【正文】 推動生態(tài)文明體制改革要搭好基礎(chǔ)性框架，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度；以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng) 一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系；覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度；以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng) 一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì) 杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場體系；探索實(shí)行耕地輪作休耕制度；實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，對問題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。 建立責(zé)任追究制度。 完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系。實(shí)現(xiàn)這樣的變革，必須依靠制度和法治。中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，堅(jiān)持減緩和適應(yīng)氣候變化并重，承諾將于 2030 年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)。著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物（ ）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出問題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，提高綜合利用水平。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，大幅提高資源利用綜合效益。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。我國的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可，不然不僅生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)，而且我們設(shè)想的其他生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)?？倳洀?qiáng)調(diào)，環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。 要協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。 中國 是一個(gè)發(fā)展中的大國，建設(shè)現(xiàn)代化國家，走歐美“先污染后治理”的老路行不通，而應(yīng)探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。再補(bǔ)回去，成本比當(dāng)初創(chuàng)造的財(cái)富還要多。比如，能源資源約束強(qiáng)化，石油等重要資源的對外依存度快速上升；耕地逼近 18 億畝紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴(yán)重；一些地區(qū)由于盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)，已經(jīng)接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限；全國一些地區(qū)持續(xù)遭遇霧霾襲擊，大氣污染、水污染、土壤污染等各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢；等等。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。必須清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要 性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大力度，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。 我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)?！薄秴问洗呵铩分姓f：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸。樓蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉，導(dǎo)致孔雀河改道而衰落。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。 生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過社會實(shí)踐活動有目的地利用自然、改造自然?！币凑站G色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。當(dāng)然，在某種意義上，這里所講的“保護(hù)”，也是特殊意義上的“勞動加工”?！? 這些 論述告訴我們：自然界和勞動一樣，從來就是財(cái)富的源泉。比如馬克思在評論《哥達(dá)綱領(lǐng)》關(guān)于“勞動是一切財(cái)富和一切文化的源泉”這一觀點(diǎn)的時(shí)候，明確指出：“勞動不是一切財(cái)富的源泉。 發(fā)展目標(biāo)：讓環(huán)境、生態(tài)成為財(cái)富的源泉 接下來我們討論環(huán)境、生態(tài)與財(cái)富的關(guān)系，這是歷史唯物主義和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及其實(shí)踐中經(jīng)常遇到的一個(gè)難題。物的因素中的勞動對象，不管是自然界的土地、森林、河流、礦產(chǎn)資源，還是人們加工制造的原材料，歸根到底，都是大自然給予的，任何一個(gè)國家 發(fā)展生產(chǎn)力都必須考慮本國的自然條件。