【正文】 形成區(qū)域自主創(chuàng)新的資金投入、項目組織、成果轉化等新機制；制定和完善進 一步加強科技領導、促進科技體制改革、鼓勵技術創(chuàng)新等一系列政策措施，為建設創(chuàng)新型贛州奠定良好的科技發(fā)展環(huán)境。全市專業(yè)科技人員比例和結構趨于合理，高級專業(yè)技術人才比重提高到 20%，顯著增強其科技實力，不斷提高科技創(chuàng)新領軍人物的比例。 40 —— 顯著提高自主知識產(chǎn)權 數(shù)量和質(zhì)量。 —— 民營科技企業(yè)發(fā)展位 居全省前列。D經(jīng)費投入占GDP 的比重達到 %，市級科技三項經(jīng)費占市本級財政預算支出的比例達到 %，各縣 (市、區(qū) )科技三項經(jīng)費占本級財政預算支出的比例不低于 %，并依法逐年遞增。 —— 增大科技對經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻。 根據(jù)以上精神，結合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，粗略勾畫我市中長期科學技術發(fā)展宏觀的、綱要性規(guī)劃。 根據(jù)江西省“十一五”期間出臺的各項科技政策法規(guī)，配套出臺適應我市市情的相關政策法規(guī)。 (七 )加快完成現(xiàn)有市屬科研機構改革 按照市委市政府對市屬科研機構改革的有關部署，進一步采取積極有效的措施，完善對贛南科學院等市屬科研機構的改革，加快整合力度，深化機制轉變，使其責權利到位，充分激發(fā)其活力，真正發(fā)揮其作用。強化黨政領導科技進步目標責任制考核，推動一把手抓第一生產(chǎn)力。 強化執(zhí)法工作管理和監(jiān)督，依法查處假冒他人專利等行為，及時處理專利侵權糾紛，維護專利權人的合法權益和公共利益?！笆晃濉逼陂g，專利申請量增長平均達到 15%，全市專利授權量年增長 10%。 (五 )推進實施技術標準戰(zhàn)略及專利戰(zhàn)略 推進技術標準戰(zhàn)略 構建新型技術標準運行機制，研制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術標準，建立先 36 進技術標準示范產(chǎn)品及示范企業(yè)，建立國內(nèi)外貿(mào)易技術標準預警機制，完善技術標準中介服務體系，建設技術標準信息體系，開發(fā)各類技術標準數(shù)據(jù)庫。 通過制定有效的科技創(chuàng)新評價政策、分配政策、保障政策和獎勵政策，不斷健全高層次創(chuàng)新人才的社會化服務體系，支持高層次技術創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，改變贛州市的科技人才主要集中于高校和科研院所的現(xiàn)狀，著力解決企業(yè)專業(yè)技術人員比重偏低的問題，支持企業(yè)成為高層次技術創(chuàng)新人才吸納的主體。支持有條件的民營企業(yè)建立國家、省級企業(yè)技術中心 (工程研究中心 )，加快民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，提高民營科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。 建好民營科技園區(qū) 辦好章貢區(qū)沙河、龍南、信豐 3 個省級民營科技園，加大園區(qū)基礎設施建設步伐，完善園區(qū)功能配置，以民營科技園為基地吸引民營科技企業(yè)聚集。形成以大企業(yè)、 大集團為龍頭，創(chuàng)新機構為支撐，廣大科技型中小企業(yè)為基 34 礎的民營科技企業(yè)群體，使我市民營科技企業(yè)發(fā)展走在全省前列，成為全市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新型支柱產(chǎn)業(yè)的生力軍。 政府科學決策支撐平臺 —— 建立區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展研究平臺 以江西理工大學區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展研究中心為核心，聯(lián) 合駐市高校的相關研究機構及政府有關部門，以及市里社會科學、政策研究等部門共同組建。為我市主要產(chǎn)業(yè)領域科技創(chuàng)新提供公共科技服務和創(chuàng)新載體，促進人才、技術和科研設施等科技資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊 密結合，增強科技創(chuàng)新能力。構建我市重點領域和行業(yè)的知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫，開發(fā)知識產(chǎn)權專家咨詢和戰(zhàn)略評價、分析系統(tǒng)，加快知識產(chǎn)權的產(chǎn)出、轉化、應用和擴散 ，搭建服務便捷、準確、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的知識產(chǎn)權公共服務平臺。 —— 科技成果共享服務平臺。建立以市科技信息中心為核心、市直科研院所和江西理工大學圖書館、贛南師范學院圖書館等為依托的共建共享組織體制和工作機制；加強與國家、省 和長三角、珠三角地區(qū)科技文獻信息資源的交流，引進國家科技圖書文獻鏡像系統(tǒng)，逐步建立各類文獻二次統(tǒng)一檢索體系；以科技商機網(wǎng)為載體，建設寬帶專用網(wǎng)，形成數(shù)據(jù)、信息的無障礙傳遞；以門戶網(wǎng)站為窗口，統(tǒng)一對外開展各類文獻服務。 