （六）不得參予有關的核承壓設備活動以及核承壓設備的經營、銷售等商務性質的活動。 48 現(xiàn)行的相關核安全法規(guī)簡介 過程監(jiān)督 ? (《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 第四章 核承壓設備活動核安全監(jiān)督的實施 ) ? 第十七條 由國家核安全局安排相應機構（必要時可邀請專家）實施本規(guī)定 第十五條 規(guī)定的監(jiān)督內容。檢查方式可分為 綜合性檢查 和 技術性檢查。 在 HAF601/01《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則 》 第四章 核承壓設備活動核安全監(jiān)督的實施中具體規(guī)定如下： ? 第十三條 根據(jù) 《 規(guī)定 》 第十九條，核承壓設備活動資格許可證持證單位，在相應的核承壓設備活動開始前三個月，應根據(jù)本實施細則附件十二的規(guī)定向國家核安全局報送有關文件。 ? 第二十二條 所有核承壓設備的 在役檢查 應遵照已經國家核安全局批準的核設施營運單位的在役檢查大綱實施。采用的焊接工藝是否對部件的安全性產生有害影響； ? （三）焊接、無損檢驗操作人員的資格； ? （四）檢驗的質量標準以及檢驗儀器設備的計量傳遞及標定； ? （五）奧氏體不銹鋼、鎳基合金的加工過程是否采取抗敏化措施； ? （六）采用的任何清潔、表面處理工藝和包裝，是否采取了防止污染和腐蝕的措施； ? （七）設備制造和安裝的驗收試驗和鑒定。主要檢查的內容是： ? （一）材料采購文件、供貨文件和對供方的選擇評定文件； ? （二）材料技術規(guī)格書或技術條件與相應安全級別設備的技術標準的符合程度，有關說明材料的加工方法、化學成分、材料制造的各主要階段及最終狀態(tài)特性的有關文件； ? （三）材料驗收（包括原地驗收和到貨驗收）、復驗、貯存、發(fā)放管理及有關的質量證明文件； ? （四）材料標識管理。 39 現(xiàn)行的相關核安全法規(guī)簡介 過程監(jiān)督 ? 在 HAF601/01《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則 》 第四章 核承壓設備活動核安全監(jiān)督的實施中具體規(guī)定如下： ? 第十六條 質量保證 方面主要檢查的內容是： ? （一）核承壓設備活動質量保證大綱的適用性、有效性和接口管理； ? （二）質量保證組織機構和人員的職能、權限及他們獨立行使職能的實際情況； ? （三）質量保證大綱執(zhí)行程序的完整性及其實施情況； ? （四）質量計劃的實施情況，其中經監(jiān)督計劃確定的見證點和停工待檢點，須經核設備監(jiān)督員見證認可； ? （五）設計修改與變更控制程序的執(zhí)行情況； ? （六）物項采購與服務控制程序的執(zhí)行情況； ? （七）不符合項分類和處理程序執(zhí)行情況， 重大不符合項的處理必須報國家核安全局審評。 34 現(xiàn)行的相關核安全法規(guī)簡介 資格許可制度 ? 其它： ? 第十二條 核承壓設備的在役檢查、維修、退役、遷移及轉讓必須符合國家有關核安全的規(guī)定。更換申請書的格式和內容分別見附件二、六、十。 凡經審查未通過的申請單位，六個月后可重新申請。 29 現(xiàn)行的相關核安全法規(guī)簡介 資格許可制度 ? 核承壓設備設計活動資格申請應提交的文件（除資格申請書之外）： 30 現(xiàn)行的相關核安全法規(guī)簡介 資格許可制度 ? 核承壓設備制造 /安裝活動資格申請應提交的文件（除資格申請書之外）： ? 注釋：以制造 /安裝資格為例，其申請文件的主要內容至少應包括： ? 申請單位的基本情況（名稱、地址、法人、典型產品、人力資源以及廠房、裝備等）； ? 申請制造 /安裝的核承壓設備類別、安全級別； ? 類似產品的制造 /安裝經驗和質量史； ? 以典型目標產品為例，根據(jù)產品技術規(guī)格書和相關標準的要求進行制造 /安裝流程及工藝分析，明確工藝難點，并從人員技能、生產場地、工藝裝備、起重能力、工藝評定及經驗、檢驗、試驗能力等方面說明申請單位具有制造該產品相應的技術能力； ? 用于核級設備、部件制造 /安裝的質量保證大綱和相應的質量保證大綱程序，并通過類似產品制造的質量管理經驗和業(yè)績說明其具有制造目標產品相應的質量保證能力。核承壓設備的設計技術規(guī)范及標準應與其核安全分級相適應。 ? 從事核承壓設備設計、制造和安裝的單位必須取得資格許可證后方可從事相應的核承壓設備活動。 22 現(xiàn)行的相關核安全法規(guī)簡介 總則 ? 第六條 國家核安全局負責對全國核承壓設備活動實施國家核安全監(jiān)督，其主要職責是： （一）組織起草、制定有關核承壓設備活動的核安全法規(guī)，參加核準與核承壓設備活動有關的國家技術標準； （二）核準從事核承壓設備活動的單位的資格，頒發(fā)資格許可證件； （三）監(jiān)督對從事核承壓設備焊接和無損檢驗操作人員的資格考核和發(fā)證工作； （四）實施核安全監(jiān)督活動； （五）負責發(fā)布資格許可證公告和監(jiān)督公告； （六）對核承壓設備活動過程中發(fā)生的與核安全相關的重大意見分歧進行仲裁，或提出技術性建議，協(xié)助上一級仲裁機構進行仲裁； （七）對進口核承壓設備進行核安全監(jiān)督。 （ 5）本規(guī)定不適用于軍用核設施中的核承壓設備，也不適用于民用核設施中不執(zhí)行核安全功能的承壓設備。因此，不具備依靠“第三方”實行獨立監(jiān)督的條件； （ 3）國內的保險業(yè)、行業(yè)協(xié)會（獨立第三方）與制造商尚不具備合作的條件，尚不能通過獨立監(jiān)檢對核承壓設備實行產品認證和保險； （ 4） “產品認證”只能由非政府部問的獨立第三方執(zhí)行，且對產品質量負有“連帶責任” ， ； ? 因此，我國對民用核設備的監(jiān)管仍然采用由國家核安全局代表國家直接對從事核設備活動（設計、制造、安裝、維修、檢驗和試驗）的單位實施核安全監(jiān)督管理的模式，即 “ 資格許可 ” +“過程監(jiān)督 ” ，而不實行 “ 產品認證 ” 是