【正文】 ，嚴(yán)格依法辦事。有些村黨員隊(duì)伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個(gè)心中有數(shù)”，即：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)；對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；對(duì)后備人選情況心中有數(shù)；對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù)；對(duì)容易出問題的村心中有數(shù)；對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù)； 對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《 XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求；要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā) 每個(gè)村，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有序推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。村黨組織書記、副書記，村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì)，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢(shì)力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對(duì)，旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外。五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。 四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。 二是營造良好氛圍。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿。 三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審 查、大會(huì)選舉等工作。 第四篇：在村“兩委”換屆選舉工作調(diào)度會(huì)上的講話 同志們：今天把大家召集來，主要是了解一下全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展情況，對(duì)下一步的工作進(jìn)行研究部署。選舉工作中，嚴(yán)格程序，依法辦事，規(guī)范操作，沒有出現(xiàn)大的紕漏和問題，保持了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。三是各指導(dǎo)組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，指導(dǎo)有力。二是有的對(duì)選前準(zhǔn)備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預(yù)案，影響了選舉工作的質(zhì)量。 一、思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一村“兩委”換屆選舉是目前我區(qū)的重要政治任務(wù)。 二、工作重點(diǎn)要進(jìn)一步明確 （一）要堅(jiān)決完成“兩個(gè)比例”。我區(qū)市中辦事處已完成換屆任務(wù)，“一人兼”為 100，“兩委”交叉達(dá) 82。推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制是本次村“兩委 ”換屆的一個(gè)重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)用目標(biāo)選干部、用目標(biāo)管干部、用目標(biāo)促干部的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和保證，是對(duì)今后農(nóng)村干部誰來當(dāng)、怎么當(dāng)?shù)囊环N導(dǎo)向。 （三）要大力選拔“雙高雙強(qiáng)”型干部。我們雖 然圍繞選拔高素質(zhì)的農(nóng)村干部進(jìn)行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農(nóng)村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 第五篇：村“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)上的講話 在全縣村“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)上的講話 (2021 年 1 月 30 日 )同志們 :村“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)涉及人員廣、社會(huì)關(guān)注度高、政策法規(guī)性嚴(yán)、不確定性因素多的工作。大家知道，省委書記張慶黎春節(jié)前把我縣定為村“兩委”換屆聯(lián)系點(diǎn)，今年我們還將面臨著黨的十八大召開，市委要求各縣村“兩委”換屆工作要在 2 月底前完成，確保為十八大營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的大好局面。這就要求我們對(duì)本次村“兩委”換屆必須引起高度重視，既要認(rèn)真分析各村的村情、村民思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，還要確 保進(jìn)度、保證換屆質(zhì)量。因此，我們把嚴(yán)格按程序操作、依法組織選舉，作為這次換屆選舉工作的重中之重來抓。在這里要注意幾個(gè)問題。（ 3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī) 2 關(guān)立案偵查的。 黨員大會(huì)選舉時(shí)，確定不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)問題。 關(guān)于村“兩委”班子成員中近親回避的問題。村“兩委”換屆涉及面廣，工作任務(wù)量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在全面了解村情的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)村、難點(diǎn)村換屆選舉工作擺上突出位臵，逐村分析研究，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，按照“一村一策”、“一村一案”原則，采取各種有效措施，及時(shí)把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽之中。有大學(xué)生村官的村，一般要從中選配 1 名黨支部副書記，可不受職數(shù)限制。在這里我們統(tǒng)一口徑：第一個(gè)階段，候選人提名推選環(huán)節(jié)，要設(shè)婦女委員候選人，我們要鼓勵(lì)婦女同志參與選舉，候選人當(dāng)中要有婦女委員候選人；第二個(gè)階段，正式選舉階段，要 按照村民委員會(huì)選舉辦法規(guī)定執(zhí)行，女性候選人當(dāng)選條件與其他候選人當(dāng)選條件相同，半數(shù)以上，以得票多的當(dāng)選。在村黨組織和村民委會(huì)特別是村民委員會(huì)換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、組織委員和包村干部要 共同分別和每一個(gè)村參與競職人員集體談話。要堅(jiān)決果斷地查處違法違規(guī)選舉行為。 三是高度重視新聞盯訪。要注意學(xué)會(huì)與媒體打交道，要“善待媒體，善用媒體，善管媒體”，要學(xué)會(huì)及時(shí)、正確、 有效地應(yīng)用媒體，迅速占領(lǐng)宣 5 傳主陣地，把握宣傳的主動(dòng)權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此要有充分準(zhǔn)備，并提前做好應(yīng)對(duì)的工作準(zhǔn)備。 二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)村“兩委”換屆工作的同志，要強(qiáng)化扎實(shí)意識(shí)，保密意識(shí)，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)， 6 扎實(shí)做好村換屆選舉工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)違反換屆選舉操作程序、走捷徑情況的發(fā)生。這次村“兩委”換屆不同于往屆，省市縣重視程度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化超前意識(shí)，超前謀劃、超前安排、超前預(yù)測。便于縣里統(tǒng)一掌握進(jìn)度、了解情況。換屆選舉中出現(xiàn)的重大沖突事件和人員死亡事件及處臵情況，在 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告。