【正文】 第六十三條 籌資與經(jīng)營 采取國家、地方、集體、部門、個(gè)人“五個(gè)一齊上”的方針，堅(jiān)持投資主體多元化，堅(jiān)持誰投資誰受益的原則，不斷拓展融資渠道，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，滾動(dòng)開發(fā)，外引內(nèi)聯(lián)，自我發(fā)展”的原則多渠道籌資資金， 穩(wěn)步開發(fā)，同時(shí)解決好景區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)的搬 14 遷調(diào)整與發(fā)展問題，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c岳陽樓景區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)的居民嚴(yán)格依照規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家旅館、飲食服務(wù)、商店等住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)項(xiàng)目。景區(qū)門票收入專款專用，作為風(fēng)景資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)、景區(qū)管理等的費(fèi)用。規(guī)劃審查時(shí)，風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃作為城市規(guī)劃、土地審批的首要依據(jù)。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)搞房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制景區(qū)邊緣的各類建設(shè)活動(dòng)。 13 第十 四 章 近期 建設(shè)規(guī)劃 第五十四條 建設(shè)年限 規(guī)劃近期建設(shè)年限為 20202020 年。區(qū)內(nèi)道路和建筑后退道路紅線應(yīng)充分考慮地震發(fā)生時(shí)能滿足疏散的需要。 巴陵路以北 屬三五一七消防站（一中隊(duì)）責(zé)任區(qū) 范圍；巴陵路以南屬慈氏塔消防站（規(guī)劃新建）責(zé)任區(qū)范圍。規(guī)劃保留現(xiàn)有防洪堤， 并續(xù)建 延伸至呂仙亭路，堤頂標(biāo)高 米，呂仙亭以北防洪標(biāo)高由 米沿沿湖北路降坡至街河口，標(biāo)高為 米 。景區(qū)內(nèi)所有新建 10KV 線路全部采用地下電纜沿道路直埋敷設(shè)，現(xiàn)狀架空電力線路一律取消或進(jìn)行改造。 第四十九條 排水工程規(guī)劃 沿洞庭湖設(shè)置截污干管，控制景區(qū)內(nèi)污水排入洞庭湖。 （ 3）綠地率控制： 風(fēng)景游賞用地的綠地率控制在 25%以上；游覽設(shè)施用地控制在 30%以上；居民點(diǎn)建設(shè)用地控制在 35%以上 （ 4）建筑高度控制： 呂仙亭以北的地段建筑高度控制在 12 米以內(nèi)；呂仙亭以南 150 米以內(nèi)建筑高度控制在 21 米以內(nèi)；距呂仙亭 150 米以南、沿湖 200300 米范圍建筑高度控制在 60 米以內(nèi)；其余地段建筑高度控制在 80100 米，個(gè)別城市地標(biāo)地段適當(dāng)放寬。 表 121 景區(qū)規(guī)劃用地平衡表 序 號(hào) 用地 代碼 用地性質(zhì) 現(xiàn)狀用地面積（ ha） 占總用地 (%) 規(guī)劃用地面積（ ha） 占總用地 (%) 備注 1 甲 風(fēng)景游賞用地 + 2 乙 游覽設(shè)施用地 + 3 丙 居民社會(huì)用地 + 4 丁 交通與工程用地 + 5 戊 林地 6 辛 草地 0 7 壬 水域 (包含水池和魚塘 ) 8 葵 滯留用地 + 合計(jì) 總用地 面積 100. 100 第四十七條 控制規(guī)劃內(nèi)容 土地使用控制 。充分考慮土地的環(huán)境和適建性。 