【正文】 鑒于項(xiàng)目良好的建設(shè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景，可研報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)盡快搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，以早日啟動(dòng)項(xiàng)目、發(fā)揮效益。 14 結(jié)論與建議 本研究以項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，研究了其自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況，分析了項(xiàng)目實(shí)施的有利條件和不利因素，立項(xiàng)基礎(chǔ)科學(xué)可靠。通過精心設(shè)計(jì)的路線和視聽工具 ,可以普及生物學(xué)及自然保護(hù)等方面的知識(shí)。 生態(tài)效益 保護(hù)區(qū) 基礎(chǔ) 設(shè)施 的建 成將有利于保護(hù)森林植被與生態(tài)環(huán)境，對(duì)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、防止水土流失、調(diào)節(jié)氣候 及 環(huán)境的改善起著良好的 作用 ， 對(duì)全縣的生態(tài)平衡 也將 起到 重要 的作用。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，組織多形式、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既要培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)管理方面的人才，又要培訓(xùn) 專業(yè)技術(shù) 人才， 為保證項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施效果提供人才保障。 風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)避 措施 為確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)， 在資金、組織和技術(shù)上提出以下保障措施。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 影響項(xiàng)目建設(shè) 和實(shí)施效果的主要因素包括資金、組織和技術(shù)三方面。 獨(dú)立費(fèi)用中：勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi) ，工程監(jiān)理費(fèi) ，管理費(fèi) 萬(wàn)元 。 投資估算 依據(jù)主要投資項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采取按設(shè)備基礎(chǔ)投資和其它各種附屬投資分項(xiàng)估算的方法。抓好崗位技術(shù)培訓(xùn)工作，提高專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的科學(xué) 管理水平。工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)文件、施工記錄、有關(guān)表格、合同、竣工驗(yàn)收和審計(jì)報(bào)告等所有資料按照檔案管理要求建立專門檔案，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門審核。 要 做到具體項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)，設(shè)山西霍山省級(jí)自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 備有專人管理，使用。 信息、檔案管理 該建設(shè)項(xiàng)目涉及儀器設(shè)備種類較多，需建立分類檔案管理制度， 包括儀器設(shè)備的名稱、性能、作業(yè)情況、實(shí)施效果等。 工程管理 實(shí)行按計(jì)劃、項(xiàng)目、按實(shí)施主體、按質(zhì)量進(jìn)度考核的全過程管理。本項(xiàng)目不選擇聯(lián)合招標(biāo)，也不準(zhǔn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。 向同意投標(biāo)的單位發(fā)出招標(biāo)文件，從發(fā)出招標(biāo)文件起 30日內(nèi)，具有承擔(dān)項(xiàng)目能力并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的單位均可投標(biāo)，但投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)重新招標(biāo)。 保證項(xiàng)目實(shí)施全過程合法、有序、高效和健康 地 運(yùn)行，保證質(zhì)量，保證工期。 嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，實(shí)事求是，增加工作的透明度，嚴(yán)禁裙帶關(guān)系及暗箱操作。 結(jié)論 項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性質(zhì)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)有利影響大于其施工造成的臨時(shí)局部區(qū)域的不利影響，區(qū)域內(nèi)不存在制約項(xiàng)目建設(shè)的問題。 定期監(jiān)測(cè)并分析水質(zhì)污染狀況，及時(shí)上報(bào) 。 采取措施，作好 施工跡地的景觀恢復(fù)及綠化工作。 為保護(hù)施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量，減少 CO、 SO2等有害氣體的排放量，大型汽車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等燃油機(jī)械應(yīng)配備尾氣凈化器。 