把重點(diǎn) 村、難點(diǎn)村換屆選舉工作擺上突出位臵，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員任組長的指導(dǎo)組，準(zhǔn)確把握換屆選舉政策，有針對(duì)性地制定換屆預(yù)案，嚴(yán)格細(xì)致地執(zhí)行操作規(guī)程，確保重點(diǎn)村、難點(diǎn)村換屆選舉工作的順利進(jìn)行。 六是一鄉(xiāng)一個(gè)明白人。 。 同志們，搞好村“兩委”換屆工作，是當(dāng)前全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的頭等大事。今年，我縣肯定是省市村“兩委”換屆工作驗(yàn)收重點(diǎn)縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村一定要在每個(gè)環(huán)節(jié)留好資料，裝訂成冊(cè)。影響換屆工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定的其他突發(fā)性事件及處臵情況，應(yīng)在 6 小時(shí)內(nèi)報(bào)告?？h換屆辦將加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)、督促和調(diào)度；每周一次深入基層，調(diào)查研究，收集情況，掌握第一手資料，為縣委、政府當(dāng)好參謀；要通過編發(fā)簡報(bào)、快報(bào)等形式，推介典型，通報(bào)情況，反映問題。 最后，要實(shí)行“四個(gè)一”制度 一是實(shí)行一日一報(bào)。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)指導(dǎo)；民政局要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 ；紀(jì)檢、宣傳、信訪、公安等部門，要各負(fù)其責(zé)，積極參與、配合村“兩委”換屆選舉工作。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因組織工作不力或指導(dǎo)不到位，造成工作失誤，產(chǎn)生較壞影響的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 第三，要強(qiáng)化五種意識(shí) 一要強(qiáng)化全局意識(shí)。 四是高度重視涉選上訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆工作中，要提高警惕，增強(qiáng)政治敏感性。特別是對(duì)宗族派姓、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉的，堅(jiān)決依法嚴(yán)歷打擊。要全面地具體的落實(shí)競職承諾、履職承諾、辭職承諾制度。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》精神，引導(dǎo) 4 廣大黨員、干部、群眾充分認(rèn)識(shí)換屆選舉紀(jì)律的嚴(yán)肅性，依法依章參選、有序競選和公平競爭，切實(shí)做到“十個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格執(zhí)行“六選八不選”要求。不具備條件 的村，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況直接任命擔(dān)任村黨組織副書記，但不能任命支部委員或村委會(huì)成員，盡量為他們成長提供平臺(tái)。 其次，要體現(xiàn)四個(gè)高度重視 一是高度重視大學(xué)生村官和婦女進(jìn)“兩委”班子問題。這就要求我們工作必須要有方法。在這里我們也掌握一個(gè)統(tǒng)一的原則：除執(zhí)行省、市有關(guān)文件規(guī)定外，原則上掌握三代以內(nèi)回避，具體回避范圍根據(jù)村實(shí)際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)村選舉工作機(jī)構(gòu)研究制定。從處理的信訪案件來看，有些村黨支部選舉時(shí) 為了省事或是擔(dān)心選舉結(jié)果不能達(dá)到自己的想法，在具體操作中就簡單的把外出務(wù)工經(jīng)商人員排除在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之外，從而引發(fā)黨員群眾上訪。（ 5）長期外出、不能履行職責(zé)的。要嚴(yán)格執(zhí)行“六選八不選”的要求，有下列情形之一的，不宜提名為村“兩委”班子成員候選人：（ 1）違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)，超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或者處理完結(jié)未滿五年的 。兩本指導(dǎo)手冊(cè)中都統(tǒng)一明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的講話稿、主持詞、選舉草案等詳細(xì)的操作流程，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一掌握，對(duì)于還不明白的問題，我們要及時(shí)溝通，嚴(yán)禁擅自作主。 二是確保依法依規(guī)。并將 2 月份確定為村“兩委”集中換屆月，要求 2 月 2日各村支部換屆工作全部啟動(dòng)， 2 月 3 日前多數(shù)完成；同時(shí)，開始村委會(huì)換屆選舉工作準(zhǔn)備工作，確保 20 日前完成多數(shù)村委會(huì)換屆選舉， 2月底前，全縣村“兩委”換屆工作必須全部結(jié)束。尤其是本次村“兩委”換屆，我縣是省 委書記張慶黎的聯(lián)系點(diǎn)，所以我們必須高度重視，精心組織，密切配合，扎實(shí)做好換屆選舉工作，既要嚴(yán)格依法選舉、又要保證成功率高，還要確保穩(wěn)定，可以說責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。這既是新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，解決農(nóng)村一切問題的根本。同時(shí)，促使村干部進(jìn)行深入思考，理清工作思路，明確任期重點(diǎn)，知道任期內(nèi)干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么 措施，真正做到干有方向、有目標(biāo)，讓干部始終有壓力、有動(dòng)力，積極開展好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從講政治的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，繼續(xù)扎實(shí)工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。大家不要再有等待觀望思想，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)比例”問題上，孫書記批示，“沒有半點(diǎn)條件可講”，必須在嚴(yán)格程序、確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)完成任務(wù)。前段時(shí)間，市委孫德漢書記專門對(duì)換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委駕馭水平和執(zhí)政能力的一次實(shí)際檢驗(yàn)，更是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的一次實(shí)際考驗(yàn)。對(duì)以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要逐一對(duì)照檢查，認(rèn)真加以解決。目前，全區(qū)已完成村委會(huì)換屆 267 個(gè)，村支部換屆 54 個(gè)，“兩委”換屆全部完成的村 45 個(gè)，書記、主任“一人兼”的 44 個(gè)，達(dá) 。從完成換屆的村來看，廣大群眾認(rèn)真行使民主權(quán)利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。總的認(rèn)為，全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展健康順利，主要 有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委比較重視，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前重中之重的工作來抓。 同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村。縣委宣傳部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào) 。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難 較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村；黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包聯(lián) 1 個(gè)或幾個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)主持。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜 絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要確定 1 個(gè)示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題