也就是說，習(xí)近平把環(huán)境、生態(tài)納入了社會生 產(chǎn)力的范疇。 因此，馬克思、恩格斯不僅創(chuàng)立了歷史唯物主義的生產(chǎn)力理論，而且給我們研究和發(fā)展這一理論留下了很大的空間。生產(chǎn)過程除了人的因素要起作用，其他自然條件也要起作用。因此第一個(gè)歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時(shí)從事的歷史活動，是一切歷史的基本條件。過去我們常常把生產(chǎn)力定義為人類征服自然的能力，而不顧及人類一旦破壞了自然界就要受到自然界的報(bào)復(fù)?！币虼?，我們說習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，以一種新穎的發(fā)展理念，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義創(chuàng)始人以積極樂觀的態(tài)度認(rèn)識和處理發(fā)展中人與自然關(guān)系問題的科學(xué)思想。對于每一個(gè)這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。前兩個(gè)口號、兩個(gè)公式，在“兩座山”問題上都割裂了“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系，實(shí)際上都對“綠水青山”與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系持有悲觀主義的態(tài)度。 在這樣的背景下和困惑中，習(xí)近平在主政浙江期間引人注目地提出了一個(gè)全新的口號、全新的思想：“綠水青山就是金山銀山。 但是，發(fā)展中人與自然究竟應(yīng)該怎么樣共處 ?增長與環(huán)境、生產(chǎn)與生態(tài)究竟是什么關(guān)系 ?人們并沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。因?yàn)檫@一報(bào)告指出，影響經(jīng)濟(jì)增長的五個(gè)主要因素即人口增長、糧食供應(yīng)、資本投資、環(huán)境污染、資源消耗呈指數(shù)增長，而地球上的不可再生資源和污染吸納能力是有極限的，人類如果繼續(xù)按照這樣的方式謀求經(jīng)濟(jì)增長，最終將威脅自己的生存。 “綠水青山就是金山銀山”的重要思想，觸及到了一個(gè)人類社會發(fā)展的大難題，即：金山銀山是人的物質(zhì)追求，綠水青山是人賴以生存的自然條件，這兩者都是人生存和發(fā)展所需要的，而這兩者對于人來說又很難兼得。 良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共 產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。 最后，監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位。在生態(tài)文明建設(shè)的框架體系內(nèi)，扎實(shí)謀發(fā)展，為人民服務(wù)，為人民謀福利。 首先，提高認(rèn)識，克服慣性思維。黨的十八大站在新的歷史起點(diǎn)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。政府部門對環(huán)境保護(hù)固然負(fù)有重要的責(zé)任，而每個(gè)單位，每個(gè)企業(yè)，每個(gè)人對此更是承擔(dān)了更 . 為直接、更為具體的責(zé)任。 建設(shè)生態(tài)文明，作為現(xiàn)實(shí)生活中的普通人，首先應(yīng)該從我做起。二〇一三年九月七日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯 坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講并回答學(xué)生們提出的問題，在談到環(huán)境保護(hù)問題時(shí)他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。 四是放開思路，盡一切可能鼓勵(lì)村里創(chuàng)辦環(huán)保值高的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，于綠中求富。 作為一名基層是環(huán)保工作者，應(yīng)當(dāng)怎樣去踐行總 書記提出這聞之朗朗上口，形象而簡練，實(shí)則內(nèi)涵深遠(yuǎn)廣博的一句話，這一個(gè)代表新常態(tài)下最核心的綠色發(fā)展新觀念 ? 一是完成好上級交代的各項(xiàng)工作任務(wù)。 習(xí)總書記高屋建瓴的論述，就是要給我樹立了一個(gè)正確的大觀念，而用這個(gè)大的觀念指導(dǎo)我們實(shí)際工作，才是最最關(guān)鍵的。”習(xí)近平總書記在談到環(huán)境保護(hù)問題時(shí)這樣說的。 生態(tài)文明建設(shè)利在當(dāng)代、功在千秋。當(dāng)前，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，資源、環(huán)境約束仍在加劇?！迸c此同時(shí)，我們注意到恩格斯和那些悲觀主義者不同的是，他在提出這一問題后以馬克思主義的積極的樂觀主義態(tài)度指出：“我們對自然界的整個(gè)支配作用，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律。 因?yàn)椋覀兌贾?，恩格斯在《自然辯證法》中明確指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。三是“綠水青山就是金山銀山”。這樣的口號，這樣的做法，雖然也講“可持續(xù)發(fā)展”，但實(shí)際上是把“可持續(xù)”與“發(fā)展”割裂開來，表明我們在悲觀主義的增長極限論影響下，在人與自然的關(guān)系問題上，把增長與環(huán)境、生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系完全對立了起來，這不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。這些問題由此被稱為全球性問題。 1972 年，羅馬俱樂部的報(bào)告《增長的極限》一發(fā)表，就在世界上引起了極大的震動。 