【正文】 一）檢查持證單位被批準執(zhí)行的工作范圍； ? （二）核查持證操作人員的資格； ? （三）監(jiān)督持證單位質量保證大綱的執(zhí)行情況； ? （四）檢查持證單位采用的技術標準及有關文件，這些文件應符合核安全法規(guī)要求； ? （五）監(jiān)督見證核承壓設備活動各階段的重要過程的實施。必要時，復核驗證各階段重要過程的記錄、數據、文件以及試驗和檢驗結果； ? （六）參與對重大不符合項的核安全審評； ? （七）監(jiān)督檢查完工的設計、產品、安裝、試驗的最終驗收和鑒定。 ? 第十二條 核設備監(jiān)督員在執(zhí)行監(jiān)督任務時必須持證上崗，被監(jiān)督單位及其人員應給予支持和密切配合，不得以任何方式阻礙其執(zhí)行任務。 核設備監(jiān)督員在檢查時，對于違反許可證條件的事項，應立即通知持證單位及有關人員采取糾正措施，嚴重的要上報國家核安全局處理。 51 現行的相關核安全法規(guī)簡介 ? (《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 第五章 獎勵和處罰 ) ? 第二十一條 對模范遵守國家核安全法規(guī)，實施核承壓設備活動及監(jiān)督檢驗取得顯著成績和作出突出貢獻的單位和人員，國家核安全局或主管部門給予適當的獎勵。 ? 第二十二條 凡違反本規(guī)定或有下列行為之一的，國家核安全局可視情節(jié)輕重，給予 警告、罰款、限期改進、停工或吊銷資格許可證 等處罰。 ? （一）未取得核承壓設備活動資格許可證件而進行相應核承壓設備活動的； ? （二）轉讓、偽造、涂改核承壓設備活動資格許可證、質量證明文件的； ? （三）隱瞞、謊報有關資料或事實的； ? （四）無故阻撓或拒絕核安全監(jiān)督檢驗的。 ? 第二十三條 從事核承壓設備活動核安全 監(jiān)督的人員 玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權，國家核安全局可根據情節(jié)輕重給予 處分 ，其構成犯罪的，由司法機關依法 追究刑事責任 。 52 現行的相關核安全法規(guī)簡介 ? 第二十四條 如當事人和責任單位對處罰不服，可按我國有關法律規(guī)定，在接到處罰通知之日起，十五日之內向人民法院提出申訴。但是，對吊銷核承壓設備活動資格許可證件的決定必須立即執(zhí)行。對處罰決定不履行，逾期又不起訴的，由國家核安全局申請人民法院強制執(zhí)行。 ? 在 HAF601/01《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則 》第五章 獎勵和處罰中具體規(guī)定如下： ? 第二十五條 凡有下列行為之一的，國家核安全局可視情節(jié)輕重，給于警告、罰款或限期改進等處罰： ? （一）違反 《 規(guī)定 》 、本細則和許可證條件； ? （二）無故阻撓或拒絕核安全監(jiān)督檢查； ? （三）涂改或偽造質量證明文件。 53 現行的相關核安全法規(guī)簡介 ? 第二十六條 凡未經批準和未取得資格許可證的單位而從事核承壓設備活動者，國家核安全局將責令其停工。 ? 對核承壓設備的維修、在役檢查和退役過程中可能發(fā)生使現場工作人員和公眾受超劑量放射性危害時國家核安全局將責令有關單位或人員停止某項或全部活動。 ? 第二十七條 凡有下列行為之一者，國家核安全局可吊銷其資格許可證： ? （一）不具備資格、而采用不正當手段取得資格許可證者； ? （二）設計、制造，安裝過程中嚴重違反核安全法規(guī)及技術條件致使核承壓設備活動的質量嚴重影響有關物項的核安全功能，無法修復者； ? （三）對核安全相關物項的重大不符合項拒不上報、隱瞞或謊報事實并拒不改正者； ? （四）經屢次警告、罰款或限期改進等處罰仍拒不改正，其情節(jié)嚴重者。 ? 第二十八條 核安全局采取處罰措施時應以書面形式通知受處罰單位、主管部門及其他有關單位 。 54 現行的相關核安全法規(guī)簡介 ? 則 (《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 第六章 附 則 ) ? 第二十五條 核承壓設備活動資格許可證申請單位應繳納許可證條件審查費用。具體收費辦法由國家核安全局和主管部門會同國務院物價主管部門另行制定。 ? 第二十六條 本規(guī)定中 “ 核設施 ” 是指 “ 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例 ” 第二條中所列的各類民用核設施。 ? 第二十七條 本規(guī)定由發(fā)布部門負責解釋并根據本規(guī)定制定實施細則。 ? 