【正文】 62 謝 謝 ！ 。持證單位對經(jīng)國家核安全局審查的 《 核承壓設(shè)備活動(dòng)質(zhì)量保證大綱 》中的其他變動(dòng)，應(yīng)報(bào)國家核安全局重新審查等當(dāng)前的監(jiān)管要點(diǎn)。 ? 持證單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行 《 民用核承壓設(shè)備活動(dòng)資格許可證持證單位報(bào)告制度 》 。 國家核安全局將根據(jù)其結(jié)果和過程控制情況，確定申請單位從事核承壓設(shè)備制造的能力。對已持有核承壓設(shè)備活動(dòng)資格許可證的單位， 在許可證有效期 5年內(nèi)未進(jìn)行過核承壓設(shè)備活動(dòng)的，換證時(shí)按重新取證辦理。 60 現(xiàn)行相關(guān)核安全法規(guī)的修訂 ? 考慮到新“法規(guī)” 《 民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例 》及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則、導(dǎo)則的制訂、審批、發(fā)布、實(shí)施，在客觀上還需要相當(dāng)一段時(shí)間，基于現(xiàn)行“法規(guī)”存在的不適應(yīng)性，和當(dāng)前“監(jiān)管”中存在的實(shí)際問題，為了加強(qiáng)管理，促進(jìn)工作的順利進(jìn)行，作為一種“過渡措施”，國家核安全局于 2022年 4月 5日發(fā)布了“印發(fā) 《 關(guān)于執(zhí)行 〈 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 〉中有關(guān)問題的說明 》 和 《 民用核承壓設(shè)備資格許可證持證單位報(bào)告制度 》 的通知（囯核安發(fā) 〔 2022〕 41號）”。 《 條例 》 初稿經(jīng)內(nèi)部多次討論、修改于 2022年 6月 1日完成了 《 條例 》 的征求意見稿，在廣泛征求和聽取相關(guān)政府部門和行業(yè)相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一完成 《 條例 》 征求意見稿的修改稿，并己于 2022年 8月提交國家核安全局核安全專家委員會(huì)審議。面對加快核能發(fā)展的大好前景，總結(jié)過去的十多年來在民用核承壓設(shè)備監(jiān)管方面 “ 正 ” 、 “ 反 ” 兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)， 充分考慮我國工業(yè)界目前的技術(shù)能力和管理水平，我國民用核承壓設(shè)備的監(jiān)督管理需要進(jìn)一步強(qiáng)化，監(jiān)管范圍和許可制度的控制范圍也需要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提高其公正性和權(quán)威性，使監(jiān)管水平進(jìn)一步與國際接軌，為我國的核設(shè)備更好地滿足國內(nèi)核能加速發(fā)展的需求，并逐步進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件 。 58 現(xiàn)行相關(guān)核安全法規(guī)的修訂 ? ③ 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理需要進(jìn)一步完善。因此，目前具有行政許可功能的有關(guān) 《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 等四項(xiàng)法規(guī)（部門規(guī)章） 不符合行政許可法的要求 ，必須重新 “ 立法 ” ，制訂相應(yīng)的國務(wù)院條例來取代和完善目前 “ 部門規(guī)章 ” 的監(jiān)督管理功能。 ? 第二十八條 本規(guī)定自一九九二年三月四日起執(zhí)行。 ? 第二十六條 本規(guī)定中 “ 核設(shè)施 ” 是指 “ 中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 ” 第二條中所列的各類民用核設(shè)施。 54 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 ? 則 (《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 第六章 附 則 ) ? 第二十五條 核承壓設(shè)備活動(dòng)資格許可證申請單位應(yīng)繳納許可證條件審查費(fèi)用。 ? 第二十七條 凡有下列行為之一者，國家核安全局可吊銷其資格許可證： ? （一）不具備資格、而采用不正當(dāng)手段取得資格許可證者； ? （二）設(shè)計(jì)、制造，安裝過程中嚴(yán)重違反核安全法規(guī)及技術(shù)條件致使核承壓設(shè)備活動(dòng)的質(zhì)量嚴(yán)重影響有關(guān)物項(xiàng)的核安全功能，無法修復(fù)者； ? （三）對核安全相關(guān)物項(xiàng)的重大不符合項(xiàng)拒不上報(bào)、隱瞞或謊報(bào)事實(shí)并拒不改正者； ? （四）經(jīng)屢次警告、罰款或限期改進(jìn)等處罰仍拒不改正，其情節(jié)嚴(yán)重者。 53 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 ? 第二十六條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)和未取得資格許可證的單位而從事核承壓設(shè)備活動(dòng)者，國家核安全局將責(zé)令其停工。對處罰決定不履行，逾期又不起訴的，由國家核安全局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 52 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 ? 第二十四條 如當(dāng)事人和責(zé)任單位對處罰不服，可按我國有關(guān)法律規(guī)定，在接到處罰通知之日起，十五日之內(nèi)向人民法院提出申訴。 ? （一）未取得核承壓設(shè)備活動(dòng)資格許可證件而進(jìn)行相應(yīng)核承壓設(shè)備活動(dòng)的； ? （二）轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改核承壓設(shè)備活動(dòng)資格許可證、質(zhì)量證明文件的； ? （三）隱瞞、謊報(bào)有關(guān)資料或事實(shí)的； ? （四）無故阻撓或拒絕核安全監(jiān)督檢驗(yàn)的。 51 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 ? (《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 ) ? 