【正文】 電廠營(yíng)運(yùn)單位的監(jiān)督體系 ∶ 法國(guó)全國(guó)核電廠的業(yè)主 —法國(guó)電力公司 EdF設(shè)有強(qiáng)有力的監(jiān)督部門(mén) “ SQR” 代表業(yè)主對(duì)制 /建造商的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，其重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)為：供方評(píng)價(jià)、質(zhì)量計(jì)劃、過(guò)程監(jiān)督、驗(yàn)收等。 ? 日本核安全監(jiān)管當(dāng)局對(duì)獨(dú)立第三方的監(jiān)督檢驗(yàn)工作實(shí)施監(jiān)督，并審核、認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。 9 民用核設(shè)備核安全監(jiān)督管理的基本原則和要素 ? ? 日本的核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和安裝單位均取得了美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) ASME相應(yīng)的資格證書(shū)。V）代表州政府進(jìn)行監(jiān)督； — 保險(xiǎn)公司對(duì)所有帶有“ T220。V”標(biāo)記）。V）作為“獨(dú)立第三方”實(shí)施 監(jiān)督； — T220。C 材料、部件與設(shè)備按 KTA標(biāo)準(zhǔn)，其它按 DIN標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。 ? 賣(mài)方檢查科（ Vendor Inspection Branch） ∶ ? 負(fù)責(zé)對(duì) NBBI的監(jiān)督計(jì)劃和監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行審核管理。 保險(xiǎn)公司對(duì)所有加蓋“ N”鋼印的產(chǎn)品給予保險(xiǎn) 。 6 民用核設(shè)備核安全監(jiān)督管理的基本原則和要素 ? 國(guó)外民用核承壓設(shè)備的安全監(jiān)督管理 ? 美國(guó)的有關(guān)情況 ? 監(jiān)管范圍 ∶ 遵循 ASME Section Ⅱ 、 Ⅲ 、 Ⅴ 、 Ⅸ 、 Ⅺ 和 OM相關(guān)內(nèi)容的核安全 3級(jí)材料、部件與設(shè)備 ? 監(jiān)管模式 ∶ 產(chǎn)品制造階段 ∶ 資格許可 +產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證（“ N”鋼?。?； 產(chǎn)品安裝與試驗(yàn)階段 ∶ 獨(dú)立第三方監(jiān)督 +NRC地區(qū)監(jiān)督站監(jiān)督（抽樣） 。 ? 隨著社會(huì)的進(jìn)步，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的改變、行政管理法制建設(shè)的加強(qiáng)和核能事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)行的上述相關(guān)法規(guī)己不能完全適應(yīng)當(dāng)前和今后的需要， 急需修訂 。國(guó)家核安全局聯(lián)合相關(guān)政府部門(mén)陸續(xù)發(fā)布了下列核安全法規(guī)文件（部門(mén)規(guī)章）： ? HAF601《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》（ 1992年 3月 4日國(guó)家核安全局、機(jī)械電子部、能源部發(fā)布） ? HAF601/01《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則 》 （ 1993年 3月 5日國(guó)家核安全局、機(jī)械電子部、能源部發(fā)布） ? HAF602 《 民用核承壓設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、考核和取證管理辦法 》 （ 1995年 6月 6日國(guó)家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布） ? HAF603 《 民用核承壓設(shè)備焊工及焊接操作工培訓(xùn)、考核和取證管理辦法 》 （ 1995年 6月 6日國(guó)家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布） 5 前 言 ? 國(guó)家核安全局在完成上述立法的同時(shí)，建立了相應(yīng)的監(jiān)管體系對(duì)民用核承壓設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和檢驗(yàn)、試驗(yàn)等活動(dòng)實(shí)施了安全監(jiān)督管理。 ? 對(duì)民用核設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督管理是核安全監(jiān)督管理的重要組成部分。1 民用核設(shè)備的核安全監(jiān)督管理 2 民用核設(shè)備的核安全監(jiān)督管理 ? 1 前言 ? 2 民用核設(shè)備核安全監(jiān)督管理的基本原則和要素 ? 國(guó)外民用核承壓設(shè)備的安全監(jiān)督管理 ? ? ? 3 現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 附錄：“ 《 關(guān)于執(zhí)行 〈 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 〉 中有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明 》 和 《 民用核承壓設(shè)備資格許可證持證單位報(bào)告制度 》 的通知（國(guó)核安發(fā) 〔 2022〕 41號(hào)） ” 3 前 言 ? “民用核設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱核設(shè)備） ” 是指使用在我國(guó)境內(nèi)民用核設(shè)施上的，其失效或故障可能導(dǎo)致對(duì)廠區(qū)人員或公眾的過(guò)量輻射照射，或環(huán)境的放射性污染的設(shè)備。 ? 確保核設(shè)備的質(zhì)量是保證核設(shè)施安全相關(guān)系統(tǒng)實(shí)施其功能的基礎(chǔ)。 4 前 言 ? 我國(guó)在 19921995年首次針對(duì) “ 民用核設(shè)備 ” 的重要組成部分 —“民用核承壓設(shè)備 ” 的安全監(jiān)督管理完成了相應(yīng)的立法工作。 10多年來(lái)的的實(shí)踐表明我國(guó) 對(duì)民用核承壓設(shè)備的監(jiān)督管理是成功的 ，發(fā)現(xiàn)并糾正了多起重大的設(shè)備質(zhì)量事件（重大不符合項(xiàng)），為確保核電廠的安全運(yùn)行 發(fā)揮了重要作用 ，同時(shí)也 積累了一定的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn) 。 ? 力求通過(guò) 民用核設(shè)備核安全監(jiān)督管理的基本原則和要素；現(xiàn)行的相關(guān)核安全法規(guī)和相關(guān)核安全法規(guī)修訂 等三個(gè)方面的研討和介紹能使讀者對(duì)我國(guó)在民用核設(shè)備核安全監(jiān)督管理的法規(guī)要求、監(jiān)管的實(shí)施和進(jìn)一步的發(fā)展有一個(gè)較全面的了解，以便對(duì)法規(guī)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)、運(yùn)用和監(jiān)管工作的實(shí)踐能有所幫助。 ? 監(jiān)管體系 ∶ 1）產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造階段 ∶ 由獨(dú)立第三方實(shí)施監(jiān)督 美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) ASME∶ — 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)計(jì)、制造與安裝單位資格認(rèn)可； — 授予相應(yīng)的資格證書(shū)，并對(duì)制造與安裝單位授與“ N”鋼印使用權(quán)； — 產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙和文件必須經(jīng) ASME授權(quán)的注冊(cè)工程師審核，簽字后方可生效； 7 民用核設(shè)備核安全監(jiān)督管理的基本原則和要素 美國(guó)鍋爐與壓力容器檢驗(yàn)師學(xué)會(huì) NBBI（ The National Board of Boiler and Presser Vessel Inspectors） ∶ —負(fù)責(zé)實(shí)施制造過(guò)程監(jiān)督； —產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng) NBBI認(rèn)定后，制造商方可在產(chǎn)品上打“ N”鋼印。 政府的核安全監(jiān)管當(dāng)局 ∶ — 認(rèn)可 ASME規(guī)范 —對(duì) ASME和 NBBI的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，一般不直接參與對(duì)設(shè)計(jì)、制造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，具體監(jiān)督內(nèi)容是 ∶ ? 賣(mài)方大綱科（ Vendor Program Branch） ∶ ? 審查、認(rèn)可 ASME和 IEEE標(biāo)準(zhǔn)在民用核設(shè)施的使用；負(fù)責(zé)對(duì)從事核承壓設(shè)備活動(dòng)（設(shè)計(jì)、制造和安裝）單位資質(zhì)管理（核查、備案）。 ? 2）“ N”鋼印產(chǎn)品的安裝、試驗(yàn)階段 ∶ 由獨(dú)立第三方實(shí)施監(jiān)督 NRC地區(qū)監(jiān)督站實(shí)施抽樣監(jiān)督 8 民用核設(shè)備核安全監(jiān)督管理的基本原則和要素 ? 德國(guó)的有關(guān)情況 ? 監(jiān)管范圍 ∶ — 遵循德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) DIN和核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) KTA相關(guān)內(nèi)容的核電廠全部設(shè)備與部件； — 核安全 3級(jí)機(jī)械與安全級(jí) Iamp。 ? 監(jiān)管模式 ∶ — 德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)（ T220。V對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行 100%的獨(dú)立檢驗(yàn)； — 對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證（對(duì)合格產(chǎn)品標(biāo)注“ T220。 ? 監(jiān)管體系 ∶ — 核設(shè)施所在地的州政府委托德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)（ T220。V”標(biāo)記的產(chǎn)品給予保險(xiǎn)； — 核安全監(jiān)管當(dāng)局對(duì) TUV的監(jiān)督檢驗(yàn)工作實(shí)施監(jiān)督，并審核、認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。因此，日本未建立本國(guó)的資格許可制度； ? 監(jiān)管模式介于美德之間 例如：對(duì)核承壓設(shè)備制造和安裝活動(dòng)中的重要控制環(huán)節(jié)（焊接、 NDE等），由通產(chǎn)省授權(quán)“日本發(fā)電技術(shù)檢驗(yàn)協(xié)會(huì)”作為獨(dú)立第三方實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)（見(jiàn)證性監(jiān)督 +獨(dú)立的驗(yàn)證性監(jiān)督檢驗(yàn)）。 10 民用核設(shè)備核安全監(jiān)督管理的基本原則和要素 ? ? 監(jiān)管要求和法律依據(jù) ： 1974年 2月 26日政府令； ? 監(jiān)管范圍 ∶ 遵循 RCCM相關(guān)內(nèi)容的核安全 3級(jí)材料、部件與設(shè)備的制造和安裝（不包括設(shè)計(jì)）； ? 監(jiān)管模式 ∶ — 法國(guó)的核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和安裝單位均取得 ASME相應(yīng)的資格證書(shū)。 — 核安全當(dāng)局指派 BCCN（專(zhuān)職地區(qū)監(jiān)督站）實(shí)施抽樣監(jiān)督 。在這種管理模式下，由于“第三方” 獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行“認(rèn)證” ，并使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，因此除生產(chǎn)方對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)外，“第三方” 獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量也負(fù)有“連帶責(zé)任”；在正常使用條件下，若產(chǎn)品失效或損壞，則由相應(yīng)的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。 12 民用核設(shè)備核安全監(jiān)督管理的基本原則和要素 （ 3）多數(shù)西方核能發(fā)達(dá)國(guó)家 “ 第三方 ” 獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式是對(duì)具體的制造 “ 活動(dòng) ” 進(jìn)行相應(yīng)的 “ 文件核查 ” 和 “ 過(guò)程見(jiàn)證 ” ，在必要時(shí)才采用 “ 獨(dú)立檢驗(yàn) ” ，但德國(guó)除外，德國(guó)的 “ 第三方 ” 獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“ TUV采用 “ 100%獨(dú)立檢驗(yàn) ” 的方式對(duì)核設(shè)備的制造、安裝活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，這也是德國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量口碑好、價(jià)格較貴的原因之一。其理由是 ∶ ? 法國(guó)所有的核電廠均為國(guó)營(yíng)的 “ 法國(guó)電力公司（ EdF） ” 所有，在