【正文】 整理區(qū)多年平均氣溫℃，多年日平均穩(wěn)定通過大于 0℃積溫 6480℃，大于 10℃積溫5350℃，年無霜期為 268 天，光熱量資源可滿足農(nóng)作物一年二、三熟生長。因此，項目區(qū)內(nèi)水源能滿足生產(chǎn)、生活用水的需要，有效保證了項目區(qū)的水資源規(guī)劃與利用。 水文該項目區(qū)平均降雨量為 1582 毫米之間，豐水年雨量達(dá) 2359 毫米，枯水年雨量達(dá) 毫米,且降雨量在時空上分布極不均勻， 5～9 月份降雨量占全年的 70%左右，最大一日降雨量 377 毫米（ 1981 年 9 月 21 日） ，最大三日降雨量 毫米（1981 年 9 月 21 日） ，多年平均雨日 177 天。項目區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，地塊破碎，地類相互交叉，即稻田、坡地、河網(wǎng)縱橫交錯；項目區(qū)屬于虹柳平原蓄提溉區(qū)，區(qū)域內(nèi)水系混亂，溝渠路不配套，荒地、非耕地、墩、坑、塘較多。如原承包人放棄承包權(quán)，則由村委另找愿意經(jīng)營土地的農(nóng)戶來承包，也可以集中承包給土地經(jīng)營大戶。堅持參與整理各方土地總面積不變、集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評價結(jié)果，按各村原有的土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，對土地整理后的農(nóng)用地進(jìn)行分配。土地權(quán)屬確認(rèn)定界按原所屬單位確定面積進(jìn)行公告，然后確定權(quán)屬定界、設(shè)置界址。 土地權(quán)屬調(diào)整的原則（1）依法原則；（2）公平效率原則；（3）因地制宜原則；（4）自愿、公開、公正原則；（5）可操作性原則。在土地整理工作開展之前，應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實國有土地、集體所有土地及各單位、個人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對項目區(qū)的土地登記加以限制，非特殊情況不得進(jìn)行變更登記。 浙江省樂清市土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明31 因地制宜，采取積極措施進(jìn)行土壤改良以土地開發(fā)整理為契機，利用相互配套的水利、電力、林網(wǎng)、道路交通等設(shè)施，開展種植、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營，通過秸稈還田、壓青、豆科和禾本科作物輪作、施加農(nóng)家肥等方式改良土壤，提高土地的產(chǎn)出能力。合同由專人管理，專設(shè)項目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購置合同必須由項目法人簽章；合同糾紛調(diào)解處理按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。 實行項目工程招標(biāo)制為防止暗箱操作，保證工程質(zhì)量，由市土地管理局對工程內(nèi)容逐一分解，進(jìn)行招標(biāo)公告，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會公開招投標(biāo)，公開、公正、合理選用土地開發(fā)整理施工單位，招投標(biāo)的內(nèi)容包括主要設(shè)備、材料采購等。有關(guān)村成立土地整理工作組，一般由 2～3 人組成，村主任兼任組長。 生態(tài)效益項目區(qū)通過土地整理，道路、灌排渠系、田、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施綜合建成，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民居住環(huán)境，因此對防止水土流失，對持續(xù)建立農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高都有重要意義。 結(jié)論通過以上計算可知，本項目運行經(jīng)濟(jì)可行，每年可以增加產(chǎn)值 萬元，%.??后?NCBAR??%.?*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明27具有一定的盈利能力。⑹年利息。⑵管理費（按年銷售收入的 3%提?。簞t C2= 萬元3%= 萬元。