第二十八條 本規(guī)定自一九九二年三月四日起執(zhí)行。 55 56 57 現行相關核安全法規(guī)的修訂 ? （ 1）法規(guī)修訂的必要性 ? ① 2022年 7月 1日即將實施的 《 行政許可法 》 明確規(guī)定部門規(guī)章不能設定行政許可的要求。因此，目前具有行政許可功能的有關 《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 等四項法規(guī)（部門規(guī)章） 不符合行政許可法的要求 ，必須重新 “ 立法 ” ，制訂相應的國務院條例來取代和完善目前 “ 部門規(guī)章 ” 的監(jiān)督管理功能。 ? ② 近十多年來， 政府機構及職責已經多次發(fā)生變化 ，目前執(zhí)行的 “ 法規(guī)（部門規(guī)章） ” 的部分條款內容已經不再適用。 58 現行相關核安全法規(guī)的修訂 ? ③ 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理需要進一步完善。目前執(zhí)行的 《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 等四項法規(guī)（部門規(guī)章）在過去的十多年來對我國民用核承壓設備監(jiān)管體系的建立、資格許可制度的實施、通過獨立監(jiān)督，嚴把 “ 質量關 ” ，對消除核承壓設備的質量隱患， 保證核設施的安全運行等方面發(fā)揮了重要作用 。面對加快核能發(fā)展的大好前景，總結過去的十多年來在民用核承壓設備監(jiān)管方面 “ 正 ” 、 “ 反 ” 兩個方面的經驗， 充分考慮我國工業(yè)界目前的技術能力和管理水平，我國民用核承壓設備的監(jiān)督管理需要進一步強化，監(jiān)管范圍和許可制度的控制范圍也需要進一步完善，進一步提高其公正性和權威性，使監(jiān)管水平進一步與國際接軌，為我國的核設備更好地滿足國內核能加速發(fā)展的需求，并逐步進入國際市場創(chuàng)造條件 。 59 現行相關核安全法規(guī)的修訂 ? （ 2）目前進展情況 ? “ 法規(guī) ” 修訂工作始于 2022年，在國家核安全局的領導下，在監(jiān)管經驗的總結、情況調研、修訂方案的論證的基礎上，組織 “ 班子 ” 開展了新 “ 法規(guī) ” 《 民用核安全設備監(jiān)督管理條例 》 起草工作。 《 條例 》 初稿經內部多次討論、修改于 2022年 6月 1日完成了 《 條例 》 的征求意見稿，在廣泛征求和聽取相關政府部門和行業(yè)相關單位意見的基礎上進一完成 《 條例 》 征求意見稿的修改稿，并己于 2022年 8月提交國家核安全局核安全專家委員會審議。目前， 《 條例 》 的報批稿己通過國務院法治辦的審查，待國務院批準，預計近期可發(fā)布。 60 現行相關核安全法規(guī)的修訂 ? 考慮到新“法規(guī)” 《 民用核安全設備監(jiān)督管理條例 》及其相關實施細則、導則的制訂、審批、發(fā)布、實施，在客觀上還需要相當一段時間，基于現行“法規(guī)”存在的不適應性，和當前“監(jiān)管”中存在的實際問題，為了加強管理，促進工作的順利進行，作為一種“過渡措施”，國家核安全局于 2022年 4月 5日發(fā)布了“印發(fā) 《 關于執(zhí)行 〈 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定 〉中有關問題的說明 》 和 《 民用核承壓設備資格許可證持證單位報告制度 》 的通知（囯核安發(fā) 〔 2022〕 41號）”。 61 現行相關核安全法規(guī)的修訂 ? 在 《 通知 》 中強調了 ： ? 申請核承壓設備活動資格許可證的單位直接向國家核安全局提出申請， 由國家核安全局負責資格審查和頒發(fā)證件 。對已持有核承壓設備活動資格許可證的單位， 在許可證有效期 5年內未進行過核承壓設備活動的，換證時按重新取證辦理。 ? 申請核承壓設備制造資格許可證的單位， 應針對申請的目標產品，選擇有代表性的樣機或模擬件，按核質量保證體系的要求進行試制活動。 國家核安全局將根據其結果和過程控制情況，確定申請單位從事核承壓設備制造的能力。必要時，國家核安全局將對其試制過程進行檢查。 ? 持證單位應認真執(zhí)行 《 民用核承壓設備活動資格許可證持證單位報告制度 》 。 持證單位法人代表變動時，應在生效后一個月內，向國家核安全局報送由新法人代表簽署的政策聲明。持證單位對經國家核安全局審查的 《 核承壓設備活動質量保證大綱 》中的其他變動，應報國家核安全局重新審查等當前的監(jiān)管要點?！?通知 》 內容詳見附錄。 62 謝 謝 ！