【正文】 規(guī)劃區(qū)建筑密度結合《廣安市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）20220220 調整版》執(zhí)行，規(guī)劃分為以下幾類標準：? 商貿金融≤45%；? 行政辦公、文化娛樂≤35%；? 低層住宅≤40%，多層住宅≤30%，中高層住宅≤30%； ? 中小學、幼兒園≤25%；? 普通倉儲≥30%。各地塊的規(guī)劃容積率依照《地塊控制指標一覽表》 （附表 3）中容積率規(guī)定執(zhí)行。容積率的確定主要綜合考慮既保證充分利用土地資源和合理的經(jīng)濟效益，又不致于過度開發(fā)，具有良好的環(huán)境和社會效益，它涉及到地塊區(qū)位、建筑性質、密度、高度、間距、環(huán)境景觀和拆建比等。四、土地使用性質控制用地性質反映地塊主要的使用功能和屬性。行為活動行為活動控制是從外部環(huán)境要求出發(fā)，對建設項目的交通活動和環(huán)境保護提出控制規(guī)定。其中建筑建造控制指標為建筑高度、建筑間距、建筑退離紅線要求等。設施配套設施配套包括公共設施配套和市政公用設施配套兩個方面。其控制的內容為土地的使用性質、土地使用的兼容性、用地邊界、用地面積等，具體的控制指標為用地性質、可兼容性、用地面積等。既要符合整體城市建設需要和公眾的利益，滿足土地使用者的需求，又要便于政府的長效管理與操作。當開發(fā)模式為整體成片開發(fā)時，各地塊用地界線可作適當調整，需遵循下列原則：開發(fā)者對整個用地的開發(fā)總量不得超過各個地塊規(guī)定開發(fā)量的總和。? 非贏利性公建和市政公用設施單獨劃出。八、行政管理街道辦事處街道辦事處每處用地面積 300—500 平方米。公廁設置 8 所公廁，每處建筑面積應大于 50 平方米。廣安市前鋒拓展區(qū)一期控制性詳細規(guī)劃四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 11六、社區(qū)服務社區(qū)服務中心每個小區(qū)設置一處社區(qū)服務中心。五、金融郵電儲蓄所規(guī)劃區(qū)內設置儲蓄所 3 個，建筑面積 100300 平方米。四、商業(yè)服務為居住區(qū)相應人口規(guī)模配建的商業(yè)服務設施，集合建成小區(qū)商業(yè)服務中心，包括滿足居民日常生活基本需要的零售商店、餐飲店、食品店、藥店等。另外在各居住小區(qū)配套門診所 2 個。規(guī)劃區(qū)內共規(guī)劃 3所幼托設施小學小學服務半徑不宜大于 500 米配置。第八章 配套公共服務設施規(guī)劃城市級（居住區(qū)級） 、小區(qū)級兩級配套，居住區(qū)級公共服務設施配套參照用地布局規(guī)劃，以下為小區(qū)級公共服務設施配套。包括公共綠地和防護綠地。交警隊用地保持不變。占總用地規(guī)模的 ％。占總用地規(guī)模的 ％。 （6）教育科研設計用地布局在城市新區(qū)中心主干道北端干道西側，積極發(fā)展職業(yè)教育，成人教育，退休教育等各種教育事業(yè)?？偯娣e為 178。（4）以人為本，充分考慮居民的使用需求，提供人性化的高質量的公共活動空間，給人以明顯的場所感和認同感。二、公共設施用地規(guī)劃區(qū)內公共設施用地以行政辦公用地、商業(yè)金融業(yè)用地、文化娛樂用地和體育用地為主，用地面積共計 ，占規(guī)劃區(qū)總用地 ％。其中商業(yè)服務等非公益類設施一般布置在小區(qū)入口地帶，并由市場調節(jié)，其他公益類設施一般結合中心游園布置。（2）各居住小區(qū)按小區(qū)—組團組織結構，基本都為設施齊全、布局完整、環(huán)境較好，建筑以多層為主的二類居住。（3）成片成套改造舊區(qū)，提高舊區(qū)生活質量。根據(jù)現(xiàn)狀居住用地分布情況，考慮為 3 個居住小區(qū)，共規(guī)劃人口 4 萬人。第七章 用地布局規(guī)劃舊城區(qū)發(fā)展模式以局部漸近式改造為主，新區(qū)則以完善城市配套公共設施，成片規(guī)模開發(fā)建設和塑造開敞山水環(huán)境為主，形成用地布局結構合理，設施配套完備、分級明確的用地布局系統(tǒng)。三區(qū)：北部居住片區(qū)、南部居住片區(qū)、公共服務設施區(qū)?？臻g方面：營造具有特色的建筑空間、綠化空間、親水空間，打造“親水型、生態(tài)綠化、人性化” 的城市。三、規(guī)劃構思通過有效的規(guī)劃與控制手段，協(xié)調城市空間發(fā)展的主導因素，發(fā)揮優(yōu)勢條件安排各項資源，引導城市營造布局均衡，景觀協(xié)調，風格和諧、新穎、獨特的現(xiàn)代氣質。