依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確定生產(chǎn)資料成本如下表：表 62 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作成本構(gòu)成表水稻（ 公頃） 瓜菜（ 公頃） 豆類（ 公頃）名稱元/公頃 小計(元) 元/公頃 小計(元) 元/公頃 小計(元)種子 150 391815 75 39182 225 117545化肥 1050 2742705 1950 1018719 75 39182農(nóng)藥 600 1567260 450 235089 / /投勞 2250 5877225 4200 2194164 900 470178排灌 225 75 39182 / /機耕 420 1097082 900 470178 / /地膜等 150 391815 15000 7836300 / /合計 4845 12655625 22650 11832813 1200 626904*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明25總 生 產(chǎn) 資 料 成 本 B = 12655625 + 1183813 + 626904 =14466342 元 = 萬 元 。項目區(qū)年增加產(chǎn)值 ΔA =+= 萬元。②瓜菜產(chǎn)值= 公頃(2512518750)公斤/公頃 元/公斤= 萬元 。合計：A 3=++= 萬元。合計：A 2=++= 萬元。合計：A 1=++= 萬元。*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明23 凈增耕地可創(chuàng)造的年產(chǎn)值項目整理后，將新增耕地 公頃。 項目運行年產(chǎn)值分析 價格確定及計算原則根據(jù)項目經(jīng)濟(jì)評價的投入產(chǎn)出取價原則，取當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物價格前三年平均價格為基價，單產(chǎn)也以前三年平均值為基準(zhǔn)，并假定在計算期內(nèi)保持不變。 項目分年投資計劃項目分兩年實施，2022 年投資 3000 萬元，占總投資的 %；2022年投資 萬元，占總投資的 %。預(yù)算總投資 萬元，全部由國家投資。 道路工程規(guī)劃分田間道和生產(chǎn)路，新建部分納入國家投資預(yù)算范圍。整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)見表 41。 林帶規(guī)劃（1）林帶垂直主害風(fēng)向布設(shè)，同時盡可能考慮與渠道和道路的走向一致，并根據(jù)主害風(fēng)設(shè)置林帶間距。根據(jù)現(xiàn)有水網(wǎng)田塊實際情況，建立固定泵站或移動機泵，擬采用明渠地面灌溉方式。 道路規(guī)劃（1）按照方便田間作業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資（化肥、農(nóng)藥）運輸，節(jié)省耕地的原則，結(jié)合項目區(qū)內(nèi)及區(qū)外已有道路狀況，布設(shè)田間道和生產(chǎn)路。項目區(qū)耕地以田間路圍構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，相對均勻分布。項目區(qū)內(nèi)骨干道路有104 國道、虹南公路等，規(guī)劃支道、田間道、生產(chǎn)路依現(xiàn)有骨干道路為依托，縱橫道路組成方格網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明17第四章 規(guī)劃方案 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目區(qū)實際和連片原則，項目區(qū)分三片進(jìn)行規(guī)劃實施，通過對田、水、路、林、村的綜合整治，達(dá)到“田成方、林成行、路成網(wǎng)、灌排分設(shè)、旱澇保收” 的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的總體標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)劃目標(biāo)（1）土地整理總面積 公頃，整理后凈增耕地面積 200 公頃。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項目區(qū)尚未形成農(nóng)田防護(hù)林體系，渠道周圍缺乏植栽，造成日光直接照射，使日夜溫度相差很大，對生態(tài)的發(fā)展有不良的影響。在項目區(qū)內(nèi)，沿海塘線已建有一條長 公里海岸防風(fēng)林帶，樹種為木麻黃，林帶寬度一般在 10～20m 不等，林帶占地面積為 67 畝；現(xiàn)有海岸防護(hù)林長勢良好，樹高一般在 5～10m，但在三眼陡以北海塘 公里海岸線未建成防風(fēng)林帶。