表 111 岳陽樓 景區(qū) （巴陵廣場 — 南津古渡地段） 人口及居民點(diǎn)分類調(diào)控一覽表 序號(hào) 地塊編號(hào) 安置地 凈 用地面積（ ha） 安置戶數(shù)（戶） 1 0212 呂仙亭安置區(qū) 254 2 0213 355 3 0214 355 4 0215 653 5 0216 517 6 0217 788 7 0229 貯木場安置區(qū) 1040 8 0230 481 9 0236 南津港安置區(qū) 717 10 0238 370 小 計(jì) 5530 歷史街區(qū)內(nèi)安置住戶 —— 1686 合 計(jì) 7216 10 第四十四條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo) 正確處理當(dāng)?shù)鼐用裆钆c景區(qū)保護(hù)的矛盾 （ 1）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì) （ 2）控制景區(qū)的人口規(guī)模，鼓勵(lì)人口外遷 經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的方向 （ 1） 加強(qiáng)風(fēng)景資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境培育，堅(jiān)持資源的永續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展； （ 2）積極開發(fā)利用風(fēng)景資源，完善旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)； （ 3）引導(dǎo)青年勞動(dòng)力努力進(jìn)入城市就業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮近城的區(qū)位優(yōu)勢。 景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口 9450 戶、 26500 人，其中： 巴陵廣場以北地段共 850 戶， 2400 人；巴陵廣場以南地段 8600 戶， 24100 人。 各景點(diǎn)作修建性詳規(guī)時(shí)，須按規(guī)范要求每 100 平方米建筑面積配置 個(gè)車位，每車位按 30 平方米計(jì)算。 （ 2）自行車系統(tǒng)： 規(guī)劃沿湖岸線設(shè)置自行車主游路，并結(jié)合景區(qū)出入口，相應(yīng)設(shè)置自行車出租點(diǎn)。每個(gè)出入口根據(jù)級(jí)別的不同，設(shè)置不同規(guī)模的停車場、游客休息 及管理服務(wù)設(shè)施。 第三十七條 游 線 組織 陸地游覽 線路 8 （ 1） 一日游：九華山公園 —— 岳陽樓公園 —— 巴陵廣場 —— 文廟 —— 魯肅墓； （ 2）一日游：巴陵廣場 —— 歷史街區(qū)（慈氏塔） —— 呂仙亭 —— 洞庭廣場 —— 專家樓公園 —— 南津古渡； （ 3）兩日游：九華山公園 —— 岳陽樓 —— 巴陵廣場 —— 文廟 —— 魯肅墓 —— 洞庭廣場服務(wù)中心（住宿） —— 歷史街區(qū)（慈氏塔） —— 呂仙亭 —— 專家樓公園 —— 南津古渡。 （二）步行游覽：步行游覽是最貼近南湖自然美麗風(fēng)景的方式之一，游覽方式自由、涵蓋面廣。喬木主要為雪松、香樟、杜英、楓楊、雞爪槭、五角楓、櫻花及紫葉李。姿態(tài)美麗的樹種為落羽杉、合歡。喬木為垂柳、水杉、池杉、落羽杉；草本為佛甲草、萱草 、玉簪。 水生植物：選擇觀賞性佳的鄉(xiāng)土植物。主要樹種為欒樹、銀杏、合歡、紫薇以及紅繼木。湖邊種植喜濕樹種，改善沿湖植物生態(tài)條件，培育自然濕地植物景觀，并注重天際線的設(shè)計(jì)，形成濱湖植物特色 。 為烘托不同區(qū)域環(huán)境氛圍，可通過植物本身“色、香、意、境”的特點(diǎn)有針對性的進(jìn)行培植。 重點(diǎn)規(guī)劃原則 。 第三十二條 植物景觀規(guī)劃原則 生態(tài)保護(hù)原則 。 第八章 景觀控制規(guī)劃 第二十九條 視線控制原則 在視線走廊內(nèi)新建建筑物絕對高 度不應(yīng)超過岳陽樓、慈氏塔及呂仙亭主體建筑三分之二高度。 （ 4） 組建風(fēng)景區(qū)民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，通過表演、民間文藝匯演、比賽、展覽、民俗文化叢書、光盤、 工藝品、紀(jì)念品、飲食等形式進(jìn)行傳播發(fā)揚(yáng)。 （ 8） 文物部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃建設(shè)部門對風(fēng)景區(qū)內(nèi)寺廟保護(hù)、修繕和建設(shè)編制 詳細(xì)規(guī)劃，各寺廟應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。 （ 5） 對于侵占文物建筑的單位和個(gè)人，應(yīng)無條件予以退還。 （ 2） 依據(jù)《岳陽市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)劃要求，劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍和外圍控制地帶，建立標(biāo)志，按照規(guī)劃要求予以保護(hù)。