環(huán)境保護(hù)措施 施工期環(huán)保 措施 施工期間，環(huán)境保護(hù)的主要措施有： 生活區(qū)建立臨時(shí)性的公共衛(wèi)生場(chǎng)所，糞便集中處理、定期外運(yùn)，保證施工人員有一個(gè)整潔衛(wèi)生的施工和生活環(huán)境。 可促進(jìn) 保護(hù) 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，帶動(dòng) 保護(hù)區(qū)做好保護(hù)性工作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 汽車等用油設(shè)備要確定合理負(fù)荷，不空駛，盡可能節(jié)約用油。 使用儀器設(shè)備要嚴(yán)格 按操作方法進(jìn)行。 勞動(dòng) 安全 使用交通工具，要注意安全，不超載、超速。 、勞動(dòng)安全與節(jié)能措施 消防 加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防與撲救工作，嚴(yán)格巡護(hù)管理，防患于未然，做好防火培訓(xùn)工作，使每個(gè)操作人員熟練掌握滅火工具的使用 。目前必須嚴(yán)格徹底執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育制度，積極推行“少生、優(yōu)生、優(yōu)育”宣傳活動(dòng)，對(duì)違反政策的當(dāng)?shù)鼐用?，除?qiáng)制執(zhí)行外，還應(yīng)采取合理措施進(jìn)行教育；絕對(duì)杜絕山西霍山省級(jí)自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 村民進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)。 （ 6） 制定賠償責(zé)任 由于保護(hù)區(qū)周邊村莊 多，野生動(dòng)植物損害人畜和莊稼現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為順利開展野生動(dòng)植物保護(hù)工作，確保此項(xiàng)工作的深入開展，必須履行野生動(dòng)物損害人畜和莊稼的賠償責(zé)任。同時(shí)利用河道水系，建設(shè)漫水壩，增加水面面積，發(fā)展垂釣、休閑娛樂等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。 社區(qū)共管規(guī)劃 （ 1） 引進(jìn)科技，提高文化水平，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。 （ 4） 經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，力求生產(chǎn)工藝先進(jìn)，科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好。通過對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用裆罘浅＠щy，就穩(wěn)飽都難以保障，只有當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)文化發(fā)展了，才能真正緩解保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理與當(dāng)?shù)厝罕婇_發(fā)利用的矛盾，保護(hù)事業(yè)才能從根本上得以發(fā)展。 多種經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式和組織形式 （ 1） 保護(hù)區(qū)與村民聯(lián)營(yíng)的形式； （ 2） 農(nóng)技人員帶頭，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入； （ 3） 保護(hù)區(qū)內(nèi)有組織的確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并給予政策傾斜，保證科學(xué)經(jīng)營(yíng)； （ 4） 自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧； 多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和生產(chǎn)規(guī)模 霍山自然保護(hù)區(qū)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)展是結(jié)合保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況而規(guī)劃的，目前主要發(fā)展以下幾項(xiàng)內(nèi)容： （ 1） 養(yǎng)蜂 200箱； （ 2） 茶 種植 10公頃 多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的效益分析 多種經(jīng)營(yíng)是增加保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，通過本次規(guī)劃多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅年經(jīng)濟(jì)收入可達(dá) 10－ 15 萬(wàn)元，同時(shí)，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還可直接解決社區(qū)閑散勞動(dòng)力和當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，還可促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源繁育、繁殖，為自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)作出巨大貢獻(xiàn)。 多種經(jīng)營(yíng)規(guī)劃原則 （ 1） 多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃，是以不破壞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和自然生物資源為原則，在積極保護(hù)的前提下合理利用其自然資源。 