【正文】 ?限期治理由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)保主管部門提出意見 ,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 ?嚴(yán)厲的法律強(qiáng)制性，行政強(qiáng)制措施 ?明確的時(shí)間要求 ?具體的治理任務(wù) （二）限期治理的內(nèi)容 ?限期治理對(duì)象：嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源；位于需要特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污設(shè)施 。國家環(huán)保總局局長解振華因這起事件提出辭職， 12月初，國務(wù)院同意他辭去局長職務(wù)，任命周生賢為局長。同年 11月 22日，哈爾濱市政府連續(xù)發(fā)布 2個(gè)公告，證實(shí)上游化工廠爆炸導(dǎo)致了松花江水污染，動(dòng)員居民儲(chǔ)水。截至同年 11月 14日，共造成 5人死亡、 1人失蹤，近 70人受傷。 2022年 4月，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。 重慶開縣天然氣井噴特大事故 2022年 12月 23日夜，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由川東石油鉆探公司承鉆的中國石油天然氣集團(tuán)公司西南油氣田分公司川東北氣礦羅家 16H井在起鉆時(shí)，突然發(fā)生井噴，富含硫化氫的氣體從鉆井噴出達(dá) 30米高程，失控的有毒氣體隨空氣迅速擴(kuò)散，導(dǎo)致在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害。 ? 一般環(huán)境事件（ Ⅳ 級(jí)）：發(fā)生 3人以下死亡，中毒（重傷） 10人以下； 因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起群體性影響的； 5類放射源丟失、被盜或失控。 ?可以使受到污染 、 破壞威脅的單位和居民提前采取防范措施 ， 避免或減少對(duì)人體健康 、 生命安全的危害和經(jīng)濟(jì)損失 。 ?批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的排污者名單由受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、價(jià)格主管部門予以公告，公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的主要理由。 （六）排污費(fèi)的減免緩 ?排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。 （五）排污費(fèi)的征收 負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。 ?依照 水污染防治法 的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)。 ? 1988年發(fā)布 《 污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法 》 ? 1989年 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第二十八條規(guī)定： “ 排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位 ， 依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi) ， 并負(fù)責(zé)治理 。 ? 我國在 1978年 《 環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn) 》 中 ，首次提出排放污染物的收費(fèi)制度 。 2．排污收費(fèi)制度的意義 ? （ 1）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。 ? 2022年 3月 成立 IGPN（ International Green Purchasing Network ） ? 2022年 8月 中國環(huán)境標(biāo)志與中國香港環(huán)保標(biāo)簽簽訂合作協(xié)議 四、征收排污費(fèi)制度 ? （一）排污收費(fèi)制度的概念和意義 ? 1．排污收費(fèi)制度的概念 ? 排污收費(fèi)制度是對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。 ? 2022年 5月 51類產(chǎn)品被納入環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃。 ? 1994年 5月 30日 國家環(huán)保局頒布首批 7類產(chǎn)品的技術(shù)要求。 ? （ 3）公布環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品類別、產(chǎn)品目錄及其相應(yīng)的環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 第三，開拓中國企業(yè)的雙綠色發(fā)展模式，建立中國的綠色技術(shù)措施體系，引出綠色經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。環(huán)境標(biāo)志能證明產(chǎn)品符合要求，故具 證明性質(zhì) ；標(biāo)志由商會(huì)、實(shí)業(yè)或其他團(tuán)體申請(qǐng)注冊(cè)，并對(duì)使用該證明的商品具有鑒定能力和保證人，因此具有 權(quán)威性 ；因其只對(duì)貼標(biāo)產(chǎn)品具有證明性故有 專證性 ；考慮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高，標(biāo)志每 35年需重新認(rèn)定，又具 時(shí)限性 ；有標(biāo)志的產(chǎn)品在市場(chǎng)中的比例不能太高，故還有 比例限制性 。 ? 到目前為止，中國環(huán)境標(biāo)志已經(jīng)在家電、辦公設(shè)備、日用品、紡織用品、建筑裝修材料等領(lǐng)域開展了 56大類產(chǎn)品的認(rèn)證。如加拿大的“環(huán)境選擇方案” (ECP)、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”、北歐 4國的“白天鵝制度”、奧地利的“生態(tài)標(biāo)志”、“法國的 NF制度”等，美國的“綠色簽章制度”，歐盟的“歐洲聯(lián)盟制度” 等。 ? ２、違法設(shè)定環(huán)境許可的追究機(jī)關(guān)： ? 監(jiān)察機(jī)關(guān)以及上級(jí)環(huán)境管理機(jī)關(guān)有權(quán)追究環(huán)境主管機(jī)關(guān)違法設(shè)定環(huán)境許可的行為 三、環(huán)境標(biāo)志制度 ? （一）環(huán)境標(biāo)志制度的含義 ? 環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志或生態(tài)標(biāo)志，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，向有關(guān)自愿申請(qǐng)者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特殊標(biāo)志。 （ 四 ） 排污許可證制度的建立和發(fā)展 ? 世界上澳大利亞早在 1970年就把排污許可證制度列為廢物污染控制的核心 。 ? 例如，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，不處罰或在陸地上處置會(huì)嚴(yán)重危及人民健康時(shí)，領(lǐng)取緊急許可證，向海洋傾倒含有有害物質(zhì)的廢棄物。 ? 無數(shù)額限制的許可也叫非排他性許可，通常是指只要申請(qǐng)人提出環(huán)境許可申請(qǐng)并符合一定條件，這類許可多適用于資格許可。 ? ２、權(quán)利性許可與附義務(wù)性許可：實(shí)施許可的外部條件 ? 權(quán)利性許可是指被許可人可以自由放棄行使該項(xiàng)許可所賦予的權(quán)利，而他本人并不需要為此而承擔(dān)某些法律責(zé)任和后果。 ?是實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境管理戰(zhàn)略思想從末端控制到全過程控制、由分散治理向集中控制轉(zhuǎn)變的具體手段。在環(huán)境與資源管理中使用最廣泛的是 排污許可證 。隨著行政許可法的施行，許可證制度作為行政許可行為的主要表現(xiàn)形式在環(huán)境管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。在向法院起訴時(shí)，當(dāng)事人還應(yīng)特別注意訴訟時(shí)效的問題。受害人在發(fā)現(xiàn)自己人身、財(cái)產(chǎn)受損后，可以自行找到加害人，要求其停止侵害，消除危險(xiǎn)，賠償損失。對(duì)于按照上訪人要求的 70％賠償損失是否合理要具體問題具體分析。根據(jù) 《 民法通則 》 第 124條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。在本案中，第三建筑工程公司預(yù)制板廠從籌建、投產(chǎn)到擴(kuò)建均未履行環(huán)保“三同時(shí)”審批手續(xù)，違反了 《 環(huán)境保護(hù)法 》 和 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 的“三同時(shí)”的規(guī)定。 依據(jù)以上事實(shí)，根據(jù) 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》第 36條、第 41條， 《 環(huán)境噪聲污染防治條例 》 第 13條、第 39條，