【正文】 織班子和村（居）委會(huì)班子，有力地推進(jìn)全縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、基本情況靖西全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，282個(gè)村委會(huì)，9個(gè)社區(qū)居委會(huì)，4394個(gè)村（居）民小組。村（社區(qū)）“兩委”于8月初全面正式啟動(dòng)，在全縣282個(gè)行政村“兩委”全部推行“公推直選”。9月14日16日成功選舉產(chǎn)生了村（社區(qū)）黨組織班子，9月20日22日成功選舉產(chǎn)生了村（居）委會(huì)班子。全縣村級(jí)黨組織291個(gè)，其中黨總支41個(gè)，建制村、社區(qū)黨員12708名，應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的11308名，實(shí)到會(huì)11138名，%，黨支部一次性選舉成功的291個(gè)，占100%。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員1458人，其中書(shū)記291人，副書(shū)記295人，委員872人。全縣第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉共登記選民441486人，參加投票的選民422060人，%。通過(guò)依法選舉，共產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)291個(gè)，完成率100%，產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)成員1614人，其中主任291人，副主任531人，委員792人；村（社區(qū)）“兩委”干部中，交叉任職792人，共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”干部1787人，其中：定工干部1050人，非定工干部737人；選舉產(chǎn)生村（居）民小組組長(zhǎng)4394人，推選產(chǎn)生村民代表11931人。全縣共選舉產(chǎn)生1787名村（社區(qū)）“兩委”干部中，其中：致富帶頭人1167人，%，外出務(wù)工返鄉(xiāng)152人，%，退伍軍人350人，%，大中專畢業(yè)生105人，%，大學(xué)生村官13人；交叉任職的792人，%，其中：村（社區(qū)）黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì)主任一肩挑69人，%；婦女545人，%；大專以上學(xué)歷76人，%；高中1219人，%；年齡在35歲以下245人，%；36歲至45歲1188人，%。291名支部書(shū)記中，大專以上15人，%，高中195人，%，初中及以下81人，%；35歲以下17人，%；36歲至45歲60人，%；46至55歲212人，%。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)二降三高四多”的新特點(diǎn)：一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)。換屆工作按預(yù)定方法步驟和時(shí)間安排平穩(wěn)推進(jìn)，過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)激烈而不亂，沒(méi)有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生因選舉問(wèn)題導(dǎo)致的重大群體性事件。二是村干部和村民小組長(zhǎng)平均年齡下降。為全面改善村干部年齡結(jié)構(gòu)，在整個(gè)換屆選舉中，提出了年齡超過(guò)55歲的人選不作為候選人的要求，特別優(yōu)秀和工作需要的可適當(dāng)放寬12歲。新當(dāng)選村（社區(qū)）“兩委”，；，；村（居）。自去年10月落實(shí)村（居）民小組長(zhǎng)每月60元財(cái)政補(bǔ)貼后，大大激發(fā)村民小組長(zhǎng)工作積極性，一大批年紀(jì)輕、會(huì)干事的村民在這次換屆中被推選為村（居）民小組長(zhǎng)，，使村民小組長(zhǎng)逐漸成為村干部后備干部培養(yǎng)的一個(gè)崗位。三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、大學(xué)生村官當(dāng)選比例高。%，%；%，%；兩委干部高中以上文化程度1295人，%，%；換屆期間全縣共在在職大學(xué)生村官23人全部參加村（社區(qū)）“兩委”干部競(jìng)選，成功進(jìn)入“兩委” 班子13人，其中支書(shū)3人，主任2人，副支書(shū)、副主任8人，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”班子零的突破。四是新當(dāng)選的干部婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人和外出務(wù)工經(jīng)商人員多。婦女干部545人，%；35歲以下的645人，%，%；農(nóng)村致富帶頭人1443人，%；外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員112人，%。二、主要做法（一）堅(jiān)持“五個(gè)先行”，牢牢把握換屆主動(dòng)權(quán) 堅(jiān)持做到早部署，超前謀劃，以“五個(gè)先行”作為切入點(diǎn)，提前把握村級(jí)組織換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)。一是堅(jiān)持思想教育先行。結(jié)合提高組織工作滿意度和嚴(yán)格換屆紀(jì)律工作，開(kāi)展換屆“大走訪”，與村“兩委”干部及后備干部交心談心，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的難題，引導(dǎo)他們正確看待換屆選舉中干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)問(wèn)題，在換屆期間安心工作，合理競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、在有線電視臺(tái)設(shè)立“換屆大家談”欄目、舉辦文藝演出等多種宣傳媒介，廣泛宣傳換屆選舉的重要意義，引導(dǎo)廣大選民正確對(duì)待村級(jí)換屆選舉工作，正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，防范種族勢(shì)力和區(qū)域意識(shí)的出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，充分利用手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等形式，鼓勵(lì)優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員積極返鄉(xiāng)競(jìng)選村“兩委”班子成員。二是堅(jiān)持干部的儲(chǔ)備和培養(yǎng)先行。堅(jiān)持陽(yáng)光考察、選拔、培養(yǎng)后備干部，有意識(shí)地引導(dǎo)群眾監(jiān)督后備干部?jī)?chǔ)備 和培養(yǎng)工作，提高基層組織凝聚力和干部公信度。