宣傳教育中 心 購(gòu)買電視 2臺(tái) , 投影儀 1臺(tái) , 筆記本電腦 1臺(tái) , 放像機(jī) 1臺(tái) , 幻燈機(jī) 1 臺(tái) , 影牒機(jī) 1 臺(tái) , 宣傳音響 1 套 , 數(shù)碼攝像機(jī) 1 臺(tái) , 照相機(jī) 2臺(tái) 。 保護(hù)站 5 個(gè)保護(hù)站 共 購(gòu)置辦公設(shè)備 5 套， 辦公桌、椅、柜等 5 套， 摩托車 10 輛 、吉普車（貨用辦公倆用） 3 輛 。 通訊 工程 規(guī)劃 通訊設(shè)備配備，是保護(hù)區(qū)森林保護(hù)、護(hù)林防火的關(guān)鍵。 采暖工 程規(guī)劃 采暖工程規(guī)劃時(shí)既要考慮采暖供熱、節(jié)省能源又要考慮保護(hù)環(huán)境。規(guī)劃購(gòu)置架設(shè)輸電線路 500 米及配套設(shè)備。 （ 1）保護(hù)區(qū)機(jī)關(guān)排水工程規(guī)劃 保護(hù)區(qū)局機(jī)關(guān)排水工程歸入城區(qū)排放系統(tǒng)，本次規(guī)劃排水工程采用暗渠排放，暗渠排放除滿足生活用水污水外，還應(yīng)滿足雨水和科研、生產(chǎn)等排放需要。 （ 2）保護(hù)站給水工程規(guī)劃 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各保護(hù)站、點(diǎn)全部規(guī)劃在村莊居民點(diǎn)附近，給水結(jié)合各個(gè)村莊的給水情況進(jìn)行設(shè)置。根據(jù)各功能區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合自然地理狀況，按照方便管理的原則， 共設(shè)5個(gè)保護(hù)站， 分別 為： 興唐寺保護(hù)站 、 小 澗峪保護(hù)站 、 陶唐峪保護(hù)站 、凌云保護(hù)站 、 葫蘆泉保護(hù)站 。 （ 3）圍網(wǎng)：圍網(wǎng) 是用來救護(hù)鳥類動(dòng)物的安全越冬、躲避風(fēng)雨和日曬的場(chǎng)所。 野生動(dòng)物 救護(hù)站 野生動(dòng)物救護(hù)站根據(jù)要求應(yīng)建在交通比較便利 ，但要距公路 1～，同時(shí)要建在距離畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)及居民點(diǎn) 1公里以上，電力、水源充足、水質(zhì)良好、背風(fēng)向陽(yáng)、干燥排水良好的地段。制作界牌、界樁和標(biāo)牌可用的材料，如石材、鋼筋混凝土、金屬或防腐處理的木材等要堅(jiān)固耐用。分別在關(guān)口、凌云保護(hù)區(qū)入口處各建一個(gè)。 立 足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，與國(guó)家、省及地方重點(diǎn)生態(tài)工程步調(diào)山西霍山省級(jí)自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 一致， 促進(jìn) 林業(yè)生態(tài) 建設(shè) 。 堅(jiān)持 工程管理 ，采用 綜合技術(shù)手段，集中人力物力財(cái)力， 加大 科技創(chuàng)新，強(qiáng)化行政管理，逐步 建立起較為完善的現(xiàn)代化自然保護(hù)區(qū)管理體系。 擬建項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)專家論證，符合 保護(hù)區(qū) 的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。 有較雄厚的技術(shù)力量。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 保護(hù)區(qū) 內(nèi)蘊(yùn)育著豐富的野生動(dòng)植物資源， 93 科、 391屬、 723山西霍山省級(jí)自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 種、 22變種 。 山西省委、省政府提出并積極組織、推動(dòng)林業(yè)六 大工程建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家把具保護(hù)價(jià)值的森林等自然資源劃入保護(hù)區(qū)后，按照有關(guān)法律法規(guī)，居民的生產(chǎn)生活來源被 “切斷”。 基礎(chǔ)設(shè)施落后。汾河支流 — 大南坪河、大溝河、水峪溝河、小澗峪河、羅澗河發(fā)源于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土石山區(qū)，其源頭和上游區(qū)域均處于該區(qū)森林植被的庇護(hù)之中。植物群落交錯(cuò)現(xiàn)象明顯，從而形成了動(dòng)物種類較多，生物多樣性組成豐富的特點(diǎn)。 霍山自然保護(hù)區(qū)在其管轄范圍內(nèi)，經(jīng)?？梢姷?褐馬雞 出沒于此，因此在此處建立保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù) 褐馬雞 棲息環(huán)境、對(duì)建立專一的 褐馬山西霍山省級(jí)自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 雞 自然保護(hù)區(qū)、對(duì)進(jìn)一步完善和構(gòu)筑我省保護(hù)網(wǎng)絡(luò)具有極其重要的科學(xué)價(jià)值。褐馬雞整個(gè)尾羽向后翹起、形似豎琴，十分美觀 褐馬雞為我國(guó)特產(chǎn)珍稀鳥類，被列為 國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物 。褐馬雞最愛炫耀的是它那引人矚目的尾羽。 金錢豹雖然已被我國(guó)政府列為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，但到目前為止，除其分布地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)了豹的棲息環(huán)境和食物源地外，無專為保護(hù)豹而建立的自然保護(hù)區(qū)。華南虎的現(xiàn)狀，已為我們提供了前車之鑒。由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻率不斷增加，活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，造成豹的棲息地不斷被破壞、割裂、縮小，過去許多有豹的地區(qū)，現(xiàn)已絕跡，大部分地區(qū)亦處于瀕危狀態(tài)。