【正文】 工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村兩委換屆實施方案，明確實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責(zé)任主體及具體要求 。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村兩委換屆選舉工作。各級訪惠聚住村工作組作為村兩委換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。這里要特別提出來的一種情況是：原婦女主任不是黨員的村怎么選支委，根據(jù)上級組織部門的意見，如果遇到這種情況，可以將包村工作組長或大學(xué)生村官按照合 法程序，推選為支部委員候選人，通過支部黨員大會正式選舉為支部委員，這樣既保證了換屆選舉的成功，又沒有增加村干部的職數(shù)和村里的負(fù)擔(dān)。民主推薦結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委對推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進行資格審查，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，依照任職條件和民主推薦情況研究確定考察人選，認(rèn)真組織考察，對考察對象進行綜合分析排名，按差額數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù) 20%的比例（也就是 1 人）確定委員候選人預(yù)備人選，由村黨組織報鄉(xiāng)黨委審批，并將候 選人預(yù)備人選的基本情況，通過一定形式向群眾公示。這次換屆選舉，組織關(guān)注，黨員群眾關(guān)心，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力以赴抓好抓實。 同志們，這次換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各村必須充分認(rèn)識這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要站在講政治、講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定的高度，精心組織，周密部 署，齊心協(xié)力，扎實工作，確保圓滿完成換屆選舉的各項工作。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法 宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個別村拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為也時有發(fā)生。堅持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應(yīng)對不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。從前段換屆選舉情況看，我 市鄒平縣的青陽鎮(zhèn)、無棣縣大山鎮(zhèn)已順利完成換屆任務(wù)，“一人兼”比例分別達到 92 和 100，“兩委”交叉比例分別達到 88 和 92。為做好本次村“兩委”換屆工作，下面我提四點要求： 首先，要做到三個確保 一是確保穩(wěn)定。（ 2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的。這個方法就是把重點村、難點村作為重中之重，堅持分類指導(dǎo)?！叭棾兄Z”經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，競選人簽字后向黨員群眾公開。村“兩委”換屆選舉法律性強，涉及面廣，時間緊、任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能單位要從大局出發(fā)，把這次村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保工作順利進行。 三是實行一事一溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把時間統(tǒng)籌安排好，抓緊安排與調(diào)度，認(rèn)真履行職責(zé)，依法認(rèn)真組織好、指導(dǎo)好、推動好這次換屆選舉工作，為保障村民民主權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)邢東強縣、幸福巨鹿作出新的貢獻，做到讓縣委、政府放心，讓人民群眾滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下午 17： 00 前上報《村“兩委”換屆進行情況日報表》，周末不停。村“兩委”換屆是農(nóng)村各種利益相互碰撞、矛盾集中爆發(fā)的時候，肯定會出現(xiàn)一些信訪案件。要進一步規(guī)范競爭行為，嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”換屆談話制度。 三是確保因村制宜。對于疑難重大問題，換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組隨時召開會議研究解決，從而保證選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個不少，法律規(guī)定的程序一步不少。近年來，隨著農(nóng)村改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村情況越來越復(fù)雜，工作壓力越來越大，對農(nóng)村干部的要求也越來越高。為此，大家要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn) 識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎(chǔ)性工作來抓，作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，切實抓緊、抓好。調(diào)動一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高 覆蓋、高頻率、高密度。要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場的組織工作。 三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高 、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。在換屆選舉中，要保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征求群眾意見 ，擴大選人視野，拓寬選人渠道，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，真正選準(zhǔn)選好村級班子。 以上涉及到的這些程序，具體到村要落實的幾件事，簡單來講，就是“選好一批代表，開好三個會”， “一批代表”即村民代表，本次選出的村民代表將成為今后村民議事的主體，原則上一屆不變動，所以請各村要認(rèn)真嚴(yán)肅的對待。提出的候選人初步人選，一般應(yīng)多于村黨組織班子成員所定職數(shù)的一倍，這里我們要求每位黨員推薦 3 個人，然后按照推薦的候選人票數(shù)多少，取前 46 名進入下一個程序由群眾投信任票。 要明確具體目標(biāo)要求。 三是加強督導(dǎo)檢查?？h團委、婦聯(lián)要制定村團支部 、婦代會換屆實施方案。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。對每個村換屆對策心中有數(shù)。 三是組織更加困難。要嚴(yán)格遵守有關(guān)換屆選舉工作紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動和非法組織活動，嚴(yán)厲打擊賄選及一切不正當(dāng)手段拉選票行為。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保村級組織換屆選舉工作圓滿完成村黨組織換屆選舉事關(guān)農(nóng)村工作的大局，各村必須予以高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，扎實細(xì)致地做好各項工作，確保這次換屆選舉圓滿完成。