【正文】 方案，妥善解決存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，依法依規(guī)推選產(chǎn)生村民委員會(huì)下屬組織，選出合格的村民小組長(zhǎng)、村民代表、監(jiān)督委員會(huì)及其他下屬委員會(huì)，抓好新老班子工作交接，對(duì)個(gè)別工作開展不順利的村，及時(shí)進(jìn)行談心談話，分析矛盾、解決問(wèn)題，理順“兩委”關(guān)系和班子新老成員關(guān)系，提升村兩委班子干事創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、成立領(lǐng)導(dǎo)組、制定實(shí)施方案等措施切實(shí)強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳。規(guī)定每月集中學(xué)習(xí)不少于2次，每次不少于2小時(shí)，做到學(xué)習(xí)有記錄、學(xué)習(xí)有所獲。經(jīng)村黨總支研究，出臺(tái)了S家河村干部學(xué)習(xí)、值班、請(qǐng)假等一系列管理制度，大大提高了村干部的工作效率，真正形成了以嚴(yán)格的制度管事，以嚴(yán)密的紀(jì)律管人的格局，為“黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”提供了制度保證。立足S家河村實(shí)際，村兩委確立了以做大茶葉經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，多辦實(shí)事得民心。為此，我們邀請(qǐng)專家在我村舉辦了10余期培訓(xùn)班，培養(yǎng)新型農(nóng)民200余人，實(shí)際受益2000余人。2011年，我村的奮斗目標(biāo)是，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中努力實(shí)現(xiàn)保先進(jìn)位。同志們，過(guò)去的三年，是我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的三年，是克難攻堅(jiān)、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的三年，是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全村廣大黨員、群眾團(tuán)結(jié)奮斗、積極進(jìn)取的結(jié)果。2010年，我村的計(jì)生工作位居全鎮(zhèn)第三，全縣名列84位，綜治工作全鎮(zhèn)第一。一是我們的進(jìn)步是低起點(diǎn)的進(jìn)步，成績(jī)是相對(duì)的，問(wèn)題與不足、差距和落后是客觀存在的；二是整體工作仍存在短板現(xiàn)象，與兄弟村之間，各個(gè)村民組之間也存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；三是思想解放程度還不夠，工作作風(fēng)、工作效能還有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高，部分同志還存在懈怠、麻皮大意的思想。今年，我們還將實(shí)施汪神廟路的維修加固工程，目前各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正在有條不紊的推進(jìn)。2010年全年，新增杉樹苗林150畝，毛竹園近100畝，帶動(dòng)參與群眾戶均增收100元，而且隨著時(shí)間的推移其規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)將不斷增強(qiáng)。三年來(lái)，村黨總支經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考查與把關(guān)，共發(fā)展了5名黨員，先后培養(yǎng)了優(yōu)秀青年10余人。三是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)基固本提素質(zhì)。班子建設(shè)是農(nóng)村黨建的關(guān)鍵與核心，強(qiáng)有力的班子是各項(xiàng)工作上臺(tái)階、出成效的重要保證。村兩委班子的推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力也得到進(jìn)一步增強(qiáng)，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。（三）抓好新一屆“兩委”干部的教育培訓(xùn)和交接。支部換屆期間部分村莊在主干道、路口等村莊節(jié)點(diǎn)上懸掛宣傳橫幅較少，存在宣傳氛圍不濃厚的現(xiàn)象；由于個(gè)別工作人員缺少會(huì)議組織引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，選舉前政策、流程宣傳不到位，導(dǎo)致在選舉過(guò)程中有個(gè)別選民沒(méi)有充分了解選舉的具體流程和操作方法，因而產(chǎn)生誤解。二是支部書記對(duì)全村各項(xiàng)事業(yè)負(fù)總責(zé)，扶貧、改廁、人居環(huán)境等工作繁雜，工作任務(wù)重、責(zé)任大，年輕人不愿意干。二是嚴(yán)格程序，因村制宜推進(jìn)。三是抽調(diào)63名機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任換屆指導(dǎo)員，指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作，形成了黨工委領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，為村“兩委”換屆提供了組織保障。通過(guò)舉辦村干部崗前培訓(xùn)班和組織外出考察學(xué)習(xí)等方式，對(duì)新任村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高村干部整體素質(zhì)，使他們盡快進(jìn)入工作角色。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選舉操作水平較低，指導(dǎo)不到位。堅(jiān)持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手，組織機(jī)關(guān)黨員干部、村組干部及廣大農(nóng)村黨員深入農(nóng)村一線，集中時(shí)間、人力、物力，開展“六大服務(wù)”活動(dòng)，定期走訪聯(lián)系戶，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾得實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)群眾參選的熱情，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)切實(shí)改善干群的關(guān)系。去年以來(lái)，我們深入實(shí)施了在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員黨建“123”工作法，在東莞、廣州、深圳建立了三個(gè)流動(dòng)黨支部和二個(gè)駐外發(fā)展黨員工作站，將外出務(wù)工經(jīng)商人員列入黨員、村級(jí)后備干部的培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，兩年來(lái)，共培養(yǎng)外出務(wù)工 經(jīng)商優(yōu)秀人員黨員135人。