嚴(yán)禁砍伐、移植古樹名木，嚴(yán)禁攀樹折枝、剝損樹皮，不得在古樹名木上釘釘、纏繞繩索。注重其生 長勢的變化，并進(jìn)行保護(hù)、復(fù)壯的專題研究，制定保護(hù)措施。 第二十四條 歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃 （ 1） 核心保護(hù)范圍保護(hù)規(guī)定：不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)，禁止破壞風(fēng)景環(huán)境的各項(xiàng)工程建設(shè)與生產(chǎn)活動(dòng)。在二級(jí)保護(hù)區(qū)中要保護(hù)和管理好有價(jià)值的風(fēng)景資源，禁止破壞風(fēng)景環(huán)境的各項(xiàng)工程建設(shè)與生產(chǎn)活動(dòng)。對一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)以及破壞景觀環(huán)境的各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物，都應(yīng)當(dāng)結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃提出逐步搬遷、拆除的處理方案。在景區(qū)內(nèi)修建纜車、索道、鐵路、高速公路、城市干道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案必須報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。 （ 2） 禁止在景區(qū)內(nèi)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)。 （ 4）三級(jí)保護(hù)區(qū) 包括歷史街區(qū)范圍及魯肅墓和文廟周邊用地 ，面積 平方公里。 將呂仙亭以南 50150 米范圍內(nèi)一級(jí)保護(hù)區(qū)用地 公頃調(diào)整為建設(shè)控制區(qū)用地。 魯肅墓、文廟地段：原景區(qū)界線未與岳陽樓小學(xué)、市直機(jī)關(guān)幼兒園及市青 少年活動(dòng)中心的現(xiàn)狀權(quán)屬界線合理銜接，規(guī)劃以魯肅巷（規(guī)劃）道路中心線為界，將該地段 公頃用地調(diào)整為外圍保護(hù)地帶用地。巴陵廣場以南景區(qū)邊界外 200m500m 范 圍為外圍保護(hù)地帶。 第十三條 水體邊界保護(hù)范圍 沿湖岸 5600 米、距岸線約 1200 米為水體保護(hù)范圍，用地面積 平方公里 。 （ 5） 不斷提升景區(qū)的文明水平，統(tǒng)籌風(fēng)景游賞、旅游設(shè)施、居民社會(huì)等三者協(xié)調(diào)發(fā)展，使 岳陽樓 景區(qū)與岳陽市區(qū)達(dá)到發(fā)展上的共贏。 第四章 景區(qū)發(fā)展目標(biāo) 第九條 景區(qū)發(fā)展目標(biāo) （ 1） 嚴(yán)格保育自然遺產(chǎn)的原生性，保護(hù) 洞庭湖 的自然資源、文化資源和生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)秀美的湖泊景觀，嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)現(xiàn)有 資源，保護(hù) 景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、完整性和生態(tài)進(jìn)程的延續(xù)性。其中特級(jí)景點(diǎn) 1 個(gè)， 一級(jí)景點(diǎn) 3 個(gè)，二級(jí) 景 點(diǎn) 3個(gè)，三級(jí)景點(diǎn) 3 個(gè)， 四級(jí)景點(diǎn) 14 個(gè)。本次景點(diǎn)評(píng)價(jià)以 10 個(gè)景點(diǎn)作為評(píng)價(jià)對象對風(fēng)景資源作整體評(píng)價(jià)。 第四條 規(guī)劃期限 景區(qū) 規(guī)劃期限 確定 為 2020～ 2025 年。 （ 四）可操作性原則 。 岳陽樓景區(qū) 緊鄰城市，景區(qū)內(nèi) 企業(yè)及棚戶區(qū) 較多，城景矛盾 景區(qū) 保護(hù)的矛盾突出。景區(qū)范圍內(nèi)的任何人為活動(dòng)不得違背本規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定； 各項(xiàng)建設(shè)均應(yīng)符合本規(guī)劃的相關(guān)要求，并依據(jù)本規(guī)劃