畢業(yè)論文-淺論城管執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策-wenkub.com
2025-06-02 12:39 本頁(yè)面
【正文】 m fortunate to have been given many opportunities throughout my career and now I feel it39。m grateful for my parents39。 ” I39。It would be the best if he had four legs, of course, but his body wasn39。He39。s owners have described him as a 39。 視頻中有些特意制作的慢鏡頭，但是沒(méi)有任何一處做過(guò)加速處理，你們可以通過(guò)視頻感受到 Duncan跑得有多快。t like to use 到了 YouTube 上，他們說(shuō)有一把供 Duncan 使用的輪椅，但是他并不愛(ài)用。 His exciting day trip was filmed by Panda Paws Rescue, a Washington statebased charity that cares for Duncan and other dogs with special Panda Paws Rescue 拍攝，該組織專門(mén)照料 Duncan 以及其他有特殊需求的狗。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級(jí)管理 14 和備案制度，行政處罰錯(cuò)案追究制度，行政處罰證據(jù)及暫扣制度，調(diào)查取證制度，聽(tīng)證制度，審查決定制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項(xiàng)制度規(guī)范化運(yùn)行。通過(guò)宣傳不斷提高群眾的法律意識(shí)，為城管執(zhí)法奠定廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ) 。運(yùn)用科學(xué)的管理制度和管理方法對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格管理，強(qiáng)化以人為本、文明執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。二是不斷提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)，要適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)城管執(zhí)法工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。針對(duì)城管職責(zé)過(guò)于廣泛?jiǎn)栴}，由于國(guó)務(wù)院就相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍的規(guī)定當(dāng)中出現(xiàn)了 “ 省，自治區(qū)，直轄市人民政府決定調(diào)整的城管領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán) ” 這樣的一個(gè)彈性條款，因此，很容易導(dǎo)致各地方政府對(duì)城管職責(zé)的過(guò)度授權(quán)，導(dǎo)致城管職責(zé)范圍的無(wú)限度擴(kuò)張。當(dāng)然，為了防止城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)不按照《行政處罰法》規(guī)定的程序辦事的現(xiàn)象，有必要采取相應(yīng)的防范 11 措施，比如采取公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序、 公開(kāi)辦事結(jié)果的 “ 三公開(kāi) ” 制度，使相對(duì)人明白透徹地了解相關(guān)的行政處罰程序，在有效監(jiān)督城管執(zhí)法的同時(shí)，也增加了法制的宣傳力度，使《行政處罰法》真正地落實(shí)到實(shí)處。 （ 三 ）嚴(yán)格依照法律程序辦事并建立監(jiān)督制度 執(zhí)法程序是限制隨意執(zhí)法的前提，是規(guī)制隨意執(zhí)法的重要手段，執(zhí)法程序一旦設(shè)定并法律化后，作為城管執(zhí)法主體必須遵循程序的規(guī)定，按程序規(guī) 定的方式，方法和步驟去作為，否則就應(yīng)承擔(dān)程序之法律責(zé)任。所以，應(yīng)該將暴力型執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。很有可能造成 “ 因?yàn)樯鐣?huì)公共利益執(zhí)法卻導(dǎo)致社會(huì)公共利益破壞 ” 的不合邏輯的現(xiàn)象。由于處理問(wèn)題時(shí)不依照法律授權(quán)的目的行事，往往帶有個(gè)人色彩，其執(zhí)法的權(quán)威性往往引起群眾的懷疑，更別說(shuō)執(zhí)法效力了。 ” 現(xiàn)實(shí)中往往存在著不依據(jù)法律授權(quán)的目的行事。 ” 城管所涉職責(zé)包括市容環(huán)境衛(wèi)生 、 規(guī)劃 、 綠化 、市政 、 工商行政 、 公安交通等上百項(xiàng)職權(quán) ，幾乎涵蓋了城市群眾生活的方方面面，其執(zhí)法行為的一舉一動(dòng)，都關(guān)系到群眾的切身利益。 它不僅面臨著執(zhí)法相對(duì)人的質(zhì)疑，而且在與其他部門(mén)打交道的過(guò)程中也處于 “ 弱勢(shì)地位 ” 。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，如沒(méi)收商品不開(kāi)罰單，不說(shuō)明情況，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，甚至動(dòng)用暴力將執(zhí)法對(duì)象的商品推翻、搗亂等，都嚴(yán)重?fù)p害了城管隊(duì)伍的社會(huì)形象。雖然各地城管執(zhí)法部門(mén)加大了對(duì)人員的培訓(xùn)力度，但執(zhí)法人員的素質(zhì)仍然不能適應(yīng)當(dāng)前城管執(zhí)法工作的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行政府社會(huì)高度合一的管理模式，茂名市 政府把對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。 當(dāng)前行政處罰是城市管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群 6 眾不但會(huì)叫屈喊怨，而且也不會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生敬畏的思想。而對(duì)于一些屢教不改，鉆政策空子的，則應(yīng)下定決心，予以取締，該罰則罰，該拆則拆，取到敲山震虎的作用，做到剛?cè)嵯酀?jì)，嚴(yán)格執(zhí)法樹(shù)威望，文明執(zhí)法樹(shù)形象。嚴(yán)格執(zhí)法就是堅(jiān)決依法辦事，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的形象，是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)；文明執(zhí)法就是執(zhí)法理念中要體現(xiàn)以人為本，更加注重情、理、法的合理運(yùn)用，是嚴(yán)格執(zhí)法的表現(xiàn)形式和最高境界。 （二） 文明執(zhí)法與嚴(yán)格管理 構(gòu)筑和諧社會(huì)，對(duì)城管執(zhí)法部門(mén)提出了更為高的要求，依法行政、文明執(zhí)法已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，因而，無(wú)論是執(zhí)法者還是普通市民，都必須建立在社會(huì)主義法制的基礎(chǔ)上。程序合法是依法行政的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對(duì)政府管理體制的信任和評(píng)價(jià)，而現(xiàn)階段我國(guó)城市管理中愈演愈烈的暴力執(zhí)法行為， 茂名也有類(lèi)似狀況， 不僅損害政府形象，而且嚴(yán)重威脅了社會(huì)穩(wěn)定，為群體性突發(fā)事件的發(fā)生埋下了隱患，同時(shí)也與以人為本，構(gòu)建和 諧社會(huì)的施政理念背道而馳，使城管執(zhí)法面臨著失效的困境。 據(jù) 惠州西子湖畔 2021 年 9 月 4 日 某帖子報(bào)道在 麥地市場(chǎng)傍晚 5 點(diǎn)多，多名城管暴打個(gè)體戶檔主，因文明城市復(fù)檢，城管這段時(shí)間執(zhí)法都比較粗暴，這次城管與這個(gè)個(gè)體戶開(kāi)始時(shí)發(fā)生口角，但沒(méi)多久城管就動(dòng)手打人了，而且把人打在地上，五六個(gè)城管還狂打那個(gè)體戶，周?chē)氖忻穸伎梢宰C明的，派出所也有到現(xiàn)場(chǎng)了解情況的，檔主現(xiàn)在還沒(méi)開(kāi)門(mén)，聽(tīng)說(shuō)還在醫(yī)院呢 。由于城管執(zhí)法落后的管理理念，城管人員的 素質(zhì) 低下，不規(guī)范的執(zhí)法程序，以及城管執(zhí)法保障機(jī)制不健全等問(wèn)題的存
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