【正文】
四是進一步在全 X 各級行政機關(guān)全面推行效能建設(shè) “七項制度”,促進行政機關(guān)及其工作人員依法行政、高效行政、廉潔行政,確保政令暢通。 (七)建立健全制度 一是制定《 X 委 X 政府關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》,包括建立健全優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、 X 場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制環(huán)境等工作的綱領(lǐng)性文件。 (六)引導(dǎo)社會群眾積極參與,形成抓優(yōu)化環(huán)境工作的有效機制 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,更是一項全民工程。要充分挖掘和發(fā)揮正反典型的教育作用,大力弘揚新風(fēng)正氣;對屢教不改、膽大妄為者,要從嚴予以查處,堅決取締“中梗阻”現(xiàn)象,并加大責(zé)任追究力度。同時要圍繞重點企業(yè)的生產(chǎn)需求,加快物流業(yè)發(fā)展,積極推進物流城建設(shè),吸引一批相關(guān)原材料、零部件等商貿(mào)行業(yè)落戶寧國,不斷完善與我 X 工業(yè)發(fā)展相配套的物流服務(wù)體系,降低企業(yè)采購和交易成本。 (四)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的服務(wù)功能 一是按照“高起點、高標(biāo)準、大手筆”的要求,進一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利 用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位總體規(guī)劃,結(jié)合實際,制定皖江城 X 帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)先行區(qū)、自主創(chuàng)新綜合配套改革實驗區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃、詳細類規(guī)劃,切實發(fā)揮好規(guī)劃在促進經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭和指導(dǎo)作用。對那些仍然依托行政管理部門,變相強制進行服務(wù)和收費的中介機構(gòu)、 協(xié)會、學(xué)會等,堅決予以查處。 三是完善對中介機構(gòu)的監(jiān)管機制。積極培育和引導(dǎo)企業(yè)探索適合自己的上 X 渠道。開展重點工程和企 業(yè)周邊治安秩序集中整治行動,切實維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加大對開發(fā)區(qū)土地、規(guī)劃和建設(shè)管理審批授權(quán)力度,賦予開發(fā)區(qū)更多的直接審批、發(fā)證權(quán)限。切實解決作風(fēng)不實、“中梗阻”,不作為、緩作為、甚至亂作為等問題,努力提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量。逐步健全對環(huán)境問題的監(jiān)測和預(yù)告機制,完善相應(yīng)的有效落實機制,大力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。針對存在的問題,在下一步的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中,我們要以促進建設(shè)服務(wù)型政府為基本目標(biāo),按照“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的要求,在搞好標(biāo)本兼治的同時,突出重點,逐步建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制,從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的各種問題 (一)強化責(zé)任意識,形成抓優(yōu)化環(huán)境工作的落實機制 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把軟環(huán) 境建設(shè)融入到硬環(huán)境建設(shè)之中,謀求軟硬環(huán)境的共同優(yōu)化。區(qū)內(nèi)公交線路設(shè)置不盡科學(xué),人流高峰班次不多,夜間營運時間短,職工上下班和日常消費不便;由于規(guī)劃不完善,服務(wù)配套功能不全。 二是金融服務(wù)業(yè)薄弱,企業(yè)融資渠道不便捷,基準利率偏高。有些單位收費,在找了熟人后,可以大幅度減少,隨意性很大,缺乏公平。如企業(yè)在辦理土地使用證過程中需要三次(用地、辦證、抵押)用到測繪圖,卻三次收取測繪費用;還有房管、規(guī)劃等部門,辦理相關(guān)證件,都需要通過其下屬的服務(wù)機構(gòu)提供收費服務(wù),增加了企業(yè)負擔(dān)。 (五)少數(shù)部門有權(quán)力利益化傾向。開發(fā)區(qū)內(nèi)由于規(guī)劃變動等原因,造成部分企業(yè)廠區(qū)內(nèi)樹有輸電鐵塔,影響企業(yè)生產(chǎn)。調(diào)研過程中,有部分中小企業(yè)反映政府部門很少深入企業(yè)宣傳方針政策,特別是在金融危機期間沒有部門工作人員深入中小企業(yè)了解情況,提供幫 助。 三是中介服務(wù)組織不健全。反映勞動力素質(zhì)不高,特別是熟練工少、組織紀律性差,不請假就脫崗