第二十一條 對模范遵守國家核安全法規(guī)，實(shí)施核承壓設(shè)備活動(dòng)及監(jiān)督檢驗(yàn)取得顯著成績和作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，國家核安全局或主管部門給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。 ? 第十二條 核設(shè)備監(jiān)督員在執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時(shí)必須持證上崗，被監(jiān)督單位及其人員應(yīng)給予支持和密切配合，不得以任何方式阻礙其執(zhí)行任務(wù)。 50 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 過程監(jiān)督 ? 第十一條 核安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及核設(shè)備監(jiān)督員的監(jiān)督范圍是： ? （一）檢查持證單位被批準(zhǔn)執(zhí)行的工作范圍； ? （二）核查持證操作人員的資格； ? （三）監(jiān)督持證單位質(zhì)量保證大綱的執(zhí)行情況； ? （四）檢查持證單位采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件，這些文件應(yīng)符合核安全法規(guī)要求； ? （五）監(jiān)督見證核承壓設(shè)備活動(dòng)各階段的重要過程的實(shí)施。 核設(shè)備監(jiān)督員由國家核安全局考核、批準(zhǔn)和授予核設(shè)備監(jiān)督員證書。 ? 第十八條 從事核承壓設(shè)備活動(dòng)核安全監(jiān)督的人員必須客觀地、公正地履行監(jiān)督檢驗(yàn)職能，遵守有關(guān)的保密規(guī)定；不得參予與監(jiān)督檢驗(yàn)內(nèi)容有關(guān)的 核承壓設(shè)備活動(dòng)以及核承壓設(shè)備的經(jīng)營、銷售等商務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)。 ? 責(zé)任： ? 第二十條 對核承壓設(shè)備活動(dòng)實(shí)施的核安全監(jiān)督 不減輕也不轉(zhuǎn)移 被監(jiān)督單位對所從事的核承壓設(shè)備活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 ? （一）綜合性檢查：主要檢查核承壓設(shè)備的質(zhì)量保證大綱是否有效實(shí)施。 46 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 過程監(jiān)督 實(shí)施細(xì)則附件十二的規(guī)定如下 ： 47 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 過程監(jiān)督 ? 第十四條 國家核安全局在接到上述文件后將編制相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃，并下達(dá)給有關(guān)的持證單位；持證單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃的要求和所從事核承壓設(shè)備活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)度，在實(shí)施監(jiān)督計(jì)劃中所確定的監(jiān)督點(diǎn)活動(dòng)前 至少 15天 將書面通知 送達(dá) 國家核安全局，以保證監(jiān)督活動(dòng)的執(zhí)行： ? 第十五條 核承壓設(shè)備活動(dòng)的監(jiān)督可分為 例行 的和 非例行 的，非例行的可以是事先通知的或不通知的。在核承壓設(shè)備制造和安裝活動(dòng)中發(fā)生的與核安全相關(guān)的重大變更及其產(chǎn)生的相應(yīng)文件，應(yīng)報(bào)國家核安全局備案。 ? 第十九條 核承壓設(shè)備活動(dòng)資格許可證的持證單位在從事核承壓設(shè)備活動(dòng)前必須按規(guī)定向國家核安全局上報(bào)相應(yīng)的文件，以保證監(jiān)督工作有計(jì)劃地實(shí)施。 ? 第二十三條 所有核承壓設(shè)備的退役應(yīng)遵照國家核安全局審評的退役計(jì)劃實(shí)施。核設(shè)備監(jiān)督員主要檢查的內(nèi)容是： ? （一）維修質(zhì)量保證大綱、質(zhì)量計(jì)劃、維修規(guī)程和驗(yàn)收準(zhǔn)則等文件； ? （二）承擔(dān)維修的人員資格； ? （三）維修后的設(shè)備的功能試驗(yàn)。 43 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 過程監(jiān)督 ? 第二十條 承擔(dān)試驗(yàn)的單位 應(yīng)備有完整的符合設(shè)計(jì)要求的試驗(yàn)文件供核設(shè)備監(jiān)督員檢查，主要檢查的內(nèi)容是： ? （一）設(shè)備的水壓試驗(yàn)、氣密試驗(yàn)、結(jié)構(gòu)完整性試驗(yàn)、超壓保護(hù)裝置鑒定和整定試驗(yàn)和能動(dòng)部件的功能試驗(yàn)； ? （二）核承壓設(shè)備和管道的抗震動(dòng)力學(xué)鑒定，設(shè)備與管道安裝后設(shè)備和管道系統(tǒng)的固有頻率、阻尼系數(shù)的測定和校核。主要檢查的內(nèi)容是： ? （一）制造與安裝是否符合核安全法規(guī)、導(dǎo)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙和經(jīng)審批的程序，以及資格許可證條件； ? （二）焊接、脹管、成型、熱處理等的工藝評定工藝實(shí)施及見證件性能。在加工過程中的標(biāo)識移植； ? （五）承壓邊界材料（包括焊接材料）的化學(xué)成分、機(jī)械性能、工藝性能、抗輻照性能、抗腐蝕性能、奧氏體不銹鋼鐵素體含量等情況及其是否滿足有關(guān)核安全法規(guī)、導(dǎo)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ? （六）非金屬材料有害元素的含量的控制及抗老化性能。 41 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 過程監(jiān)督 ? 第十八條 材料使用單位 應(yīng)備有所使用材料的完整的技術(shù)規(guī)格書、采購與供貨文件以及有關(guān)的質(zhì)量證明文件供核設(shè)備監(jiān)督員檢查。 40 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 過程監(jiān)督 ? 第十七條 設(shè)計(jì)單位 應(yīng)備有完整的符合設(shè)計(jì)任務(wù)書、技術(shù)規(guī)格書或技術(shù)條件、相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求的有關(guān)設(shè)計(jì)文件供核設(shè)備監(jiān)督員檢查。 38 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡介 過程