【正文】 地鐵總公司上下必須精誠團結(jié)，克服各種干擾和幫助，朝著既定的改革目標努力奮進。與此同時， 我們也注意到社會文化對建立現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生的影響，因此在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，應(yīng)當配合中國當代的主流文化環(huán)境，對企業(yè)內(nèi)部的文化環(huán)境進行改革與調(diào)整。然而，地鐵總公司必須經(jīng)過這樣的痛苦過程，才能實現(xiàn)政府（股東）對企業(yè)的要求，實現(xiàn)資產(chǎn)的高效管理和利用，完成企業(yè)的成長和成熟。 地鐵總公司在經(jīng)過了大約 7 年的高速成長后，為了適應(yīng)新的形勢：運營一號線的同時要建設(shè)二號線（工期比一號線緊迫），地鐵資源尚待開發(fā)，高速成長后遺留的各種管理問題需要進行企業(yè)改革。 6. 報告小結(jié) 本發(fā)展戰(zhàn)略方案主要著重 于制定中短期（ 5 年內(nèi)）的戰(zhàn)略，希望借以指導(dǎo)地鐵總公司未來五年的發(fā)展。 3) 研討投資主體多元化，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作進行業(yè)務(wù)互補、實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟的可能性。在內(nèi)外動力驅(qū)動之下，逐步實現(xiàn)盈虧平衡，初步獲得整體贏利能力；基本實現(xiàn)成為國內(nèi)一流地鐵的目標，并逐步向國際一流地鐵的目標邁進。 附屬業(yè)務(wù)的年收入將可能達到 36 億 元，甚至 10 億元左右。 二號線在 2020 年以前已經(jīng)全面投入運營；如果融資和建設(shè)順利，三號線在 2020 年以后的兩三年內(nèi)也將投入使用，廣州的地下 軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基本骨干至此形成雛形，總運營長度可能達到6070 公里左右。 9) 研討拓展融資方式、自主籌建新線的各種可能方式。 6) 在各車站規(guī)劃設(shè)計時與商委等有關(guān)部門密切合作，統(tǒng)籌考慮特色商業(yè)的區(qū)域布局，預(yù)測綜合經(jīng)濟效果和對運營的減虧貢 獻，由此誘導(dǎo)政府的決策，從而有規(guī)律的引導(dǎo)客流走向，增加票務(wù)收益。繼續(xù)與政府履行建設(shè)管理總承包合同。繼續(xù)加強設(shè)備零配件國產(chǎn)化實施工作，努力繼續(xù)降低運營成本。 戰(zhàn)略思路： 有效地整合地鐵總公司的綜合資源優(yōu)勢，在實現(xiàn)良好的社會效益的同時，通過系統(tǒng)的策劃開發(fā)，正確的經(jīng)營策略，符合戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)組合，有效的經(jīng)營手段，實現(xiàn)最佳的組織和管理功能，爭取最大的經(jīng)濟收益。二號線建成后，地鐵總公司應(yīng)該考慮通過自己進行廣告策劃，推廣和銷售來增加邊際利潤。 3) 在附屬業(yè)務(wù)方面：應(yīng)該繼續(xù)對地鐵總公司做出貢獻，希望到2020 年每年收入會達到 34 億元人民幣。以二號線正式投運為契機，實現(xiàn)一、二號線的聯(lián)合運營。地鐵總公司應(yīng)以核心能力為依托，穩(wěn)步實現(xiàn)各項經(jīng)營業(yè)績的大幅度提升。以前瞻性的目光審視企業(yè)的發(fā)展，通過外委代培、專項進修、定點實操等各種手段，逐步培育一批具有宏觀經(jīng)濟理論基礎(chǔ)的、具有中長期大額度投資決策水平的、具有金融實操能力的專才。通過各種培訓(xùn)手段著重培養(yǎng)一批具有扎實功底的、能獨當一面的不同等級的財務(wù)管理人才。以預(yù)算為龍頭，以分析為基礎(chǔ)，以控制為中心。把握對降低成本貢獻最大和地 鐵市場需求最大的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，在對投入產(chǎn)出狀況進行嚴謹?