創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定-wenkub.com
2024-09-09 13:13 本頁(yè)面
【正文】 我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)矛盾主要是因利益訴求引起的人民內(nèi)部矛盾，在化解社會(huì)矛盾過(guò)程中，要按照 “十二五”規(guī)劃提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局” 的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方法和手段，采取源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理方法，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)公共事件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，確保社會(huì)建設(shè)順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。在制度建設(shè)上，要按照胡錦濤同志在“七一講話”中提出的“堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系”的要求，健全和完善創(chuàng)新社會(huì)管理、保障改善民生的制度和措施。胡錦濤同志在“七一講話”中指出：“在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”，“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。 三、創(chuàng)新社會(huì)管理是助推民生工程建設(shè)的重要保障 社會(huì)管理創(chuàng)新，必須以管理理念創(chuàng)新為前提、管理制度創(chuàng)新為保障、管理手段創(chuàng)新為重點(diǎn)，才能確保社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、不斷發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，如貧富差距現(xiàn)象擴(kuò)大，就業(yè)難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題還比較突出，這些都給社會(huì)帶來(lái)了不和諧、不安定的因素。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，必須實(shí)現(xiàn)基本公 共服務(wù)均等化；要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，必須通過(guò)人民群眾共享改革發(fā)展成果才能充分體現(xiàn)出來(lái)，而大力實(shí)施民生工程則是保證基本公共服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的有效手段。同時(shí)，通過(guò)民生工程的建構(gòu)和實(shí)施，使政府及其工作人員更新思維方式，創(chuàng)新管理理念，寓服務(wù)于管理之中，不斷改進(jìn)工作方法，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！睂?shí)施民生工程，既是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑和有效舉措。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新社會(huì)管理與實(shí)施民生工程都是把以人為本、保障和維護(hù)人民群眾的根本利益作為本質(zhì)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。實(shí)施民生工程的基本要求是，切實(shí)保障和改善民生，為群眾提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾。目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，實(shí)現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 一、 實(shí)施民生 工程與創(chuàng)新社會(huì)管理相互促進(jìn)共同發(fā)展 深刻理解實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理的本質(zhì)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，是加強(qiáng)民生工程建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。 【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理創(chuàng)新 民生工程 舉措 保障 思考 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央從實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的高度而作出的重大決策，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。全縣上半年生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)均比同期有所下降。三是正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。我們按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與 的要求，努力完善社會(huì)管理格局。三是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。我們按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，加 大了社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度。扎實(shí)開(kāi)展 “ 誠(chéng)信江永 ” 活動(dòng)。 三、突出發(fā)展先進(jìn)文化，為建設(shè)和諧社會(huì)提供精神支撐。引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工工資，合理調(diào)整并監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 二、突出解決民生問(wèn)題，讓人民共享發(fā)展成果。大力加強(qiáng)農(nóng)村能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)建設(shè)，使廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠。社會(huì)和諧在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。三要實(shí)行過(guò)硬考核。一要實(shí)行過(guò)硬調(diào)度。三是疏與堵相結(jié)合。二是加強(qiáng)思想教育與懲處惡意上訪相結(jié)合。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生不確定、處置很緊急、情緒易失控、先機(jī)更關(guān)鍵的特點(diǎn)，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，組建專門機(jī)構(gòu)，成立專項(xiàng)基金，安排專業(yè)人員，開(kāi)展專項(xiàng)工作，確保突發(fā)事件在第一時(shí)間得到根本解決。特別是對(duì)一些跨縣、市甚至跨省的人、地、事三分離的案件，上級(jí)也應(yīng)建立和落實(shí)相關(guān)機(jī)制，不能停留在“見(jiàn)招拆招”，更不能簡(jiǎn)單地把問(wèn)題下推、矛盾下交、壓力下放，使基層政府 陷于困境。 圍繞解民難，更好地調(diào)處信訪維穩(wěn)矛盾。二是要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。因此，既使是典型的涉法問(wèn)題，也習(xí)慣于到政府部門上訪解決。認(rèn)為只要往市、往省、往京去上訪，就能抓住政府的“軟肋”，實(shí)現(xiàn)自己的意圖。二是信 “多”不信“少”。部分群眾思想觀念上存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，也是信訪維穩(wěn)事件多發(fā)高發(fā)的推波助瀾因素。 素質(zhì)作風(fēng)之害。過(guò)高的門檻導(dǎo) 致許多涉及群眾“不走法院走信訪”。二是法治進(jìn)程之緩，失之于虛。政策一方面對(duì)地方政府促和諧提出硬目標(biāo)，另一方面又對(duì)地方政府施政行為劃紅線、設(shè)雷區(qū)，導(dǎo)致基層政府實(shí)際上事權(quán)與責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，目標(biāo)與行動(dòng)難協(xié)調(diào)，經(jīng)常陷入兩難境地。當(dāng)前，政策傾斜民生、關(guān)顧民愿的力度前所未有。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境總體是好的，是和諧的，這是主流。尤其是當(dāng)前國(guó)際金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延擴(kuò)大的特殊時(shí)期，部分企業(yè)難以生存導(dǎo)致大量的裁員減薪、破產(chǎn)倒閉、債務(wù)糾紛等事件，與當(dāng)前信訪維穩(wěn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相迭加，進(jìn)一步放大了信訪維穩(wěn)工作的壓力。各種發(fā)展中的矛盾多樣多發(fā)是這一階段的主要特征。 二、原因分析 信訪維穩(wěn)問(wèn)題是一個(gè)“老大難”的問(wèn)題，這是自上而下，遍及各地的共同感受。為把信訪維穩(wěn)工作納入有序化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道，縣委、
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