注重從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人員、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、致富能手，大中專返鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔后備干部；從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍的人員中選拔后備干部；從大學(xué)生村官中選拔正職后備干部；自去年9月份開(kāi)始，全縣就儲(chǔ)備村后備干部2167名，為村級(jí)組織換屆提供了豐富的人才儲(chǔ)備。三是堅(jiān)持化解矛盾糾紛先行。堅(jiān)持把解決矛盾糾紛、化解民怨、凝聚民心作為作好村級(jí)換屆選舉的基礎(chǔ)。針對(duì)鋁工業(yè)征收、征用耕地可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，廣泛開(kāi)展“地企共建”活動(dòng)，加大征收、征用耕地農(nóng)民的扶助力度，從2010年10月開(kāi)始，在涉鋁鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)征收征用耕地農(nóng)民生活補(bǔ)助制度，給予農(nóng)戶每人每月50—80元不等的扶助資金。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)給予村民小組長(zhǎng)每月60元的生活補(bǔ)貼，為順利開(kāi)展村級(jí)換屆奠定了良好基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì)先行。針對(duì)村級(jí)換屆中群眾對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的問(wèn)題，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣民政局、審計(jì)局、檢察院、公安局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)和民主評(píng)議，特別是對(duì)群眾反映問(wèn)題較突出的村，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、跟蹤審計(jì)。采取縣領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點(diǎn)抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀(jì)涉法部門聯(lián)合整頓等措施，扎實(shí)推進(jìn)重 點(diǎn)難點(diǎn)村整頓工作。五是堅(jiān)持法律監(jiān)督先行。對(duì)村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)抓不懈，暢通群眾監(jiān)督渠道。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地糾紛問(wèn)題和少數(shù)干部在危房改造、公益林補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)上的問(wèn)題，加大查處力度，對(duì)一些明顯侵犯群眾利益的行為，堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓教育，既正面引導(dǎo)人民群眾學(xué)法懂法，又通過(guò)警示教育依法守法。（二）落實(shí)“三個(gè)到位”，大力夯實(shí)換屆基礎(chǔ) 縣委、縣政府堅(jiān)持將加大換屆保障作為村級(jí)換屆基礎(chǔ)，主要做到“三個(gè)到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h委成立了以縣委書(shū)記黃小寧為組長(zhǎng)的縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立了以縣委副書(shū)記石永超為主任的全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉指導(dǎo)工作委員會(huì)，下設(shè)秘書(shū)組、宣傳組、指導(dǎo)組等三個(gè)工作組，具體抓好換屆選舉指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確保層層有人抓換屆工作。二是落實(shí)責(zé)任到位?？h委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是村級(jí)組織換屆的直接責(zé)任人，黨委副書(shū)記、組織委員是具體責(zé)任人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)工作局面。并從縣直機(jī)關(guān)抽調(diào)95名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)干部以及282名縣級(jí)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，組建了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作隊(duì)，要求每個(gè)工作隊(duì)每周深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯指導(dǎo)換屆不少于3天。同時(shí)，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)難點(diǎn)村和一個(gè)重點(diǎn)村，將縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點(diǎn) 村作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉示范村，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)供其他村（街）觀摩。縣換屆辦建立了每日進(jìn)度報(bào)告制度、督查通報(bào)制度等工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)狀責(zé)任落實(shí)體系，確保了村級(jí)換屆工作有步驟有計(jì)劃地順利推進(jìn)。同時(shí)，建立了三級(jí)指導(dǎo)機(jī)制，將換屆督查列入縣委、縣政府督查的工作重點(diǎn)，從組織部、民政局等職能部門抽調(diào)人員組成4個(gè)巡回督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣各村換屆工作進(jìn)行巡回督查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在每個(gè)村都組成駐村指導(dǎo)小組，保證做到每個(gè)村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村，監(jiān)督指導(dǎo)各村操作。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)村，堅(jiān)持“一村多策”，制定合理方案，加大干部指導(dǎo)力度。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過(guò)運(yùn)用有線電視，印發(fā)宣傳資料、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、出墻報(bào)、黑板報(bào)、文藝宣傳和致全縣廣大黨員群眾公開(kāi)信等多種形式，大張旗鼓地向廣大群眾開(kāi)展宣傳，使村干部條件、工資待遇、政治待遇、村民自治、換屆選舉的各項(xiàng)政策法規(guī)家喻戶曉