【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把時(shí)間統(tǒng)籌安排好，抓緊安排與調(diào)度，認(rèn)真履行職責(zé)，依法認(rèn)真組織好、指導(dǎo)好、推動(dòng)好這次換屆選舉工作，為保障村民民主權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿作出新的貢獻(xiàn)，做到讓縣委、政府放心，讓人民群眾滿意。特別是選民榜，要留好音像資料。 7 四是實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)村一個(gè)班子。 三是實(shí)行一事一溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下午 17： 00 前上報(bào)《村“兩委”換屆進(jìn)行情況日報(bào)表》，周末不停。 五要強(qiáng)化超前意識(shí)。 三要強(qiáng)化扎實(shí)意識(shí)。村“兩委”換屆選舉法律性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能單位要從大局出發(fā)，把這次村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保工作順利進(jìn)行。村“兩委”換屆是農(nóng)村各種利益相互碰撞、矛盾集中爆發(fā)的時(shí)候，肯定會(huì)出現(xiàn)一些信訪案件。對(duì)于可能引發(fā)公眾事件的事，要立即上報(bào)，謹(jǐn)慎處理。嚴(yán)禁各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部和選舉工作人員以任何名義插手村“兩委”換屆工作?！叭?xiàng)承諾”經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，競選人簽字后向黨員群眾公開。要進(jìn)一步規(guī)范競爭行為，嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”換屆談話制度。 關(guān)于婦女進(jìn)村“兩委”班子問題，《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》和省市相關(guān)文件也有明確要求：村委會(huì)換屆選舉時(shí)，村民代表中要有婦女，鼓勵(lì)婦女參選，選舉委員會(huì)中要有婦女成員，候選人中要有婦女人選，村“兩委”班子中要求有婦女成員，要尊重民意。省兩辦《關(guān)于認(rèn)真做好全省黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆工作的通知》（冀辦發(fā)?2021?54 號(hào)）明確指出：“以設(shè)區(qū)市為單位，平均每個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )至少要有12 名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記、副書記或村委會(huì)主任、副主任。這個(gè)方法就是把重點(diǎn)村、難點(diǎn)村作為重中之重，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。 三是確保因村制宜。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證選舉的合法性，避免日后因?yàn)椴僮鞯膯栴}，造成上訪等不良事件的發(fā)生。（ 6）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（ 2）被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的。對(duì)于疑難重大問題，換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開會(huì)議研究解決，從而保證選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少，法律規(guī)定的程序一步不少。換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)的工作，不按法定程序操作，就是違法，選舉就會(huì)失敗，而且會(huì)造成極其惡劣的影響。大家都從事農(nóng)村工作多年，多數(shù)都經(jīng)歷過村“兩委”換屆，都比我更明白村“兩委”換屆的重要性，都清楚換屆 1 過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素。為做好本次村“兩委”換屆工作，下面我提四點(diǎn)要求： 首先，要做到三個(gè)確保 一是確保穩(wěn)定。近年來，隨著農(nóng)村改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村情況越來越復(fù)雜，工作壓力越來越大，對(duì)農(nóng)村干部的要求也越來越高。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要提高認(rèn)識(shí)，真正把推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制作為此次換屆選舉工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，擺上位置，認(rèn)真研究，抓實(shí)抓好。 （二）要全面推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制。從前段換屆選舉情況看，我 市鄒平縣的青陽鎮(zhèn)、無棣縣大山鎮(zhèn)已順利完成換屆任務(wù)，“一人兼”比例分別達(dá)到 92 和 100，“兩委”交叉比例分別達(dá)到 88 和 92。為此，大家要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn) 識(shí)和看待這個(gè)問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性工作來抓，作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，切實(shí)抓緊、抓好。下面，我就今后工作講幾點(diǎn)意見。在看到好的方面的同時(shí)，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作進(jìn)展不平衡，有的單位已大部分完成任務(wù)或已全面推開，而有的尚未開始或剛剛開始。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。調(diào)動(dòng)一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高 覆蓋、高頻率、高密度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保圓滿成功。督導(dǎo)要突出重點(diǎn)，對(duì)軟弱渙散村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決突出問題。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情，以及應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要以正面宣傳為主，重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗(yàn)收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)龋h委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。 三、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場的組織工作。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦，對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入 考察。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。 三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。 二要完善方案、抓好示范。 二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，依法有序搞好村“兩委”換屆工作 一要摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看，每到村“兩委”換屆時(shí)候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個(gè)別家族宗族勢力、黑惡勢力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法 宗教勢力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為也時(shí)有發(fā)生。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高 、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。 一、充分認(rèn)識(shí)此次村“兩委”換屆面臨 的新形勢新變化，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感 一是跨度長時(shí)間緊任務(wù)重。 