（五）抓好“六個(gè)結(jié)合”，充分發(fā)揮各類黨建品牌在換屆選舉工作中的推動(dòng)作用。在黨支部班子成員候選人考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“二考核、三征求、四走訪”廣泛征求黨員群眾的意見(jiàn)，“二考核”即在2010年底開展村干部屆末考核和后備干部的基礎(chǔ)上，確定初步人選后重點(diǎn)就群眾基礎(chǔ)、帶富能力、服務(wù)意識(shí)等方面再進(jìn)行全面了解考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有115名企業(yè)創(chuàng)辦人、1500多名致富能手、750名優(yōu)秀婦女、215名大中專畢業(yè)生、所有的32名在職大學(xué)生村官參加村（社區(qū)）“兩委”干部競(jìng)選。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書 記、人大主席、組織委員以及縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。同時(shí)，組織、民政等部門針對(duì)這次換屆政策的新變化、新要求，對(duì)村干部任職條件、換屆流程、關(guān)鍵程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及注意事項(xiàng)進(jìn)行講解，并重點(diǎn)對(duì)新修訂的組織法中的新內(nèi)容作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確保層層有人抓換屆工作。采取縣領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點(diǎn)抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀(jì)涉法部門聯(lián)合整頓等措施，扎實(shí)推進(jìn)重 點(diǎn)難點(diǎn)村整頓工作。堅(jiān)持陽(yáng)光考察、選拔、培養(yǎng)后備干部，有意識(shí)地引導(dǎo)群眾監(jiān)督后備干部?jī)?chǔ)備 和培養(yǎng)工作，提高基層組織凝聚力和干部公信度。四是新當(dāng)選的干部婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人和外出務(wù)工經(jīng)商人員多。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)二降三高四多”的新特點(diǎn)：一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)。村（社區(qū)）“兩委”于8月初全面正式啟動(dòng)，在全縣282個(gè)行政村“兩委”全部推行“公推直選”。二、下一步工作1月19日召開試點(diǎn)村2村、7村村委會(huì)換屆預(yù)選大會(huì)。二是根據(jù)各村初步候選人得票情況，經(jīng)村民選舉委員會(huì)及鄉(xiāng)換屆辦審核確定了正式候選人101人（含差額36人），并于1月15日進(jìn)行了公示?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)通報(bào)了我鄉(xiāng)檔案整理不規(guī)范的問(wèn)題，我鄉(xiāng)自會(huì)議結(jié)束后，集中兩天時(shí)間，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，對(duì)全鄉(xiāng)各村檔案進(jìn)行了統(tǒng)一整理。為此，我們建立了目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”監(jiān)督制約機(jī)制，防止出現(xiàn)干擾破壞選舉工作或阻礙他人正常行使選舉權(quán)等違法行為。二、深入宣傳發(fā)動(dòng) 提高思想認(rèn)識(shí)為消除部分黨員、群眾思想上存在的“換屆選舉屆屆搞，又是老一套”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我們通過(guò)村務(wù)公開欄、印發(fā)選舉資料、張貼公告及標(biāo)語(yǔ)、召開座談會(huì)等多種形式，大張旗鼓地宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村委會(huì)組織法》、等法律法規(guī)，向黨員、群眾講清民主選舉的意義、原則和程序，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，確保選民的民主權(quán)利得到充分體現(xiàn)。二是文化程度升上去了。回顧和總結(jié)這次換屆選舉工作，我們深深體會(huì)到：必須突出“一個(gè)前提”即在整個(gè)選舉過(guò)程中所有法定程序要一個(gè)不能少、交給選民的民主權(quán)利要一個(gè)不能留，才能確保選舉工作全過(guò)程合法、規(guī)范、民主。召開村民選舉大會(huì)階段，進(jìn)行投票選舉是村委會(huì)換屆選舉工作最關(guān)鍵的一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，是選民行使民主選舉權(quán)利的主要形式，法律性、程序性、技術(shù)性都很強(qiáng)。五、完善組織體系 健全規(guī)章制度新一屆兩委委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，我村按要求及時(shí)建立完善了村兩委下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育等工作委員會(huì)，并制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃和工作制度。我鄉(xiāng)按照“兩推一選”工作程序，在認(rèn)真做好黨支部候選人提名推薦的基礎(chǔ)上，于1月11日對(duì)2村、7村兩個(gè)試點(diǎn)村黨支部進(jìn)行了選舉，1月12日，對(duì)1村、3村、5村、6村、8村、9村、10村、11村、12村九個(gè)一般村進(jìn)行了選舉；1月13日對(duì)重點(diǎn)村4村進(jìn)行了選舉。按照自治區(qū)的要求，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格把握“五個(gè)上升、五個(gè)統(tǒng)籌”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好村委會(huì)提名工作。1月19日21日，結(jié)合村委會(huì)換屆工作，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員1458人，其中書記291人，副書記295人，委員872人。為全面改善村干部年齡結(jié)構(gòu)，在整個(gè)換屆選舉中，提出了年齡超過(guò)55歲的人選不作為候選人的要求，特別優(yōu)秀和工作需要的可適當(dāng)放寬12歲。一是堅(jiān)持思想教育先行。堅(jiān)持把解決矛盾糾紛、化解民怨、凝聚民心作為作好村級(jí)換屆選舉的基礎(chǔ)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地糾紛問(wèn)題和少數(shù)干部在危房改造、公益林補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)上的問(wèn)題，加大查處力度，