【正文】 在 市 級業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立 縣 項目 建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組 機(jī)構(gòu) ，成員單位由計劃、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等部門組成。 項目實施中，與上級水保主管部門、水保科研院所建立長期業(yè)務(wù)聯(lián)系，引進(jìn)新優(yōu)品種和先進(jìn)的栽培與管理經(jīng)驗直接運(yùn)用于生產(chǎn)實踐中，提高項目的科技含量。 技術(shù)引進(jìn)推廣 在項目實施過程中，注重新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，發(fā)揮典型示范作用，提高項目治理的水平。 對項目管理人員進(jìn)行管理技術(shù)培訓(xùn)，中級職員培訓(xùn)達(dá)到工程師水平，初級技術(shù)人員經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)到技術(shù)員水平。內(nèi)容主要包括小流域綜合治理技術(shù)、淤地壩系建設(shè)、造林技術(shù)、牧草種植技術(shù)等。經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測土地利用、農(nóng)作物面積、產(chǎn)量、收益，林產(chǎn)品數(shù)量、效益；社會、生態(tài)效益監(jiān)測各 措施攔沙、蓄水、灌溉、飲用水、保護(hù)下游安全、減少危害情況。并在項目區(qū)設(shè)立重點農(nóng)戶監(jiān)測 48處，監(jiān)測重點地塊 120處。項目區(qū)建縣、鄉(xiāng) 、 村 三 級水保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，制定管護(hù)辦法，落實管護(hù)責(zé)任，對主要的工程措施村上落實專人管護(hù)。 ⑷ 開挖溢洪口，草皮護(hù)坡。清基將輪廓線以內(nèi)的浮土、草皮、亂石、樹根全部清除。 hτ / τ ⑵ 谷坊壩址要求 ①口小肚大，工程量小，庫容大； ②溝底和岸坡地形、地質(zhì)（土質(zhì)）狀況良好，無孔洞或破碎地層，沒有不易清楚的亂石和雜物。該工程由壩體和放水臥管組成，臥管布設(shè)在左岸，涵管采用內(nèi)徑為 50cm,成品鋼筋砼圓管。 ） 溝道淤地壩工程典型設(shè)計 綜合考慮項目區(qū)淤地壩控制面積，壩址斷面特征，庫容大小、放水建筑物布設(shè)等因素，并結(jié)合典型小流域設(shè)計，選擇丁戶淤地壩作為典型壩，按照擴(kuò)大初步設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計。涵管斷面尺寸采用明渠均勻流公式確定： Q=ω C（ Ri） 1/2 式中： Q泄洪流量， m3/s； ω 過水?dāng)嗝婷娣e ， m2； R水力半徑 i謝才系數(shù) 消力池 尺寸根據(jù) 《水土保持 治溝骨干壩工程技術(shù)規(guī)范 》 ，消能渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ５０ — 計算確定。 放水工程設(shè)計 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ４９ — ⑴ 設(shè)計放水流量的確定 按照《水土保持 治溝骨干壩工程技術(shù)規(guī)范 》的規(guī)定， 放水流量應(yīng)滿足 4～ 7 天排完一次設(shè)計洪水總量計算，以便攔蓄下一場洪水，達(dá)到安全保壩的目的。 ③結(jié)合槽：為增強(qiáng)壩體穩(wěn)定，按照實際地形地質(zhì)情況，在岸坡削坡之后， 沿壩軸線開挖一道結(jié)合槽，采用梯形斷面，壩軸處底寬 ，深 ,邊坡 1： 1。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ４８ — ④排水設(shè)施 若淤地壩布設(shè)支溝有常流水，為了降低浸潤線，保證下游壩坡穩(wěn)定，根據(jù) GB/，擬設(shè)一棱式反濾體，反濾體高為 2m,頂寬 ,內(nèi)坡比 1： ，外坡比 1： ，粗砂層厚度為 ，碎石厚度 ,干砌層厚 。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ４７ — △ H— 安全超高，按表 55確定。