同志們，這次換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各村必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要站在講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定的高度，精心組織，周密部 署，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保圓滿完成換屆選舉的各項(xiàng)工作。在換屆選舉中，要保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征求群眾意見 ，擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，真正選準(zhǔn)選好村級(jí)班子。一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。這次換屆選舉與往屆相比選舉方式有較大的變化，對(duì)候選人的條件也更為嚴(yán)格。這次換屆選舉，組織關(guān)注，黨員群眾關(guān)心，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力以赴抓好抓實(shí)。 以上涉及到的這些程序，具體到村要落實(shí)的幾件事，簡單來講，就是“選好一批代表，開好三個(gè)會(huì)”， “一批代表”即村民代表，本次選出的村民代表將成為今后村民議事的主體，原則上一屆不變動(dòng)，所以請各村要認(rèn)真嚴(yán)肅的對(duì)待。如獲得贊成票超過半數(shù)的人多于應(yīng)選名額，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止； 如獲得贊成票超過半數(shù)的人不足應(yīng)選名額，所缺名額應(yīng)在未超過半數(shù)的前 3 名黨員中重新進(jìn)行選舉。實(shí)到會(huì)黨員人數(shù)必須超過（含達(dá)到）應(yīng)到會(huì)黨員總?cè)藬?shù)五分之四。民主推薦結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委對(duì)推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進(jìn)行資格審查，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，依照任職條件和民主推薦情況研究確定考察人選，認(rèn)真組織考察，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行綜合分析排名，按差額數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù) 20%的比例（也就是 1 人）確定委員候選人預(yù)備人選，由村黨組織報(bào)鄉(xiāng)黨委審批，并將候 選人預(yù)備人選的基本情況，通過一定形式向群眾公示。提出的候選人初步人選，一般應(yīng)多于村黨組織班子成員所定職數(shù)的一倍，這里我們要求每位黨員推薦 3 個(gè)人，然后按照推薦的候選人票數(shù)多少，取前 46 名進(jìn)入下一個(gè)程序由群眾投信任票。 要規(guī)范換屆選舉工作程序。 要嚴(yán)格候選人資格條件。這里要特別提出來的一種情況是：原婦女主任不是黨員的村怎么選支委，根據(jù)上級(jí)組織部門的意見，如果遇到這種情況，可以將包村工作組長或大學(xué)生村官按照合 法程序，推選為支部委員候選人，通過支部黨員大會(huì)正式選舉為支部委員，這樣既保證了換屆選舉的成功，又沒有增加村干部的職數(shù)和村里的負(fù)擔(dān)。 要明確具體目標(biāo)要求。我們要努力通過村黨組織換屆，真正把有奉獻(xiàn)精神、有致富能力、公道正派、廣大群眾公認(rèn)的人選進(jìn)村班子中來，打造一支強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保證。 篇二同志們： 根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，本月 25 號(hào)以前，要完成全縣村級(jí)黨組織的換屆選舉工作，確保村黨組織換屆選舉產(chǎn)生的新班子和廣大黨員能夠集中時(shí)間、集中精力參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)訪惠聚住村工作組作為村兩委換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會(huì)選舉等工作。 三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿。 二是營造良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村兩委換屆選舉工作。縣團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部 、婦代會(huì)換屆實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會(huì)。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委要確定 1個(gè)示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后，再全面開展村兩委換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《 xx 縣村兩委換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村兩委換屆實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求 。對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。對(duì)后備人選情況心中有數(shù) 。因此，根據(jù)平時(shí)掌握情況，并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村兩委班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村兩委候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定一村一策工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時(shí)化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力，確保換屆順利進(jìn)行。有些村黨員隊(duì)伍老化，存在無人可選的問題 。 三是組織更加困難。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積 極，存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。 二是選情更加復(fù)雜。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委加強(qiáng)村兩委換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。要嚴(yán)格遵守有關(guān)換屆選舉工作紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動(dòng)和非法組織活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賄選及一切不正當(dāng)手段拉選票行為。二是要堅(jiān)持民主選舉原則。包村干部要做好各方面的工作，發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，激發(fā)選民參與選舉工作的熱情。各村也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實(shí)好換屆選舉的各項(xiàng)工作。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保村級(jí)組織換屆選舉工作圓滿完成村黨組織換屆選舉事關(guān)農(nóng)村工作的大局，各村必須予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，確保這次換屆選舉圓滿完成。村黨組織換屆選舉結(jié)束后，選舉結(jié)果先報(bào)鄉(xiāng)黨委審批后，向黨員、群眾公布。選舉實(shí)行無記名投票，投票時(shí)要設(shè)定秘密寫票處。由上屆村黨組織委員會(huì)組織召開黨員大會(huì)，聯(lián)村班子成員或者工作組長為大會(huì)主持人。黨員推薦結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委和村黨支部組織召開村民代表大會(huì)（原則上 2021 人以下的村村民代表 20 人， 2021 人以上的村村民代表 30 人，我鄉(xiāng)除新港村 30 人外，其余各村為 20 人），對(duì)黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進(jìn)行測評(píng)，信任票過半數(shù)的方可確定為支部委員初步候選人。下面對(duì)這幾個(gè)步驟進(jìn)行詳細(xì)的說明： （ 1）組織黨員推薦村黨組織班子初步人選。要按照建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的要求，突出對(duì)候選人服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員推薦為候選人。四是探索支委會(huì)、村代會(huì)、村委會(huì)“三位一體”的工作模式。二是嚴(yán)格控制村支兩委干部職數(shù)。 二、明確要求，規(guī)范操作，努力提高村黨組織換屆選舉的質(zhì)量和水平村黨組織換屆選舉工作是一項(xiàng)政治性、政策性、規(guī)范性非