部分農(nóng)業(yè)示范小區(qū)內(nèi)的田間路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都較高，可以滿足大型農(nóng)機具的通行要求。還未形成一個干路、支道、田間道、生產(chǎn)路相互連接貫通、布局均勻、合理的道路體系。表 26 標(biāo)準(zhǔn)塘上主要排水閘情況表名稱 所在地 孔數(shù) 總凈孔寬 (m) 設(shè) 計 /實 際 排水 量 (m3/s) 閘底高 程 建成年 月新塘閘 樂成鎮(zhèn)蠣灰窯 1 1976下新塘閘 樂成鎮(zhèn)下塘村 1 1972三眼陡閘 樂成鎮(zhèn)慎海 3 9 1958新塘下閘 樂成鎮(zhèn)新塘村 1 1969*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明14紅衛(wèi)新閘 天成鄉(xiāng)埠頭村 3 24 461 在建紅衛(wèi)外塘閘 天成鄉(xiāng)埠頭村 1 1975 項目區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電力排灌機埠 56 個，灌溉溝渠 141150 米，其中三面光渠 44210m。其中單孔排水閘有 4 座， 3 孔水閘有 2 座。整理區(qū)內(nèi)用水主要靠主河道來水，主河道河底高程比支流河底高程低 米左右，大旱時常需上游水庫供水和從河網(wǎng)提水。項目區(qū)內(nèi)的主要的水利工程主要有河網(wǎng)，出海水閘，內(nèi)河控制閘及標(biāo)準(zhǔn)塘等。東干河河面寬 20～30 米，底寬 10米，深 3 米。表 25 項目區(qū)耕地質(zhì)量狀況 單位：公頃項目片 高產(chǎn)田 中低產(chǎn)田 合計石帆片 蒲岐片 樂蒲片 合計 占比例（%） (3)綜合生產(chǎn)潛力對現(xiàn)有的農(nóng)田實行田、林、路、溝、渠、埠、電的統(tǒng)一規(guī)劃，將其建成土地平整、田塊成方、面積適度、四周林網(wǎng)、路渠成行、灌排分開、適于機械操作、具備規(guī)模經(jīng)營條件的農(nóng)田，增強抗災(zāi)能力，提高土地生產(chǎn)力。(2)中低產(chǎn)田改造潛力 據(jù)調(diào)查本項目區(qū)有中低產(chǎn)田 公頃（見表 26） ，占項目區(qū)耕地面積的 60%，近年來中產(chǎn)田單產(chǎn) 310 公斤，低產(chǎn)田單產(chǎn)僅 260 公斤。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水利設(shè)施較落后，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，灌溉水利用率低。表 24 項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃 規(guī)劃片區(qū) 耕地 園地 林地 交通用地 水域居民點及 工礦用地 未利用地 小計石帆片 / / 944蒲岐片 樂蒲片 合計 比例（%） 土地利用中存在的問題（1）土地利用率高，但土地利用結(jié)構(gòu)和布局還有待于優(yōu)化。以 2022 年統(tǒng)計結(jié)果，項目區(qū) 2022 年農(nóng)民人均收入平均為 6909 元，明顯高于全市平均水平 6114 元，糧食總產(chǎn)值 44507 噸，占全市糧食總產(chǎn)值的20%。全市總面積 1388 平方公里，總?cè)丝? 萬人(非農(nóng)人口 萬人) ，其中城鎮(zhèn)居住人口 萬人, 農(nóng)村居住人口 萬人。（2）水資源該項目區(qū)平均降雨量為 1400～1700 毫米之間，7～9 月份臺風(fēng)活動往往帶來暴雨、大潮，而且風(fēng)、暴、潮交織在一直危害特別深重。春寒和倒春寒天氣都會產(chǎn)生大面積水稻爛秧和死苗。由于該區(qū)處于平原河網(wǎng)，其水源主要來自上游山區(qū)和平原降水，河道水位受水閘控制，河網(wǎng)蓄水能力較強，而且還有通航和淡水養(yǎng)殖功能。在自然雨水和灌溉、耕作的影響下，土壤已經(jīng)脫鹽脫鈣淡化，含鹽量均在 %以下。成土地年代先后從濱海向內(nèi)陸，年令由小到大，脫鹽脫鈣和熟化作用逐漸增強，越靠內(nèi)陸，成土年代越久，受人類活動影響越深，土壤發(fā)育也越高，順次分布著涂粘土～咸粘土～淡涂粘土～淡涂粘田～青紫甲粘田。整理區(qū)主要種植糧食作物，瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，分布大量的桉樹、榕樹、樟樹等，道路兩側(cè)植有水杉、海提、河岸之側(cè)種植木麻黃、楊柳護(hù)堤。表 21 **站多年各月平均氣象情況 月份項目1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年平均氣溫(176。 氣候項目區(qū)地處亞熱帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，光照充足，雨水充沛，四季分明。