α； F—— 流域面積（ km2） γ —— 泥沙容重，取 。 根據(jù)水利水電科學(xué)研究院水文研究所 1959 年公式推求 Htc。 ⑶ 水文計算 ① 設(shè)計洪峰流量計算 設(shè)計洪峰流量按 20年一遇，校核洪峰流量為 50年一遇，由《咸陽市水文手冊》中洪峰面積相關(guān)法推求， 采用公式： QN＝ KN 工程設(shè)計 ⑴ 侵蝕模數(shù)確定 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ４４ — 經(jīng)對項目區(qū)內(nèi)泥河溝、沿渠溝、常村溝和秦莊溝四座水庫淤積調(diào)查得泥河溝 6750t/，沿渠溝 7179t/，常村溝6114t/，秦莊溝 4057t/，共加權(quán)平均值 5034t/，故本可研土壤侵蝕模數(shù)確定為 5000 t/。 ⑼ ZG15辛留 中型壩 辛留 中型壩控制 支溝 道長 km，溝道比降 %，壩址段河道為“ V”型河谷，地勢呈北高南低，土壩兩岸坡降均勻，比較穩(wěn)定，兩岸黃土土層深厚，土 料符合筑壩要求，儲量豐富，取土便利，滿足施工要求。 經(jīng)實際踏勘，擬將壩址布于兩支溝交匯處約 100m，可控制上游溝道內(nèi)全部泥沙洪水。放水臥管布設(shè)于右岸。 ⑷ ZG6丁戶 中型壩 丁戶 中型壩控制 支溝 道長 km，溝道比降 %，壩址段河道為“ V”型河谷，地勢呈北高南低，由于溝谷下切嚴(yán)重，表土純直節(jié)理性明顯，溝坡易發(fā)生崩塌、滑坡等重力侵蝕，具有典型的黃土地貌特征。 ⑵ ZG3米家 中型壩 米家 中型壩 控制 支溝 道長 km，溝道比降 %，防洪位置優(yōu)越，壩址段河道為“ U”型河谷，有常流水，流量約為 ；渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ４２ — 土壤類型以黃善土、褐土、林草二色土為主，土壩兩岸坡降均勻，比較穩(wěn)定。 ⑸ 庫區(qū)淹沒損失要小，盡量避免淹沒村莊、道路、工礦企業(yè)等，從防洪安全考慮，壩址下游亦應(yīng)避免有村鎮(zhèn)，廠礦等重要設(shè)施。 項目區(qū)溝道工程建設(shè)規(guī)模 表 51 壩型 壩名 所屬小流域 名 稱 庫容（萬 m3） 淤地（ hm2） 總庫容 攔泥 滯洪 蔣家山 善花溝 米 家 善花溝 范家山 朱砂河 丁 戶 南村溝 撐 底 辛店溝 魏 村 秦莊溝 姚家店 清水河 田 家 清水河 辛 留 高家河 居 寨 高家河 平面布置原則： 壩址選擇根據(jù)總體要求和地形地質(zhì)條件 ,從經(jīng)濟(jì)、安全、合理渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ４１ — 幾個方面考慮，遵循以下原則： ⑴ 壩軸線短，工程量小，采用直線。 ② 在牲畜活動頻繁地區(qū)，采用刺鐵絲、水泥樁等設(shè)置圍欄（見渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ３８ — 附圖）。 根據(jù)流域的地形地貌，項目區(qū)溝頭防護(hù)工程為蓄水型圍埂，溝頭防護(hù)距溝頭 3～ 5m，溝頭防護(hù)為土質(zhì)梯形斷面，埂高 ～，頂寬 ～ ，內(nèi)外坡比 1∶ 1，土體干容重達(dá) ，表面要整平，拍光。 ，特殊地形最大坡度不得大于 12176。 ⑸ 播種：播種期應(yīng)根據(jù)草種，適時早播搶墑保苗，以增強(qiáng)越冬抗菌抗旱能力，一般 3月為主播期，播行距 30— 40cm，方法采用點播、條播、育苗移栽等。 種草 ⑴ 草種一般選擇紫花苜蓿。 果樹坑整地：長寬深為 80 80 80cm，表土、心土分別回填。 水平梯田施工按照定線、清基、筑埂、保留表土、修平田面等工序進(jìn)行。25186。20186。15186。10186。 ，田塊長 100m～200m。斷面設(shè)計，面積分別為 600hm2。 治理措施設(shè)計 綜合治理措施 水平梯田 項目區(qū)群眾在水平梯田建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗 ,施工技術(shù)成熟。 據(jù)此指導(dǎo)思想，該小流域共規(guī)劃治理面積 ,其中坡改梯 56hm2,水保林 315hm2,經(jīng)果林 17hm2, 人工種草 120hm2,封禁治理 380hm2, 道 路 3km，建設(shè)中型淤地壩 1 座，溝頭防護(hù) 2km。 ⑶ 基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模 基本農(nóng)田工程應(yīng)因地制宜，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，坡面、水系、田間道路和梯田綜合配置，優(yōu)化布設(shè)。 典型小流域設(shè)計方案 坡面措施：根據(jù)人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定基本農(nóng)田和草地建設(shè)規(guī)模，在村、路附近較緩坡地栽植以花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林；在退耕地坡度較緩地帶種植以紫花苜蓿為主的人工草；溝坡溝坡根據(jù)實地地形采取不同的整地方式栽植以刺槐、側(cè)柏為主的喬木林 。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ２８ — 5 綜合防治措施及布局 根據(jù)項目區(qū)自然條件，社會經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村發(fā)展方向，確定項目區(qū)治理措施包括綜合治理措施和生態(tài)修復(fù)措施兩大類。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，以經(jīng)濟(jì)林和副業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源，以草畜為紐帶，以水土保持為屏障，走農(nóng)、林、牧綜合經(jīng)營發(fā)展的方向。 — 35176。 — 15176。 項目區(qū) 流域總面積 (km2) 水土流失面積 (km2) 流失 程度 人均 基本農(nóng)田（ hm2 ） 純收入 （元） 冶峪河流域 90% 1251 南村溝小流域 90% 1260 項目區(qū)土地適應(yīng)性評價 根據(jù)地形地貌 、土壤地質(zhì)、侵蝕程度、利用現(xiàn)狀、對項目區(qū)土地等進(jìn)行評價，將土地資源劃分為 五級， 即 宜農(nóng)、宜農(nóng)果牧、宜農(nóng)林牧、宜林牧、難利用地。 小流域劃分 按照項目配置原則，以自然水系為單元，兼顧村組行政區(qū)域完整性的原則，結(jié)合項目區(qū)的實際情況， 考慮集中連片進(jìn)行綜合治理，項目區(qū)確定了 14 條完整的小流域，分別為善花溝流域、辛店溝流域、小池溝流域、鐵王溝流域、秦河溝流域、朱砂河溝流域、南村溝流域、柳溝流域、紅石溝流域、咀頭溝流域、洛坊溝流域、秦莊溝流域、高家河流域、清水河流域。 生產(chǎn)道路建設(shè)規(guī)模 新修生產(chǎn)道路 30km， 根據(jù)項目區(qū)實際，經(jīng)過典型小流域的治理措施配置方案比選，確定任務(wù)和規(guī)模。 封育保護(hù)生態(tài)修復(fù) 在項目區(qū)北部及 南部山地丘陵區(qū)植被較好的區(qū)域完成封育保護(hù)面積 4200hm2， 淤地壩建設(shè)規(guī)模 根據(jù)流域溝道現(xiàn)狀及水文特點，建設(shè)中型淤地壩 10座。根據(jù)退耕還林的需要 ,結(jié)合流域?qū)嶋H ,規(guī)劃水保林 3450hm2?，F(xiàn)有經(jīng)果林 6716hm2，按照治理目標(biāo)要求，本期新栽植經(jīng)濟(jì)林 、 果園 250hm2，其中：經(jīng)濟(jì)林 100hm2,果園 150hm2。經(jīng)分析計算， 項目建設(shè)期末人均基本農(nóng)田達(dá)到 畝， 本期需新修基本農(nóng)田面積 600hm2。 基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模 基本農(nóng)田建設(shè)是解決項目區(qū)群眾生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是水土保持生態(tài)建設(shè)的重要措施，是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，改廣種薄收為精種多收，提高糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物，以及果品的生產(chǎn)能力，促進(jìn)和保護(hù)退耕還林成果 ,同時也是 其他措施發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。