【正文】 織班子和村（居）委會班子，有力地推進全縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的組織保證?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、基本情況靖西全縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，282個村委會，9個社區(qū)居委會，4394個村（居）民小組。村（社區(qū)）“兩委”于8月初全面正式啟動，在全縣282個行政村“兩委”全部推行“公推直選”。9月14日16日成功選舉產(chǎn)生了村（社區(qū)）黨組織班子，9月20日22日成功選舉產(chǎn)生了村（居）委會班子。全縣村級黨組織291個，其中黨總支41個，建制村、社區(qū)黨員12708名，應(yīng)到會有選舉權(quán)的11308名，實到會11138名，%，黨支部一次性選舉成功的291個，占100%。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員1458人，其中書記291人，副書記295人，委員872人。全縣第六屆村（居）委會換屆選舉共登記選民441486人，參加投票的選民422060人，%。通過依法選舉，共產(chǎn)生新一屆村（居）委會291個，完成率100%，產(chǎn)生新一屆村（居）委會成員1614人，其中主任291人，副主任531人，委員792人；村（社區(qū)）“兩委”干部中，交叉任職792人，共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”干部1787人，其中：定工干部1050人，非定工干部737人；選舉產(chǎn)生村（居）民小組組長4394人，推選產(chǎn)生村民代表11931人。全縣共選舉產(chǎn)生1787名村（社區(qū)）“兩委”干部中，其中：致富帶頭人1167人，%，外出務(wù)工返鄉(xiāng)152人，%，退伍軍人350人，%，大中專畢業(yè)生105人，%，大學(xué)生村官13人；交叉任職的792人，%，其中：村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任一肩挑69人，%；婦女545人，%；大專以上學(xué)歷76人，%；高中1219人，%；年齡在35歲以下245人，%；36歲至45歲1188人，%。291名支部書記中，大專以上15人，%，高中195人，%，初中及以下81人，%；35歲以下17人，%；36歲至45歲60人，%；46至55歲212人，%。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)二降三高四多”的新特點：一是換屆形勢總體平穩(wěn)。換屆工作按預(yù)定方法步驟和時間安排平穩(wěn)推進，過程競爭激烈而不亂，沒有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。二是村干部和村民小組長平均年齡下降。為全面改善村干部年齡結(jié)構(gòu)，在整個換屆選舉中，提出了年齡超過55歲的人選不作為候選人的要求，特別優(yōu)秀和工作需要的可適當(dāng)放寬12歲。新當(dāng)選村（社區(qū)）“兩委”，；，；村（居）。自去年10月落實村（居）民小組長每月60元財政補貼后，大大激發(fā)村民小組長工作積極性，一大批年紀(jì)輕、會干事的村民在這次換屆中被推選為村（居）民小組長，，使村民小組長逐漸成為村干部后備干部培養(yǎng)的一個崗位。三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、大學(xué)生村官當(dāng)選比例高。%，%；%，%；兩委干部高中以上文化程度1295人，%，%；換屆期間全縣共在在職大學(xué)生村官23人全部參加村（社區(qū)）“兩委”干部競選，成功進入“兩委” 班子13人，其中支書3人，主任2人，副支書、副主任8人，實現(xiàn)了大學(xué)生村官進村“兩委”班子零的突破。四是新當(dāng)選的干部婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人和外出務(wù)工經(jīng)商人員多。婦女干部545人，%；35歲以下的645人，%，%；農(nóng)村致富帶頭人1443人，%；外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員112人，%。二、主要做法（一）堅持“五個先行”，牢牢把握換屆主動權(quán) 堅持做到早部署，超前謀劃，以“五個先行”作為切入點，提前把握村級組織換屆選舉工作的主動權(quán)。一是堅持思想教育先行。結(jié)合提高組織工作滿意度和嚴(yán)格換屆紀(jì)律工作，開展換屆“大走訪”，與村“兩委”干部及后備干部交心談心，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的難題，引導(dǎo)他們正確看待換屆選舉中干部的進退留轉(zhuǎn)問題，在換屆期間安心工作，合理競爭。同時，通過召開動員會、在有線電視臺設(shè)立“換屆大家談”欄目、舉辦文藝演出等多種宣傳媒介，廣泛宣傳換屆選舉的重要意義，引導(dǎo)廣大選民正確對待村級換屆選舉工作，正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，防范種族勢力和區(qū)域意識的出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，充分利用手機短信、網(wǎng)絡(luò)等形式，鼓勵優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員積極返鄉(xiāng)競選村“兩委”班子成員。二是堅持干部的儲備和培養(yǎng)先行。堅持陽光考察、選拔、培養(yǎng)后備干部，有意識地引導(dǎo)群眾監(jiān)督后備干部儲備 和培養(yǎng)工作，提高基層組織凝聚力和干部公信度。