通過雙向滲透的過程，形成環(huán)境與自然環(huán)境達到一種和諧共生的生存狀態(tài)。本規(guī)劃主要從以下幾方面體現(xiàn)：規(guī)劃鼓勵中心區(qū)用地混合使用，以確保中心區(qū)有多樣化的活動，保證中心區(qū)的活力；規(guī)劃各種密度的住宅開發(fā)，適當提供土地使用密度，以期能保留較多的開敞空間與綠地；維護規(guī)劃區(qū)合適的城市尺度，建設適宜步行的城市道路系統(tǒng)；鼓勵發(fā)展公共交通。精明增長提供一種以城區(qū)、公共交通、步行系統(tǒng)為導向的新的增長模式。規(guī)劃的可操作性和實用性科學合理的布局各類用地，確定各地塊的控制指標，制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。建立完備高效的片區(qū)以基礎設施為主的支撐系統(tǒng)，不斷完善城市功能，盡快形成片區(qū)產業(yè)規(guī)模，進一步增強片區(qū)的聚集力和吸引力。四、規(guī)劃區(qū)職能廣安市的副中心城鎮(zhèn)，是新橋能源化工集中發(fā)展區(qū)的生活配套服務區(qū)。三、功能定位在現(xiàn)狀的調查分析的基礎上，結合上一級規(guī)劃的要求，對前鋒拓展區(qū)功能定位分析如下：廣安市的副中心城鎮(zhèn)，廣安城區(qū)的輔城。自然環(huán)境較好，綠溪河由北向南穿過鎮(zhèn)區(qū)，位于周邊華鎣山下，呈現(xiàn)山環(huán)水抱的形態(tài)，有利于塑造山水城市整體形象，創(chuàng)造城市環(huán)境特色。部分道路主骨架已形成，而大部分用地為尚未開發(fā)。發(fā)展動力強勁：新橋工業(yè)集中區(qū)全面投產建設將拉動城市人口規(guī)模的增長，市域內城鎮(zhèn)化進程將有大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村地區(qū)人口進入城市居家置業(yè)，而規(guī)劃區(qū)本身基礎設施條件具備，是鎮(zhèn)域的行政中心和商業(yè)中心，其必將成為區(qū)域置業(yè)居家的首選地。 （4）擁有標志建筑和標志地區(qū)作為心中的驕傲與自豪。 其主要物質表現(xiàn)形式為： （1）城市區(qū)與自然生態(tài)環(huán)境比例適度。自然方面，人類應與自然生物和諧相處，要尊重自然，保障自然生態(tài)安全，城市建設布局應首先從自然生態(tài)格局入手。而“理想城”的具體內涵也隨著城市的發(fā)展在不斷豐富、調整。規(guī)劃布局上形成“一帶兩軸四區(qū)” 的空間布局形態(tài)。城鎮(zhèn)及新型社區(qū)規(guī)模結構規(guī)劃鎮(zhèn)域人口用地規(guī)模一覽表(2020 年)等級 城鎮(zhèn)名稱 人口規(guī)模（人） 用地規(guī)模（hm 2）前鋒 110000 1100重點鎮(zhèn)型新型社區(qū)代市 90000 900護安 10000 80觀塘 20220 160一般鎮(zhèn)型新型社區(qū)小井 10000 80中心村型新型社區(qū) —— 140000 840合計 ―― 380000 3160城鎮(zhèn)及新型社區(qū)職能結構規(guī)劃城鎮(zhèn)及社區(qū)職能結構表(2020 年)名　稱 城鎮(zhèn)及新型社區(qū)職能與產業(yè)發(fā)展方向 城鎮(zhèn)及新型社區(qū)類型前鋒 能源化工、建材工業(yè)、商貿服務、服務業(yè) 綜合型代市 能源化工、冶金工業(yè)、農業(yè)觀光旅游、服務業(yè) 綜合型護安 農產品的生產加工、集散、貿易、鄉(xiāng)村休閑旅游 綜合型觀塘 農副產品加工與集散、農業(yè)觀光和鄉(xiāng)村休閑旅游 綜合型小井 水果、綠色蔬菜生產、農業(yè)觀光旅游 農業(yè)生態(tài)型三、 《廣安市前鋒－代市拓展區(qū)分區(qū)規(guī)劃》前鋒—代市拓展區(qū)的主要職能廣安市的副中心城鎮(zhèn)，是新橋能源化工集中發(fā)展區(qū)的生活配套服務區(qū)。 二、 《廣安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)規(guī)劃》發(fā)展規(guī)模規(guī)劃形成“兩軸四區(qū)五鎮(zhèn) (城鎮(zhèn)型社區(qū))” 的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)空間結構。