成果轉化機制 加大科技成果轉化新機制的建設，強化激勵政策，鼓勵企業(yè)和科技人員及中介機構參與科技成果轉化，建立高新技術成果轉化體系 ，加快科技孵化器、中試基地等科技成果轉化關鍵環(huán)節(jié)的建設。鼓勵科技人員領辦科技企業(yè)。鼓勵有實力的企業(yè)到發(fā)達地區(qū)建立研究開發(fā)中心。積極發(fā)展與國際組織、跨國公司等的科技合作交流，將科技合作與國際援助、招商引資、技術引進結合。支持和鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，研發(fā)自主知識產(chǎn)權關鍵技術，提升核心競爭力，抵御市場風險，提高經(jīng)濟效益，使科技真正推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 科技組織機制 —— 創(chuàng)新科技管理協(xié)調(diào)新機制。 —— 采取明確的財政支持和稅收優(yōu)惠政策及政府采購等措施，鼓勵、支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入。到 2020 年，全社會的 Ramp。 五、“十一五”期間科技發(fā)展主要舉措 (一 )加快區(qū)域科技創(chuàng)新的新機制建設 科技投入機制 —— 積極爭取國家及省科技項目資金。 —— 圍繞新農(nóng)村的規(guī)劃建設，推廣生態(tài)能源、生態(tài)住宅等先進適用技術，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。 —— 實施廢舊資源利用、清潔生產(chǎn)和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦“五節(jié)”技術。推廣綠色采礦技術，降低對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞。在中心城區(qū)內(nèi)有條件的小區(qū)推廣數(shù)字智能社區(qū)工程，構建新型社區(qū)智能服務大平臺。 推廣信息技術，加快實現(xiàn)社會信息化進程 —— 加快以寬帶信息通訊設施為主的信息基礎設施建設，提高覆蓋幅度與密度，大力推廣信息技術在各行業(yè)的廣泛應用，加快實現(xiàn)社會信息化進程。 圍繞“數(shù)字贛州”工程，利用贛州基礎測繪數(shù)據(jù)庫、贛州三 26 維仿真與城區(qū)信息服務系統(tǒng)，整合市內(nèi)各部門的同類成果，實行統(tǒng)一規(guī)劃、信息共享，進行深度二次開發(fā)，將這些成果廣泛應用到區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的各方面，使科技成果發(fā)揮最大作用。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，強化基層農(nóng)業(yè)科研機構，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，進一步完善農(nóng)業(yè)科技服務體系。培植科技型龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，扶持 10個大型龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術中心。在養(yǎng)殖基地、科技示范園區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)園內(nèi)將農(nóng)業(yè)科研機構、隊 25 伍、項目結合起來。推行標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖，加強水產(chǎn)品引種、育種中心、良種場、擴繁基地和水產(chǎn)科技示范園的建設。積極推廣新技術、病蟲防治技術、溫室栽培技術、無土栽培技術、有機生態(tài)型無土栽培技術、生物技術。 —— 綠色大米：以建成綠色大米產(chǎn)業(yè)為目標，重點圍繞綠色大米生產(chǎn)及加工的關鍵技術，積極研究與推廣新技術。 —— 畜禽：圍繞生豬、三黃雞、灰鵝、麻鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽業(yè)，大力推進技術進步。重點加強對臍橙及果業(yè)關鍵技術的引進、消化、推廣、創(chuàng)新。通過完善技術服務體系、拓展企業(yè)應用示范和開展具有前瞻性技術開發(fā)與應用示范三個層面推動企業(yè)信息化建設。 —— 生物技術與醫(yī)藥技術創(chuàng)新平臺：以該行業(yè)主要企業(yè)的企業(yè)技術中心，與有關高等院校、醫(yī)藥科研單位產(chǎn)學研 合作，共建我市 22 生物技術與醫(yī)藥技術創(chuàng)新平臺。 建設一批以企業(yè)為主體的高新技術自主創(chuàng)新平臺 —— 有色金屬及新材料研發(fā)平臺：聯(lián)合贛州市有色金屬及新材料行業(yè)主要企業(yè)的企業(yè)技術中心、江西理工大學、江西有色金屬研究院等的研究院所，采用戰(zhàn)略合作、項目合作、虛擬組織、實體整合等多種形式，構建有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新大平臺。 —— 光伏產(chǎn)業(yè)：圍繞光伏發(fā)電、光伏電池、太陽能光伏技術等關鍵技術進行研究開發(fā)。 —— 非金屬新材料：圍繞節(jié)能、環(huán)保、高強、輕質(zhì)新型建材，大力推進高新技術應用。重點抓好高精密度數(shù)控 (DC)技術、精密成型技術、特種鑄造技術、 CAD、 CIMS、自動頻率控制 (FCC)、自動頻幅控制 (FMC)，機電一體化 技術等的應用引進、消化、推廣、創(chuàng)新。 “贛州市高新技術創(chuàng)新專項計劃”分引進、消化、推廣、創(chuàng)新四個層次予以資助，主要覆蓋以下方面： —— 有色冶金及新材料領域重點抓好先進探礦技術、復雜高效采礦技術、安全通風技術、高效選礦及資源綜合利用技術、原地浸礦技術、環(huán)境保護技術、數(shù)字礦山技術、高純金屬分離技術、節(jié)能降耗技術、大型電解槽技術、真空冶金技術、粉末冶金技術、濕法冶金技術、生物冶金技術、技術新材料 制備技術等的引進、消化、推廣、創(chuàng)新。率先發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，為使稀土、鎢、氟鹽化工成為年均工業(yè)產(chǎn)值超百億元的三大產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。 建立區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展研究平 臺 以江西理工大學區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展研究中心為核心，聯(lián)合駐市高校的相關研究機構及政府有關部門，以及社會科學、政策研究等部門的研究力量，以研究項目為紐帶，采用靈活的組織形式，引市內(nèi)外各方人才，共同打造區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展研究大平臺，使之成為市委市政府科學決策的主要支撐平臺之一。 4政府科學決策支持系統(tǒng)：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究；軟科學研究；政府行為研究、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織研究等。 3公共衛(wèi)生：重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測及預警系統(tǒng)；環(huán)境衛(wèi)生安全技術；食品衛(wèi)生監(jiān)控；職業(yè)健康危害因素防治等公共衛(wèi)生服務的建設；疾病預防控制技術等。 3優(yōu)勢礦產(chǎn)資源高效可持續(xù)開發(fā)利用：先進找礦技 術、數(shù)字礦山技術、高效開采技術、綠色礦山技術、礦區(qū)復墾技術、殘礦區(qū)植被恢復技術、礦山資源的綜合利用技術等。 2氟化工產(chǎn)業(yè)關鍵技術：氫氟酸、綠色制冷劑、氟塑料、氟化鹽等氟深加工技術及環(huán)保技術。 2竹木及竹木產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用：密度纖維板、細木工板等結構型、功能型各類人造板、微薄木、裝飾紙、 PVC 貼面板深加工 15 人造板、高檔竹木家具、復膜竹膠合板模板、車船用集裝箱、精致竹木雕工藝品等關鍵技術。 2特色 經(jīng)濟農(nóng)作物種植及產(chǎn)業(yè)化：特色蔬菜、高山蔬菜、反季節(jié)蔬菜和無公害蔬菜、森林蔬菜、蔬菜產(chǎn)品深加工技術等煙葉、白蓮、甜玉米、西瓜、油茶、蠶桑、茶葉、甘蔗、中藥材、食用菌等高效經(jīng)濟作物的種植關鍵技術。 1現(xiàn)代服務業(yè)信息化：數(shù)字城市、 GIS、物流、電子商務、智能社區(qū)等技術。 (五 )電子信息及新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術 1光伏產(chǎn)業(yè)關鍵技術：光伏發(fā)電、光伏電 池、太陽能光伏技術等。 新型通用專用機械設備先進制造關鍵技術：石化工業(yè)特種介質(zhì)、工業(yè)氣體、大型工藝壓縮機、機電一體化控制機組、高效磁選機等新產(chǎn)品開發(fā)； CAD、 CIMS、機電一體化 技術等。 新藥研究開發(fā)及優(yōu)勢藥品升級換代關鍵技術：抗肝癌轉移因子，重組胸腺肽等新產(chǎn)品開發(fā)；生物制劑 P轉移因子口服液、阿奇霉素注射液、喜炎平注射液、九華栓劑、山香園片、龍膽止喘片、香胃片、千喜片和通脈降脂片等產(chǎn)品升級關鍵技術。 (一 )新材料 稀土及稀土材料關鍵技術：稀土礦漫出新技術、稀土分離新技術、稀土金屬及合金材料、稀土永磁材料、稀土功能材料、稀土發(fā)光材料、稀土氣敏材料、稀土環(huán)保材料等相關技術；高性能稀土永磁材料、新型電池應用材料、稀土陶瓷功能材料、三基色熒光粉、白光 LED 熒光粉、磁致伸縮材料、稀土節(jié)能 電機、稀土資源再利用新技術以及稀土催化劑等高新技術產(chǎn)品開發(fā)。 —— 進一步改善科技事業(yè)發(fā)展環(huán)境。全市專業(yè)科技人員的比例和結構趨于合理，高級 專業(yè)技術人才比重提高到 15%，顯著增強其科技實力，不斷提高科技創(chuàng)新領軍人物的比例。 —— 顯著提高自主知識產(chǎn)權數(shù)量和質(zhì)量。 —— 民營科技企業(yè)發(fā)展位居全省前列。D 經(jīng)費投入占 GDP的比重達到 %，市級科技三項經(jīng)費占市本級財政預算支出的比例達到 %，各縣（市、區(qū)）科技三項經(jīng)費占本級財政預算支出的比例不低于 %，并依法逐年遞增。 —— 增大科技對經(jīng)