到治理期末，項目區(qū)農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值 萬元，人均年產(chǎn)值達(dá)到 元，人均產(chǎn)糧 508kg 以上，人均純收入由現(xiàn)狀的 元提高到 2020 元以上，人均純收入比 過去 提高 了 55 %以上。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ２２ — ⑴ 治理水土流失目標(biāo) 規(guī)劃通過五年的水土保持綜合治理工程建設(shè)，治理水土流失面積 ,治理程度由原來的 %提高到治理末的 %。在梁峁、坡面、溝沿、溝頭、溝坡、溝底等處，分別營造各種防護(hù)林，逐步建立完整的防護(hù)體系，全面控制水土流失。在作法上，應(yīng)以小流域為單元，自上而下，先渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ２１ — 易后難，先坡后溝，坡溝兼治。 治理方向 改變廣種薄收和種植結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，合理利用土地資源，積極建設(shè)基本農(nóng)田。在繼續(xù)開展以小流域為單元綜合治理的同時，遵循自然規(guī)律，充分利用自然條件，配置適合當(dāng)?shù)厣L的樹種，草種，按照植被自我恢復(fù)這一生態(tài)特點，采取退耕禁牧、封育等措施，恢復(fù)植被，采取人工治理與自然修復(fù)結(jié)合，加快水土流失治理步伐，實現(xiàn)水土資源的合理利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。而本項目區(qū)通過建設(shè)基本農(nóng)田、植樹種草、封禁管護(hù)等一系列措施，可達(dá)到防治水土流失，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，有效控制山洪災(zāi)害的發(fā)生。 4 項目任務(wù)和規(guī)模 指導(dǎo)思想 項目建設(shè)的必要性和迫切性 冶峪流域?qū)傥己拥囊患壷Я?，黑松林水?位于流域 下游，嚴(yán)重水土流失，造成水庫、河流淤積，水質(zhì)污染，直接危急下游供水；減少水庫使用年限，水庫工程效益難以正常發(fā)揮，威脅渭河的健康 發(fā)展。 地方投資少，治理速度慢，治理效果差，使得嚴(yán)重的水渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １８ — 土流失制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。 因此，協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系不容忽視。 水土保持是山區(qū)人民的生命線，綜合治理是山區(qū)人民的致富工程。截止 2020 年，項目區(qū) 累計治理水土流失面積 ,其中：基本農(nóng)田 9038hm2，水保林 9809hm2，經(jīng)果林 993hm2，果園 5723hm2，草地 716hm2，治理程度 達(dá) %。嚴(yán)重的水土流失使得土地向“陡、薄、瘦、碎、盡”方面發(fā)展，土地日益貧瘠，致使農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生態(tài)失調(diào)，冰雹、水災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流等自 然災(zāi)害頻繁發(fā)生。 水土流失還導(dǎo)致水質(zhì)條件惡化，使水源得不到有效涵養(yǎng)，對水質(zhì)的影響很大。由于水土流失損毀大量土地，肥沃的表土大量流失，土壤肥力不斷下降，土地生產(chǎn)力日益降低。其土質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，粘聚力小，抗蝕力差，在外營力作用下，極易造成水土 流失。項目區(qū)坡耕地面積12586hm2，占總面積的 21%，溝壑密度 ， 植被覆蓋率 %，且零星分布，沒有形成整體的防護(hù)效能。侵蝕類型以水力侵蝕為主，侵蝕方式以面蝕、細(xì)溝侵蝕為主。 ⑵自然災(zāi)害頻繁，干旱嚴(yán)重。 綜合評價 自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件的分析 ⑴土地資源豐富： 該項目區(qū) 未利用的荒山荒坡地 面積較大 ，發(fā)展林牧業(yè)既有廣闊的土地，又有豐富的草場資源。 基礎(chǔ)設(shè)施 項目區(qū)內(nèi)交通便利， 211 國道穿境而過，