【正文】 要規(guī)范換屆選舉工作程序。根據《關于在全省村黨組織換屆選舉中做好“兩推直選”工作的指導意見》規(guī)定， 2021 年村黨組織換屆選舉全面推行“兩推直選”的辦法，即由黨員推薦和群眾推薦相結合的方式醞釀提出村黨組織班子成員初步候選人，鄉(xiāng)黨委考察提出候選人預備人選，再由黨員大會直接選舉，先差額選舉產生村黨組織委員，再等額選舉支部書記。下面對這幾個步驟進行詳細的說明： （ 1）組織黨員推薦村黨組織班子初步人選。由鄉(xiāng)黨委指導村黨組織召開村黨員大會，聽取村黨組織班子成員任期述職，由全體黨員對班子成員進行民主測評（這兩項工作在去年年前已經完成），以無記名投票方式推薦新一屆班子成員候選人初步人選。提出的候選人初步人選，一般應多于 村黨組織班子成員所定職數的一倍，這里我們要求每位黨員推薦 3 個人，然后按照推薦的候選人票數多少，取前 46 名進入下一個程序由群眾投信任票。 （ 2）組織群眾測評推薦候選人初步人選。黨員推薦結束后，由鄉(xiāng)黨委和村黨支部組織召開村民代表大會（原則上 2021 人以下的村村民代表 20 人， 2021 人以上的村村民代表 30 人，我鄉(xiāng)除新港村 30 人外，其余各村為 20 人），對黨員推薦產生的候選人初步人選以投信任票的形式進行測評，信任票過半數的方可確定為支部委員初步候選人。 （ 3）鄉(xiāng)黨委考察研究。民主推薦結束后，鄉(xiāng)黨委對推薦產生的候選人初步人選進行資格審查，在廣泛聽取意見的基礎上，依照任職條件和民主推薦情況研究確定考察人選，認真組織考察，對考察對象進行綜合分析排名，按差額數不少于應選人數 20%的比例（也就是 1 人）確定委員候選人預備人選，由村黨組織報鄉(xiāng)黨委審批，并將候選人預備人選的基本情況，通過一定形式向群眾公示。 （ 4）召開黨員大會進行正式選舉。由上屆村黨組織委員會組織召開黨員大會，聯(lián)村班子成員或者工作組長為大會主持人。將候選人預備人選名單提交黨員大會醞釀討論， 根據多數黨員的意見確定正式候選人，再由黨員大會直接選舉，先差額選舉產生村黨組織委員，再等額選舉支部書記。實到會黨員人數必須超過（含達到）應到會黨員總人數五分之四。外出或因病等原因不能參會的黨員原則上不計入應到黨員之列，應到會黨員人數由支部按有關規(guī)定研究，提請黨員大會通過。選舉實行無記名投票，投票時要設定秘密寫票處。正式當選人獲得的贊成票必須超過實到會黨員人數的半數。如獲得贊成票超過半數的人多于應選名額，以得票多少為序，至取足應選名額為止； 如獲得贊成票超過半數的人不足應選名額，所缺名額應在未超過半數 的前 3 名黨員中重新進行選舉。 （ 5）上報審批選舉結果。村黨組織換屆選舉結束后，選舉結果先報鄉(xiāng)黨委審批后，向黨員、群眾公布。村黨組織書記的選舉結果要報縣委組織部基層黨建辦備案，并逐一填寫備案審批表。 以上涉及到的這些程序，具體到村要落實的幾件事，簡單來講，就是“選好一批代表，開好三個會”，“一批代表”即村民代表，本次選出的村民代表將成為今后村民議事的主體，原則上一屆不變動，所以請各村要認真嚴肅的對待?！叭齻€會”即黨員、群眾兩推會和黨員正式選舉會，這個在剛剛下發(fā)的換屆選舉時間安排表里面有詳細說明 ，請各村嚴格按照時間和流程要求執(zhí)行。 三、加強領導，嚴肅紀律，確保村級組織換屆選舉工作圓滿完成村黨組織換屆選舉事關農村工作的大局，各村必須予以高度重視，切實加強領導，按照鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)村級組織換屆工作領導小組的統(tǒng)一部署，扎實細致地做好各項工作，確保這次換屆選舉圓滿完成。 加強領導、落實責任。這次換屆選舉，組織關注，黨員群眾關心，我們必須高標準、嚴要求，全力以赴抓好抓實。鄉(xiāng)黨委為抓好這項工作，已成立了村級組織換屆選舉工作領導小組，由姚書記任組長，其他班子成員任副組長，黨委秘書、組織干事、聯(lián)村干 部任成員，并建立了專門的辦公室。各村也要建立相應的組織機構，在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)換屆選舉領導小組的領導下，嚴格按照要求，認真落實好換屆選舉的各項工作。 深入宣傳、廣泛發(fā)動。這次換屆選舉與往屆相比選舉方式有較大的變化，對候選人的條件也更為嚴格。各村要通過召開黨員和村民代表會議，張貼有關標語，發(fā)放換屆選舉宣傳資料等一系列途徑抓好宣傳發(fā)動工作，使換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知，特別是外出黨員要通知到位。包村干部要做好各方面的工作，發(fā)揮溝通協(xié)調作用，激發(fā)選民參與選舉工作的熱情。 堅持原則，嚴肅紀律。 一是要堅持黨的領導原則。堅持和加強黨的領導，是保證換屆選舉成功的關鍵，必須要在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下有計劃、有步驟、有秩序的進行，要把加強黨的領導貫穿于換屆選舉工作的全過程。二是要堅持民主選舉原則。發(fā)揚民主是做好換屆工作的基礎。在換屆選舉中，要保證群眾依法行使知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，廣泛征求群眾意見，擴大選人視野，拓寬選人渠道，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，真正選準選好村級班子。三是堅持依法選舉原則。要嚴格遵守有關換屆選舉工作紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非法組織活動，嚴厲打擊賄選及一切不正當手段拉選票行為。對 以行賄、舞弊等不正當手段當選的，經查實，宣布選舉無效，對選舉中有舞弊行為的人，根據情節(jié)輕重嚴肅處理，給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。 同志們，這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，各村必須充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，要站在講政治、講大局、講團結、講穩(wěn)定的高度，精心組織，周密部署，齊心協(xié)力，扎實工作，確保圓滿完成換屆選舉的各項工作。 謝謝大家！ 20xx 年 x 月 x 日 第二篇：在村“兩委”換屆工作部署會上講話 2020 年在村“兩委”換屆工作部署會上的講話兩篇篇一同 志們： 今天的會議是經縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村兩委換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村兩委換屆工作，講幾點意見。 一、充分認識此次村兩委換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感一是跨度長時間緊任務重。