中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考-wenkub.com
2025-05-07 06:02 本頁(yè)面
【正文】 對(duì)這一發(fā)展階段的特殊性和可能面臨的挑戰(zhàn)，我們要有足夠的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。在加強(qiáng)金融有效監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，繼續(xù)完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。 ? 在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，金融發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。 ? 要健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。財(cái)政資金應(yīng)該更多地用于促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)研究與普及、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，以更好地發(fā)揮在改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)中的重要作用。當(dāng)前，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。我國(guó)也需要拓寬發(fā)展評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵，在重視增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加重視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加重視對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和民生改善等方面的評(píng)價(jià)，形成較為完善的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，也要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的均衡發(fā)展。二是人口老齡化帶來的壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將面臨人口問題帶來的雙重壓力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。我國(guó)已成為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)，但能源效率不高，一些重化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高 10%— 50%，礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進(jìn)水平低 20%，加劇了能源資源短缺的狀況?，F(xiàn)在看，人口多的格局長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)改變 , 人口多始終是一大難題。以物流為例，我國(guó)現(xiàn)代物流的發(fā)展嚴(yán)重滯后，全社會(huì)物流成本相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 20%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高出一倍。品牌是自主創(chuàng)新的結(jié)晶，是質(zhì)量和信譽(yù)的載體，具有廣泛的認(rèn)知度和市場(chǎng)空間。要準(zhǔn)明確主攻重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破核心技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 ? 提高自主創(chuàng)新能力，要走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。無論是發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還是培育新的產(chǎn)業(yè)，都要充分考慮現(xiàn)實(shí)和未來的市場(chǎng)容量，考慮競(jìng)爭(zhēng)能力，考慮資源環(huán)境承載能力，否則終究會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。這就要求我們通過不斷開發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造和引領(lǐng)新的消費(fèi)需求。居民消費(fèi)正由以衣、食為主的生存型、溫飽型，向以住、行為代表的小康型、享受型轉(zhuǎn)變，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的這種變化。不僅要考慮農(nóng)民工的落戶和享受公共服務(wù)等問題，還要為農(nóng)民工子女創(chuàng)造良好的教育條件，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使他們具備自身發(fā)展能力和適應(yīng)能力。 ? 城鎮(zhèn)人口中，約有 城鎮(zhèn)，但在公共服務(wù)等方面還沒有完全享受與城鎮(zhèn)居民相同的待遇。同時(shí)也要看到，城鎮(zhèn)化是解決“ 三農(nóng) ” 問題的重要途徑。在中西部地區(qū)，以縣城為基礎(chǔ)積極發(fā)展中小城市；在東部沿海地區(qū)，把有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成中小城市，與大城市和現(xiàn)有中小城市形成有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間布局。但也要看到，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后。“ 十二五 ” 時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將突破 50%。這表明從鄉(xiāng)村到城市，居民消費(fèi)明顯增加。 （一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略 我國(guó)城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需空間。一些國(guó)際組織常用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)化率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化率等指標(biāo)衡量一國(guó)的發(fā)展水平。要加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活等社會(huì)保障體系。三是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。一是完善消費(fèi)政策。它不僅可以緩解部分低收入居民的住房困難，而且刺激了裝修、家具、家電等消費(fèi)的支出 ,帶動(dòng)了居民消費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政公用和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，更好地發(fā)揮民間投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放 （二）積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn) ? 擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求。 ? 需要指出的是，擴(kuò)大內(nèi)需并非壓縮外需，而是在穩(wěn)定和拓展外需的同時(shí)，著力增強(qiáng)內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)作用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需支撐。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，去年貨物進(jìn)口額超過 1萬億美元，成為世界第二大進(jìn)口國(guó)。 但去年 11月份以來，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。同時(shí)，針對(duì)部分行業(yè)尤其是一些高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，也需要及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)。 （三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的迫切需要 ? ，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國(guó)主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重，明顯大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重。 ? ，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。 2021年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %。據(jù)測(cè)算，我國(guó)的資本形成率由上世紀(jì) 80年代初的32%左右上升到 2021年的 %，最終消費(fèi)率則由同期的 67%左右下降到 %。在這種情況下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)氣候變化、能源資源合作等方面的工作，在妥善解決熱點(diǎn)問題和全球性問題中發(fā)揮建設(shè)性作用，有利于保持和平發(fā)展的外部環(huán)境。從總體上看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)還處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能把握趨勢(shì)、搶占先機(jī)，就會(huì)拉
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