【正文】 方案，妥善解決存在的突出問題。同時，依法依規(guī)推選產(chǎn)生村民委員會下屬組織，選出合格的村民小組長、村民代表、監(jiān)督委員會及其他下屬委員會，抓好新老班子工作交接，對個別工作開展不順利的村，及時進行談心談話，分析矛盾、解決問題，理順“兩委”關(guān)系和班子新老成員關(guān)系，提升村兩委班子干事創(chuàng)業(yè)能力。通過召開動員會、成立領(lǐng)導組、制定實施方案等措施切實強化對此項工作的組織領(lǐng)導與宣傳。規(guī)定每月集中學習不少于2次，每次不少于2小時，做到學習有記錄、學習有所獲。經(jīng)村黨總支研究，出臺了S家河村干部學習、值班、請假等一系列管理制度，大大提高了村干部的工作效率，真正形成了以嚴格的制度管事，以嚴密的紀律管人的格局，為“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”提供了制度保證。立足S家河村實際，村兩委確立了以做大茶葉經(jīng)濟、做強林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，多辦實事得民心。為此，我們邀請專家在我村舉辦了10余期培訓班，培養(yǎng)新型農(nóng)民200余人，實際受益2000余人。2011年，我村的奮斗目標是，在創(chuàng)先爭優(yōu)中努力實現(xiàn)保先進位。同志們，過去的三年，是我村經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強的三年，是克難攻堅、搶抓機遇、乘勢而上、加快發(fā)展的三年，是鎮(zhèn)黨委、政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全村廣大黨員、群眾團結(jié)奮斗、積極進取的結(jié)果。2010年，我村的計生工作位居全鎮(zhèn)第三，全縣名列84位，綜治工作全鎮(zhèn)第一。一是我們的進步是低起點的進步，成績是相對的，問題與不足、差距和落后是客觀存在的；二是整體工作仍存在短板現(xiàn)象，與兄弟村之間，各個村民組之間也存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；三是思想解放程度還不夠，工作作風、工作效能還有待進一步改進和提高，部分同志還存在懈怠、麻皮大意的思想。今年，我們還將實施汪神廟路的維修加固工程，目前各項前期準備工作正在有條不紊的推進。2010年全年，新增杉樹苗林150畝，毛竹園近100畝，帶動參與群眾戶均增收100元，而且隨著時間的推移其規(guī)模和帶動效應(yīng)將不斷增強。三年來，村黨總支經(jīng)過嚴格考查與把關(guān)，共發(fā)展了5名黨員，先后培養(yǎng)了優(yōu)秀青年10余人。三是抓好干部隊伍建設(shè)，強基固本提素質(zhì)。班子建設(shè)是農(nóng)村黨建的關(guān)鍵與核心，強有力的班子是各項工作上臺階、出成效的重要保證。村兩委班子的推動科學發(fā)展的能力也得到進一步增強，活動取得了實實在在的效果。（三）抓好新一屆“兩委”干部的教育培訓和交接。支部換屆期間部分村莊在主干道、路口等村莊節(jié)點上懸掛宣傳橫幅較少，存在宣傳氛圍不濃厚的現(xiàn)象；由于個別工作人員缺少會議組織引導經(jīng)驗，選舉前政策、流程宣傳不到位，導致在選舉過程中有個別選民沒有充分了解選舉的具體流程和操作方法，因而產(chǎn)生誤解。二是支部書記對全村各項事業(yè)負總責，扶貧、改廁、人居環(huán)境等工作繁雜，工作任務(wù)重、責任大，年輕人不愿意干。二是嚴格程序，因村制宜推進。三是抽調(diào)63名機關(guān)工作人員擔任換屆指導員，指導村“兩委”換屆選舉工作，形成了黨工委領(lǐng)導、部門配合的工作機制，為村“兩委”換屆提供了組織保障。通過舉辦村干部崗前培訓班和組織外出考察學習等方式，對新任村干部進行業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導能力、法律法規(guī)等方面的培訓，提高村干部整體素質(zhì)，使他們盡快進入工作角色。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選舉操作水平較低，指導不到位。堅持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，組織機關(guān)黨員干部、村組干部及廣大農(nóng)村黨員深入農(nóng)村一線，集中時間、人力、物力，開展“六大服務(wù)”活動，定期走訪聯(lián)系戶，幫助群眾解決實際困難，讓群眾得實惠，充分調(diào)動群眾參選的熱情，以實實在在的服務(wù)切實改善干群的關(guān)系。去年以來，我們深入實施了在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員黨建“123”工作法，在東莞、廣州、深圳建立了三個流動黨支部和二個駐外發(fā)展黨員工作站，將外出務(wù)工經(jīng)商人員列入黨員、村級后備干部的培訓重點對象，兩年來，共培養(yǎng)外出務(wù)工 經(jīng)商優(yōu)秀人員黨員135人。（五）抓好“六個結(jié)合”，充分發(fā)揮各類黨建品牌在換屆選舉工作中的推動作用。在黨支部班子成員候選人考察環(huán)節(jié)，堅持做到“二考核、三征求、四走訪”廣泛征求黨員群眾的意見，“二考核”即在2010年底開展村干部屆末考核和后備干部的基礎(chǔ)上，確定初步人選后重點就群眾基礎(chǔ)、帶富能力、服務(wù)意識等方面再進行全面了解考核。