這次換屆選舉涉及全縣 xx 個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從 xx 月初開始、xx 月底基本結束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到 1 個村組織開展村兩委換屆工作 也就 x 個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進、高效工作，采取示范先行，先易后難，整體推進的方式，實現(xiàn)兩結合、兩不誤、兩促進。 二是選情更加復雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態(tài)度不積 極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。 部分農村干部群眾抱著事不關己愛選誰選誰的消極模糊心態(tài)，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網和智能手機的普及，社會各界對村兩委換屆的關注度越來越高、網絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。 三是組織更加困難。隨著經濟社會的發(fā)展，農村勞動力大量轉移，一些年富力強的青壯年外出打工經商，部分農村空心化、農民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經驗看，每到村兩委換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村兩委換屆選舉造成不良影響 。個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發(fā)生。有些村黨員隊伍老化，存在無人可選的問題 。有的干部素質不高，觀念不新，帶領群 眾致富的本領不強 。有些經濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選不愿干等問題。 這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據平時掌握情況，并結合前段時間集中組織村兩委班子成員、村級后備干部考察及對下屆村兩委候選人預備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村制定一村一策工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。 二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村兩委換屆工作一要摸清底數、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠訪惠聚住村工作組，采取進 村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調查摸底，做到七個心中有數，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數 。對現(xiàn)任村兩委班子情況心中有數 。對后備人選情況心中有數 。對影響換屆的不利因素心中有數 。對容易出問題的村心中有數 。對維穩(wěn)形勢復雜、集中整治重點村心中有數 。對每個村換屆對策心中有數。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮訪惠聚工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有 哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。 二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《 xx 縣村兩委換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村兩委換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求 。要制定詳細的操作流程圖，下發(fā)每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟有序推進 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉(xiāng)村換屆實施方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經縣委組織部審核同意后實施。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委要確定 1個示范村，先示范選舉積累經驗之后，再全面開展村兩委換屆選舉工作。 三要依法 辦事、嚴把關口。一是嚴把選民登記關。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權利。二是嚴把民主推薦關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉 。村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和把關作用，結合談話推薦和會議推薦，對村兩委班子成員特別是正職人選進行深入考察。 注意把考 察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀檢機關、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與揭蓋子、挖幕后掌握的黑惡勢力家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網絡圈比對，旗幟鮮明地將十個不提名所列人員排除在外。四是嚴把人選結構關。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村兩委班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。 五是嚴把選舉組織關。各地要嚴格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當 承諾。要嚴格規(guī)范組織選舉和投票行為，認真做好投票現(xiàn)場的組織工作。 四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。村務監(jiān)督委員會實行回避制度，除兼任村務監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。縣團委、婦聯(lián)要制定村團支部 、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批。 三、切實加強換屆工作的組織領導一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村兩委換屆選舉工作，抓緊從相關部室、站所抽調人員，成立村兩委換屆工作領導小組和辦事機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關作用，全面領導和指導村兩委換屆選舉工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村 。黨政班子成 員要全員參與，按照聯(lián)系點制度