廣安市組合型中心城市規(guī)劃? 建立“一主兩輔 ” 組合型中心城市規(guī)劃結構，即建立以廣安城區(qū)為中心，前鋒—代市、華鎣（雙河鎮(zhèn)）等為輔城的組合型中心城市，總城市人口為 80 萬人左右，總建成區(qū)面積 80 平方公里。發(fā)展要求? 功能定位：縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心。二、規(guī)劃原則? 落實總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，協(xié)調好整體與局部的關系? 面向規(guī)劃管理，加強公共資源控制? 適應市場不確定性，處理好剛性和彈性關系? 重視城市設計研究，提高控規(guī)對城市空間形態(tài)的控制? 加強經(jīng)濟性分析，合理確定開發(fā)時序第三章 上層次及相關規(guī)劃解讀一、 《廣安市城市總體規(guī)劃（20222020） 》廣安中心城區(qū)是以鄧小平故里為核心的紀念性旅游城市、山水園林型的川東地區(qū)性中心城市。2022 版《廣安市城市總體規(guī)劃》作成了“兩張皮” 的規(guī)劃：大范圍的城市規(guī)劃區(qū)（遠景組合型中心城市規(guī)劃，2020 年）包含了“一主（中心城區(qū)）兩輔（華鎣、前鋒－代市） ”，規(guī)劃規(guī)模為 80 平方公里、80 萬人；小范圍的城市規(guī)劃區(qū)則只包括了“中心城區(qū)” ，規(guī)劃規(guī)模僅有 28 平方公里、35 萬人，事實上已經(jīng)是城市主要功能區(qū)的前鋒－代市都沒有劃入廣安市 2020 年規(guī)劃期的“城市規(guī)劃區(qū)” 范圍。這些將使廣安得到國家的優(yōu)惠政策，更多重大項目也將陸續(xù)落戶廣安。廣安天然氣化工以天然氣制乙炔、天然氣制烯烴、天然氣制亞氨基二乙腈及其衍生物三條產業(yè)鏈作為發(fā)展重點，共規(guī)劃 19 個子項目，以實現(xiàn)資源循環(huán)利用和經(jīng)濟社會效益最大化。 廣安市已探明天然氣可采儲量達 1000 億立方米的特大型整裝氣田。（二）城市規(guī)劃變革要求2022 年，建設部出臺新的《城市規(guī)劃編制辦法》 ，對總體規(guī)劃編制的方法、內容和深度提出了新的要求。歷史地震資料表明，該區(qū)歷史上從未發(fā)生過 5 級以上的破壞性地震，故規(guī)劃區(qū)在地震資質條件上是穩(wěn)定的。三類用地指地質條件差，用地坡度＞25%，地勢陡峭或改造開發(fā)資金過高，不適合作為城市開發(fā)建設用地。舊城建設容量已趨飽和，舊城人口密度較大，人均用地不足，新區(qū)建設正在起步階段，尚未形成成規(guī)模的大面積新區(qū)建設，城市功能外遷受阻使許多城市建設仍局限于舊城之中，形成老城區(qū)密度越來越多的現(xiàn)狀局面。城市現(xiàn)狀建成區(qū)各種功能區(qū)混雜，文化娛樂、休閑場所不足；道路廣場用地較少，舊城中心缺乏公共停車場。通信前鋒鎮(zhèn)現(xiàn)狀有一電信模塊局，規(guī)模 2022 門，用地 。（2）火車站、長途客運站前鋒火車站、前鋒汽車站?，F(xiàn)狀建成區(qū)內現(xiàn)有中學 1 所，小學 1 所。耕地（E2）現(xiàn)狀耕地主要分布在現(xiàn)狀建成區(qū)以北和以南區(qū)域。特殊用地（D）現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)南端的軍事管理區(qū)用地。道路廣場用地（S ）現(xiàn)狀城市道路以弘前路、濱河路、光前路、站前路、四條街、興業(yè)街形成主骨架，用地面積共計 公頃。公共設施用地（C）行政辦公用地（C1）現(xiàn)狀行政辦公用地主要分布于建成區(qū)中部，包括鎮(zhèn)政府、稅務所等用地，用地面積共計 公頃。城鎮(zhèn)建設用地現(xiàn)狀比較集中緊湊，鎮(zhèn)政府、商業(yè)和文化娛樂設施主要集中在弘前路、濱河路、站前路、三廣安市前鋒拓展區(qū)一期控制性詳細規(guī)劃四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 2條街、四條街、興業(yè)街兩側。從地震條件來看，廣安所在的川中褶帶區(qū)基座最差異運動微弱，是整體完整的地塊。區(qū)內居民生活飲用水為松散巖類孔隙水及基巖裂隙水，多挖掘民井作為水源，單口民井涌水量2m 3/d，不能滿足規(guī)劃區(qū)居民飲用水。