黨員推薦結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委和村黨支部組織召開村民代表大會（原則上 2021 人以下的村村民代表 20 人， 2021 人以上的村村民代表 30 人，我鄉(xiāng)除新港村 30 人外，其余各村為 20 人），對黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進行測評，信任票過半數(shù)的方可確定為支部委員初步候選人。二是嚴(yán)格控制村支兩委干部職數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個村。 三、切實加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村兩委班子成員特別是正職人選進行深入考察。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮訪惠聚工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村兩委換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲 透，爭奪群眾、爭奪人心，給村兩委換屆選舉造成不良影響 。在村“兩委”換屆工作部署會上講話（共 5 篇） 第一篇：在村“兩委”換屆工作部署會上講話 2020 年在村“兩委”換屆工作部署會上的講話兩篇篇一同志們： 今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。個別村拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為也時有發(fā)生。 二要完善方案、抓好示范。 注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與揭蓋子、挖幕后掌握的黑惡勢力家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈比對，旗幟鮮明地將十個不提名所列人員排除在外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村兩委換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村兩委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。督導(dǎo)要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村黨組織、村委會班子成員的名額，進一步擴大村支兩委交叉任職面，確保每個村兩委班子職數(shù)嚴(yán)格控制在 3 人。 （ 3）鄉(xiāng)黨委考察研究。 加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。對 以行賄、舞弊等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)查實，宣布選舉無效，對選舉中有舞弊行為的人，根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批?？h委將成立換屆督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督查指導(dǎo)。一是貫徹落實“三個提倡”的工 作要求，即提倡村黨支部書記與村民委員會主任實現(xiàn)“一肩挑”； 提倡村支兩委交叉任職，每村至少有 1 名婦女干部； 提倡全鄉(xiāng)至少有 1 名以上“一村一大”學(xué)員當(dāng)選村支部書記、 2名以上大學(xué)生村官當(dāng)選村支部委員。 （ 2）組織群眾測評推薦候選人初步人選?！叭齻€會”即黨員、群眾兩推會和黨員正式選舉會，這個在剛剛下發(fā)的換屆選舉時間安排表里面有詳細(xì)說明，請各村嚴(yán)格按照時間和流程要求執(zhí)行。三是堅持依法選舉原則。這就要求我們在工作中慎之又慎、細(xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。 四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿。選舉工作中，嚴(yán)格程序，依法辦事，規(guī)范操作，沒有出現(xiàn)大的紕漏和問題，保持了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。 二、工作重點要進一步明確 （一）要堅決完成“兩個比例”。我們雖 然圍繞選拔高素質(zhì)的農(nóng)村干部進行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農(nóng)村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 第五篇：村“兩委”換屆培訓(xùn)會上的講話 在全縣村“兩委”換屆培訓(xùn)會上的講話 (2021 年 1 月 30 日 )同志們 :村“兩委”換屆選舉是一項涉及人員廣、社會關(guān)注度高、政策法規(guī)性嚴(yán)、不確定性因素多的工作。在這里要注意幾個問題。村“兩委”換屆涉及面廣，工作任務(wù)量大。在村黨組織和村民委會特別是村民委員會換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、組織委員和包村干部要 共同分別和每一個村參與競職人員集體談話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要有充分準(zhǔn)備，并提前做好應(yīng)對的工作準(zhǔn)備。便于縣里統(tǒng)一掌握進度、了解情況。 。縣換屆辦將加強對村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)、督促和調(diào)度；每周一次深入基層，調(diào)查研究，收集情況，掌握第一手資料，為縣委、政府當(dāng)好參謀；要通過編發(fā)簡報、快報等形式，推介典型，通報情況，反映問題。 第三，要強化五種意識 一要強化全局意識。要全面地具體的落實競職承諾、履職承諾、辭職承諾制度。這就要求我們工作必須要有方法。要嚴(yán)格執(zhí)行“六選八不選”的要求，有下列情形之一的，不宜提名為村“兩委”班子成員候選人：（ 1）違反計劃生育法律、法規(guī)，超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或者處理完結(jié)未滿五年的 。尤其是本次村“兩委”換屆，我縣是省 委書記張慶黎的聯(lián)系點，所以我們必須高度重視，精心組織，密切配合，扎實做好換屆選舉工作，既要嚴(yán)格依法選舉、又要保證成功率高，還要確保穩(wěn)定，可以說責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。大家不要再有等待觀望思想，在實現(xiàn)“兩個比例”問題上，孫書記批示，“沒有半點條件可講”，必須在嚴(yán)格程序、確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，千方百計完成任務(wù)。從完成換屆的村來看，廣大群眾認(rèn)真行使民主權(quán)利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲?？h委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報 。村務(wù)監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。對以行賄、舞弊等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)查實，宣布選舉無效，對選舉中有舞弊行為的人，根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。 加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé) 任。 （ 3）鄉(xiāng)黨委考察研究。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村黨組織、村