注重從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人員、優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、致富能手，大中專返鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔后備干部；從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍的人員中選拔后備干部；從大學(xué)生村官中選拔正職后備干部；自去年9月份開始，全縣就儲備村后備干部2167名，為村級組織換屆提供了豐富的人才儲備。三是堅持化解矛盾糾紛先行。堅持把解決矛盾糾紛、化解民怨、凝聚民心作為作好村級換屆選舉的基礎(chǔ)。針對鋁工業(yè)征收、征用耕地可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，廣泛開展“地企共建”活動，加大征收、征用耕地農(nóng)民的扶助力度，從2010年10月開始，在涉鋁鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺征收征用耕地農(nóng)民生活補助制度，給予農(nóng)戶每人每月50—80元不等的扶助資金。同時，在全縣范圍內(nèi)給予村民小組長每月60元的生活補貼，為順利開展村級換屆奠定了良好基礎(chǔ)。四是堅持重點審計先行。針對村級換屆中群眾對村務(wù)財務(wù)高度關(guān)注的問題，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣民政局、審計局、檢察院、公安局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動，對村（社區(qū)）“兩委”干部進行經(jīng)濟審計和民主評議，特別是對群眾反映問題較突出的村，組織專門力量進行重點審計、跟蹤審計。采取縣領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀(jì)涉法部門聯(lián)合整頓等措施，扎實推進重 點難點村整頓工作。五是堅持法律監(jiān)督先行。對村級黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開長抓不懈，暢通群眾監(jiān)督渠道。對群眾反映強烈的土地糾紛問題和少數(shù)干部在危房改造、公益林補助等經(jīng)費上的問題，加大查處力度，對一些明顯侵犯群眾利益的行為，堅持一手抓打擊，一手抓教育，既正面引導(dǎo)人民群眾學(xué)法懂法，又通過警示教育依法守法。（二）落實“三個到位”，大力夯實換屆基礎(chǔ) 縣委、縣政府堅持將加大換屆保障作為村級換屆基礎(chǔ)，主要做到“三個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委成立了以縣委書記黃小寧為組長的縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，成立了以縣委副書記石永超為主任的全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉指導(dǎo)工作委員會，下設(shè)秘書組、宣傳組、指導(dǎo)組等三個工作組，具體抓好換屆選舉指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確保層層有人抓換屆工作。二是落實責(zé)任到位。縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村級組織換屆的直接責(zé)任人，黨委副書記、組織委員是具體責(zé)任人，形成了一級抓一級，層層抓落實工作局面。并從縣直機關(guān)抽調(diào)95名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強干部以及282名縣級駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，組建了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作隊，要求每個工作隊每周深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯指導(dǎo)換屆不少于3天。同時，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個難點村和一個重點村，將縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點 村作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉示范村，召開現(xiàn)場會供其他村（街）觀摩。縣換屆辦建立了每日進度報告制度、督查通報制度等工作機制，進一步完善了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)狀責(zé)任落實體系，確保了村級換屆工作有步驟有計劃地順利推進。同時，建立了三級指導(dǎo)機制，將換屆督查列入縣委、縣政府督查的工作重點，從組織部、民政局等職能部門抽調(diào)人員組成4個巡回督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全縣各村換屆工作進行巡回督查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在每個村都組成駐村指導(dǎo)小組，保證做到每個村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和一村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村，監(jiān)督指導(dǎo)各村操作。對于重點、難點村，堅持“一村多策”，制定合理方案，加大干部指導(dǎo)力度。三是宣傳發(fā)動到位。通過運用有線電視，印發(fā)宣傳資料、張?zhí)麡?biāo)語、出墻報、黑板報、文藝宣傳和致全縣廣大黨員群眾公開信等多種形式，大張旗鼓地向廣大群眾開展宣傳，使村干部條件、工資待遇、政治待遇、村民自治、換屆選舉的各項政策法規(guī)家喻戶曉