習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是破解 了發(fā)展中人對物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的環(huán)境生態(tài)的關(guān)系這一難題，以積極的而不是悲觀的態(tài)度詮釋了這一難題背后所蘊(yùn)含的人與自然的辯證關(guān)系，形成了新穎的發(fā)展理念，這是極其難能可貴的。近期正在規(guī)劃發(fā)展巷子口鎮(zhèn)田沖蘭花屋場的綜合利用項(xiàng)目，屋場作為湖南省文物保護(hù)單位，以此為依托，將鎮(zhèn)文化站、村圖書室、文化活動室搬遷于內(nèi)，室外建設(shè)村民文化活動廣場。完成密印寺的消防器材的布置安裝，文物建筑本體的日程守護(hù)，用電線路安全檢查 。 開展結(jié)對共建 打造美麗鄉(xiāng)村 利用我局與偕樂橋鎮(zhèn)將軍村結(jié)對共建平臺，利用文物局特點(diǎn)和優(yōu)勢，資助將軍村完成黨支部活動室的改造、環(huán)境的治理、路面的硬化、路燈的安裝、文化底蘊(yùn)的挖掘，農(nóng)家書屋的完善等，共同探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新思路。形成人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境互相結(jié)合，共同發(fā)展的新格局。文化遺產(chǎn)日開展活動，擴(kuò)大文化遺產(chǎn)宣傳，提升 xx 文物的社會社會地位和影響力 。 作為文物大縣的 xx，多分布于西部偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，交通極為不便，給文物保護(hù)利用帶來了先決的不利條件。一個(gè)全新的理念，一個(gè)是古老的世界。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋 。當(dāng)然，在某種意義上，這里所講的“保護(hù)”，也是特殊意義上的“勞動加工”。”這些論述告訴我們：自 然界和勞動一樣，從來就是財(cái)富的源泉。比如馬克思在評論《哥達(dá)綱領(lǐng)》關(guān)于“勞動是一切財(cái)富和一切文化的源泉”這一觀點(diǎn)的時(shí)候，明確指出：“勞動不是一切財(cái)富的源泉。 發(fā)展目標(biāo)：讓環(huán)境、生態(tài)成為財(cái)富的源泉 接下來我們討論環(huán)境、生態(tài)與財(cái)富的關(guān)系，這是歷史唯物主義和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及其實(shí)踐中經(jīng)常遇到的一個(gè)難題。物的因素中的勞動對象，不管是自然界的土地、森林、河流、礦產(chǎn)資源，還是人們加工制造的原材料，歸根到底，都 是大自然給予的，任何一個(gè)國家發(fā)展生產(chǎn)力都必須考慮本國的自然條件。也就是說，習(xí) 近平把環(huán)境、生態(tài)納入了社會生產(chǎn)力的范疇。因此，馬克思、恩格斯不僅創(chuàng)立了歷史唯物主義的生產(chǎn)力理論，而且給我們研究和發(fā)展這一理論留下了很大的空間。生產(chǎn)過程除了人的因素要起作用，其他自然條件也要起作用。因此第一個(gè)歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時(shí)從事的歷史活動，是一切歷史的基本條件。過去我們常常把生產(chǎn)力定義為人類征服自然的能力，而不顧及人類一旦破壞了自然界就要受到自然界的報(bào)復(fù)?！币虼?，我們說習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，以一種新穎的發(fā)展理念，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義創(chuàng)始人以積極樂觀的態(tài)度認(rèn)識和處理發(fā)展中人與自然關(guān)系問題的科學(xué)思想。對于每一個(gè)這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。前兩個(gè)口號、兩個(gè)公式，在“兩座山”問題上都割裂了“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系，實(shí)際上都對“綠水青山”與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系持有悲觀主義的態(tài)度。 在這樣的背景下和困惑中，習(xí)近平在主政浙江期間引人注目地提出了一個(gè)全新的口號、全新的思想：“綠水青山就是金山銀山。 但是，發(fā)展中人與自然究竟應(yīng)該怎么樣共處 ?增長與環(huán)境、生產(chǎn)與生態(tài)究竟是什么關(guān)系 ?人們并沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。因?yàn)檫@一報(bào)告指出，影響經(jīng)濟(jì)增長的五個(gè)主要因素即人口增長、糧食供應(yīng)、資本投資、環(huán)境污染、資源消耗呈指數(shù)增長，而地球上的不可再生資源和污染吸納能力是有極限的，人類如果繼續(xù)按照這樣的方式謀求經(jīng)濟(jì)增長，最終將威脅自己的生存。 “綠水青山就是金山銀山”的重要思想，觸及到了一個(gè)人類社會發(fā)展的大難題，即：金山銀山是人的物質(zhì)追求，綠水青山是人賴以生存的自然條件，這兩者都是人生存和發(fā)展所需要的，而這兩者對于人來說又很難兼得?！迸c此同時(shí)，我們注意到恩格斯和那些悲觀主義者不同的是，他在提出這一問題后以馬克思主義的積極的樂觀主義態(tài)度指出：“我們對自然界的整個(gè)支配作用，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律。 因?yàn)椋覀兌贾?，恩格斯在《自然辯證法》中明確指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮Ｈ恰熬G水青山就是金山銀山”。這樣的口號，這樣的做法，雖然也講“可持續(xù)發(fā)展”，但實(shí)際上是把“可持續(xù)”與“發(fā)展”割裂開來，表明我們在悲觀主義的增長極限論影響下，在人與自然的關(guān)系問題上，把增長與環(huán)境、生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系完全對立了起來，這不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。這些問題由此被稱為全球性問題。 1972 年，羅馬俱樂部的報(bào)告《增長的極限》一發(fā)表，就在世界上引起了極大的震動