據(jù)統(tǒng)計，全縣有115名企業(yè)創(chuàng)辦人、1500多名致富能手、750名優(yōu)秀婦女、215名大中專畢業(yè)生、所有的32名在職大學生村官參加村（社區(qū)）“兩委”干部競選。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書 記、人大主席、組織委員以及縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作隊、新農(nóng)村建設(shè)指導員等進行現(xiàn)場觀摩。同時，組織、民政等部門針對這次換屆政策的新變化、新要求，對村干部任職條件、換屆流程、關(guān)鍵程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及注意事項進行講解，并重點對新修訂的組織法中的新內(nèi)容作了進一步強調(diào)和說明。三是宣傳發(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導小組和辦公室，確保層層有人抓換屆工作。采取縣領(lǐng)導建立聯(lián)系點抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀涉法部門聯(lián)合整頓等措施，扎實推進重 點難點村整頓工作。堅持陽光考察、選拔、培養(yǎng)后備干部，有意識地引導群眾監(jiān)督后備干部儲備 和培養(yǎng)工作，提高基層組織凝聚力和干部公信度。四是新當選的干部婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人和外出務(wù)工經(jīng)商人員多。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)二降三高四多”的新特點：一是換屆形勢總體平穩(wěn)。村（社區(qū)）“兩委”于8月初全面正式啟動，在全縣282個行政村“兩委”全部推行“公推直選”。二、下一步工作1月19日召開試點村2村、7村村委會換屆預(yù)選大會。二是根據(jù)各村初步候選人得票情況，經(jīng)村民選舉委員會及鄉(xiāng)換屆辦審核確定了正式候選人101人（含差額36人），并于1月15日進行了公示?，F(xiàn)場會通報了我鄉(xiāng)檔案整理不規(guī)范的問題，我鄉(xiāng)自會議結(jié)束后，集中兩天時間，抽調(diào)專人負責，對全鄉(xiāng)各村檔案進行了統(tǒng)一整理。為此，我們建立了目標責任制，落實到相關(guān)責任人，形成“一級抓一級，層層抓落實”監(jiān)督制約機制，防止出現(xiàn)干擾破壞選舉工作或阻礙他人正常行使選舉權(quán)等違法行為。二、深入宣傳發(fā)動 提高思想認識為消除部分黨員、群眾思想上存在的“換屆選舉屆屆搞，又是老一套”的錯誤認識，我們通過村務(wù)公開欄、印發(fā)選舉資料、張貼公告及標語、召開座談會等多種形式，大張旗鼓地宣傳《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村委會組織法》、等法律法規(guī)，向黨員、群眾講清民主選舉的意義、原則和程序，引導他們正確行使民主權(quán)利，確保選民的民主權(quán)利得到充分體現(xiàn)。二是文化程度升上去了?；仡櫤涂偨Y(jié)這次換屆選舉工作，我們深深體會到：必須突出“一個前提”即在整個選舉過程中所有法定程序要一個不能少、交給選民的民主權(quán)利要一個不能留，才能確保選舉工作全過程合法、規(guī)范、民主。召開村民選舉大會階段，進行投票選舉是村委會換屆選舉工作最關(guān)鍵的一個步驟和環(huán)節(jié)，是選民行使民主選舉權(quán)利的主要形式，法律性、程序性、技術(shù)性都很強。五、完善組織體系 健全規(guī)章制度新一屆兩委委員會選舉產(chǎn)生后，我村按要求及時建立完善了村兩委下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計劃生育等工作委員會，并制訂相應(yīng)的工作計劃和工作制度。我鄉(xiāng)按照“兩推一選”工作程序，在認真做好黨支部候選人提名推薦的基礎(chǔ)上，于1月11日對2村、7村兩個試點村黨支部進行了選舉，1月12日，對1村、3村、5村、6村、8村、9村、10村、11村、12村九個一般村進行了選舉；1月13日對重點村4村進行了選舉。按照自治區(qū)的要求，鄉(xiāng)黨委嚴格把握“五個上升、五個統(tǒng)籌”的目標任務(wù)，認真做好村委會提名工作。1月19日21日，結(jié)合村委會換屆工作，進行村務(wù)監(jiān)督委員會選舉。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員1458人，其中書記291人，副書記295人，委員872人。為全面改善村干部年齡結(jié)構(gòu)，在整個換屆選舉中，提出了年齡超過55歲的人選不作為候選人的要求，特別優(yōu)秀和工作需要的可適當放寬12歲。一是堅持思想教育先行。堅持把解決矛盾糾紛、化解民怨、凝聚民心作為作好村級換屆選舉的基礎(chǔ)。對群眾反映強烈的土地糾紛問題和少數(shù)干部在危房改造、公益林補助等經(jīng)費上的問題，加大查處力度，