項目區(qū)內(nèi)徑流時空分布與降雨量基本一致，多年平均徑流深 1047 毫米，多年平均潮水位 米，最大潮水位 米(1994 年 8 月 22 日)， 米。區(qū)內(nèi)土壤肥沃，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫交織，水陸交通方便。42′， 北緯 28176。土地總面積 公頃，有耕地總面積 公頃。 項目規(guī)劃建設(shè)期限本項目規(guī)劃建設(shè)期限為 2022 年 6 月至 2022 年 12 月。 省級有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、文件 （1）浙政發(fā)（ 1999）190 號《關(guān)于開展 1000 萬畝商品糧基地建設(shè)的通知》 ；（2）浙政辦發(fā)（ 1998）91 號《關(guān)于鼓勵開展農(nóng)村土地整理有關(guān)問題的通知》 ；（3）浙土法（ 1998）41 號《關(guān)于切實加強農(nóng)村土地整理項目管理的通知》 ；（4）浙土發(fā)（ 1998）96 號《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部〈關(guān)于進(jìn)一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知〉的通知》 ； （5） 《**省基本農(nóng)田保護(hù)條例 》 ；（6） 《**省森林管理條例 》 。（5）通過該項目實施，為濱海灘涂區(qū)開展土地整理提供示范效應(yīng)，引導(dǎo)土地開發(fā)整理走向社會化、產(chǎn)業(yè)化的軌道。 規(guī)劃目的（1）通過對項目區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（4）土地整理項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制 在資料收集和整理潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)室內(nèi)數(shù)據(jù)整理和分析測算，編制規(guī)劃方案，確定格田、道路、灌溉渠道和排水渠的位置、等級；確定產(chǎn)權(quán)調(diào)整方案；編制土地整理工程預(yù)算。在**市土地管理局的密切配合下，項目規(guī)劃設(shè)計組成員對項目區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行了詳細(xì)的實地勘察，并收集了**市及項目區(qū)內(nèi)地質(zhì)、地貌、水文、氣象、土壤、林業(yè)、水利、相關(guān)規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)狀況、各種圖件資料等，經(jīng)過內(nèi)業(yè) 整 理 ， 為 項 目 的 規(guī) 劃 設(shè) 計 提 供 了 必 要 而 詳 細(xì) 的 基礎(chǔ) 資 料 。經(jīng)國土資源部審查，**市土地整理項目被批準(zhǔn)為 2022 年國家投資土地整理示范項目，項目區(qū)土地總面積 公頃，涉及 4 個鎮(zhèn)，41個村莊，投資規(guī)模為 萬元。積極開展土地開發(fā)整理，對于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)都有重要的意義。為更好地開展**市土地整理項目工作，特編制本規(guī)劃。通過對項目區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃，不僅可以增加耕地面積，而且對確?！?*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“ 九五”計劃和 2022 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的實現(xiàn)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與吃飯的爭地矛盾，實現(xiàn)**市耕地總量動態(tài)平衡具有重要的意義。 整 個 項 目 規(guī) 劃 編 制 程 序 如 下 ：*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明2（1）準(zhǔn)備階段 設(shè)計組到實地進(jìn)行踏勘，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H和要求，制定了工作計劃和技術(shù)方案，確定各階段的工作任務(wù)和目標(biāo)。（5）成果編制 編寫規(guī)劃設(shè)計報告初稿，繪制土地整理項目規(guī)劃設(shè)計