根據(jù)以上各種氣象要素特征，結合規(guī)劃區(qū)內地形起伏不大，排水條件良好，各種不良地質現(xiàn)象較少等特點，判定該區(qū)氣象條件適宜各種工程建設。場內多為居民生活用地。幅員面積 平方公里。本次規(guī)劃范圍為廣安市前鋒拓展區(qū)一期建設用地范圍，工作面積共計 178。實際規(guī)劃面積約 178。人口密度 1015 人。場地內地勢相對平坦，經(jīng)過工程地質測量，未出現(xiàn)局部陡坎甚至陡崖地形地貌。水系規(guī)劃區(qū)內水系發(fā)育，主要河流為渠江及其支流，渠江為渠江水系一級支流，流域面積 11165km2。工程地質廣安位于新華夏四川沉降帶川中皺帶的東部邊緣部分，東面緊接川東皺帶。歷史地震資料表明，該區(qū)歷史上從未發(fā)生過 5 級以上的破壞性地震，故規(guī)劃區(qū)在地震資質條件上是穩(wěn)定的?，F(xiàn)狀工業(yè)用地相對分散在城區(qū)南端廣前路、站前路兩側，但不在本次規(guī)劃區(qū)內。商業(yè)金融業(yè)用地（C2）現(xiàn)狀商業(yè)金融業(yè)用地主要集中于建成區(qū)中部，商業(yè)金融業(yè)用地面積共計 公頃。市政公用設施用地（U）規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)狀市政公用設施用地占地面積共計 公頃。占地面積 公頃。面積共計 公頃。規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)狀共有農貿市場 2 處。（七）市政基礎設施現(xiàn)狀給水 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀由前鋒鎮(zhèn)自來水廠供水，前鋒鎮(zhèn)自來水廠處理工藝簡單，規(guī)模小，水源抽取前鋒河地表滲水，前鋒河水源枯期流量太小無法保障遠期發(fā)展需要。不能滿足發(fā)展要求。這種局面不利于樹立城市形象與對外開放。公共綠地不足且空間上分布不均，建筑形式及城市特色不明顯，有待進一步提高。根據(jù)用地坡度分析，在現(xiàn)狀用地評定分析范圍內（面積大于規(guī)劃區(qū)） ，有少量三類用地，用地坡度＞25%，其余用地均為一二類用地。規(guī)劃區(qū)用地都高于 50 年一遇洪水淹沒線。2022 年 1 月 1 日，新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施，新法相對舊的《城市規(guī)劃法》更注重城鄉(xiāng)關系的協(xié)調，做出了若干修訂增補條款，是新時期城鄉(xiāng)建設的基本依據(jù)和根本大法。廣安市將利用這一資源優(yōu)勢打造成為四川精細化工基地。（四）廣安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)即將升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)1996 年 1 月，四川省人民政府批準廣安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)。（五） 《廣安市城市總體規(guī)劃》調整在即廣安當前的城市發(fā)展面臨新的形勢，在政策法規(guī)要求、重大項目布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市發(fā)展定位等諸方面都有新的變化和要求。前鋒－代市是廣安市的主要工業(yè)區(qū)，是城市不可或缺的重要功能區(qū)；完整的“廣安市城市規(guī)劃區(qū)” 應該是將“ 中心城區(qū) ”和“前鋒－代市輔城 ”一并納入；因此，廣安市 2020 年的規(guī)劃城市建設用地應該是 60－65 平方公里、45－50 萬左右的人口規(guī)模。城市主要職能為廣安中心城區(qū)作為市域和川東地區(qū)性中心城市，以發(fā)展輕加工和旅游服務等為主導的中心城市，市域的政治、經(jīng)濟、文化中心，應大力發(fā)展第三產業(yè)，提高城市綜合功能。? 重點發(fā)展職能：金屬、非金屬和農副產品加工業(yè)，旅游業(yè)。? 遠景中心城區(qū)城市人口規(guī)模為 60 萬人左右，建成區(qū)用地規(guī)模 55 平方公里左右。? 兩軸沿廣前路的東西向的綜合產業(yè)發(fā)展軸；沿花溪線的南北向的能源工業(yè)發(fā)展軸。用地及人口規(guī)模? 前鋒 2020 年用地 平方公里，人口 7 萬。