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，伺機適當介入。今后兩年內(nèi)附屬業(yè) 務(wù)應(yīng)該會有每年超過兩億元的營業(yè)收入，其中包括了已建好的房子、廣告、通訊、和商貿(mào)等業(yè)務(wù)。一些要退出管理的業(yè)務(wù)要考慮重組計劃，以保證設(shè)立合理的新的管理機構(gòu)。從而使公司具備資源開發(fā)的核心能力。 4) 發(fā)展和強化資源開發(fā)能力： （ 1） 首先通過合作，著力培養(yǎng)在通訊、房地產(chǎn)、商貿(mào)、廣告等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、策劃、營銷等專業(yè)能力，盡快形成業(yè)務(wù)發(fā)展所必需的市場競爭能力。同樣的，應(yīng)成立獨立的合同管理組織來協(xié)調(diào)和管理合同的招標審標過程。從而使公司整體施工管理能力處于行業(yè)先進水平。從而使公司在地鐵規(guī)劃設(shè)計管理方面的整體能力處于行業(yè)一流水平。 （ 6） 完善零配件采購管理，同時應(yīng)當落實設(shè)備國產(chǎn)化研究，為控制和降低運營成本進行積極的準備。首先應(yīng)從體制上把子公司改變?yōu)榻?jīng)營事業(yè)部，同時也應(yīng)該重組具體業(yè)務(wù)單元。創(chuàng)建一種與?服務(wù)鏈?相匹配的，以服務(wù)績效為衡量的、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體的獨特的企業(yè)文化。 （ 3） 切實提高運行檢修水平。 （ 2） 建立科學(xué)的成本管理控制體系。為使與政府的關(guān)系落到實處，形成?雙贏互利?的利益格局，應(yīng)結(jié)合廣州市修正后的二十一世紀城市發(fā)展整體規(guī)劃，參考地鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃思路，本著?在政策支持的基礎(chǔ)上，通過卓越的經(jīng)營努力，逐漸減少財政補貼，逐步減輕政府的財政 壓力?的思路，進行科學(xué)嚴謹?shù)慕y(tǒng)籌策劃和經(jīng)濟預(yù)測分析，用以作為界定與政府間的關(guān)系，爭取得到具有實質(zhì)性意義的政策支持的基礎(chǔ)。在企業(yè)的市場營銷能力、法律能力、合同管理、信息管理等方面，應(yīng)當盡快通過組建企業(yè)管理總 部，和培訓(xùn)有關(guān)人員、引進人員，形成基本的企業(yè)管理能力。 到 2020 年，地鐵總公司應(yīng)該逐步落實新的組織機構(gòu)，先從建設(shè)開始，然后是總公司職能部門和附屬業(yè)務(wù)，最后是運營業(yè)務(wù)。作為授權(quán)的一 部分，地鐵總公司還應(yīng)該理清與政府的財政和債務(wù)關(guān)系，政府通過法定形式將資產(chǎn)授權(quán)給地鐵總公司管理，而地鐵總公司應(yīng)承擔約定的相關(guān)債務(wù)。首先，應(yīng)該減少與政府的界面數(shù)量，使與政府各部門的接口都通過辦公室，再將具體工作轉(zhuǎn)到不同的業(yè)務(wù)部門。（ 2）政府授權(quán)的具體內(nèi)容、范圍、程度、約束條件。 戰(zhàn)略思路： 通過企業(yè)改革，按照‘政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、管理科學(xué)’的基本方針，采取切實有效的戰(zhàn)略措施：理順內(nèi)外關(guān)系、改善經(jīng)營環(huán)境、更新管理模式、完善管理機制、優(yōu)化管理技能、發(fā)展核心能力。努力成為國內(nèi)一流的地鐵公司。 5. 發(fā)展戰(zhàn)略 通過研究和分析，將地鐵總公司的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計為三步走的戰(zhàn)略。 在政府授權(quán)范圍 內(nèi)，開發(fā)與地鐵相關(guān)的各類資源 1) 積極開發(fā)地鐵相關(guān)資源，創(chuàng)造最佳的綜合經(jīng)濟效益，作為對運營業(yè)務(wù)的輔助性經(jīng)濟支持手段。 3) 通過政府的特定政策性支持，充分利用綜合