在亞洲，由西伯利亞、朝鮮半島經(jīng)我國(guó)直到緬甸、中南半島、馬來半島、蘇門答臘、爪哇及印度、敘利亞、伊拉克和阿拉伯半島。 保護(hù)區(qū)地處崇山峻嶺、十分偏僻的山區(qū)地帶 ，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力相當(dāng)落后，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)作物種植和牲畜的養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀仍處于貧困線以下。 管理水平評(píng)價(jià) 山西省霍山自然保護(hù)區(qū)是屬新成立的機(jī)構(gòu)，目前的管理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制還不僅完善，管 理機(jī)構(gòu)也正在積極的籌建之中。森林植被類型主要有油松林、核桃楸、水曲柳、遼東櫟、側(cè)柏林、山楊 (白樺 )林、華北落葉松林、沙棘 白草灌草叢、白草、冰草、草蘆草叢等。 另外，有害生物危害缺乏預(yù)防措施，且發(fā)生后得不到及時(shí)控制，一旦 蔓延開來，將會(huì)使林中生物遭到毀滅性的打擊。 保護(hù)區(qū) 經(jīng)濟(jì) 困 難 ， 太山西霍山省級(jí)自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 岳林局 通過 建 立 自然保護(hù)區(qū) 吸引投資，對(duì)保護(hù)區(qū)乃至 太岳林局 的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 ，都 尤為重要。 在資金有限的情況下 ， 為使保護(hù)區(qū)的工作 落到 實(shí)處， 使保護(hù)工作科學(xué)有序 地進(jìn)行， 擬進(jìn)行 保護(hù)區(qū)一期工程 建設(shè) ，重點(diǎn) 是 做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 建立和恢復(fù)保護(hù)功能， 為 今后保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，可以嚴(yán)格控制和減少人為活動(dòng)，對(duì)珍稀動(dòng)植物繁衍生息、 增加物種 和 種群 數(shù)量 、促進(jìn)生物多樣性等諸方面都有極為重要的意 義。 目前山西省共建立自然保護(hù)區(qū) 44 處（其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 5處），面積 114萬(wàn)公頃，占全省國(guó) 土面積的 %。 黨的十七大把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一 ,國(guó)家林業(yè)局結(jié)合我國(guó)國(guó)情和林情，提出了“確立以生態(tài)建設(shè)為山西霍山省級(jí)自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài) 安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”的總體戰(zhàn)略思想。 因此，該項(xiàng)目建設(shè)具有可行性。 山西霍山省級(jí)自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 以國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)、政策和國(guó)內(nèi)外有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的理論以及山西 霍山 省 級(jí) 自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀為依據(jù)。 1 資金來源 全部省財(cái)政投資 。 其中直接投資 ，占總投資的 %； 獨(dú)立 費(fèi) 萬(wàn)元 ，占總投資的 %。 （ 3） 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 主要包括 給水 、排水、 通訊、供電、采暖、綠化美化及道路 工程建設(shè)。 28′ 11″之間，范圍主要涉及古陽(yáng)鎮(zhèn) (古縣 )、陶唐峪鄉(xiāng) (霍州市 )、李曹鎮(zhèn) (霍州市 )和興唐寺鄉(xiāng) (洪洞 )4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 14 個(gè)行政村。 山西霍山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位處太岳山脈南端的洪洞、霍縣、古縣三縣的交匯處，位于東經(jīng) 111176。 54′ 21″ — 111176。 實(shí)施主體單位 山西 霍山 省級(jí) 自然保護(hù)區(qū)管理 局 項(xiàng)目法人代表 常 健 山西霍山省級(jí)自然謳保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 主管單位 山西 省 太岳山國(guó)有林管理局 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 以保護(hù)為中心，建立健全保護(hù)區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)以保護(hù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，探索自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)功能全面發(fā)揮的有效途徑，初步建立起現(xiàn)代化保護(hù)區(qū)管理體系的框架。 （ 4） 設(shè)備購(gòu)置 主要包括 科研 中心 、 保護(hù)站 、 派出所 、 檔案館 及防火 系統(tǒng) 的各項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置。； 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元， 占總投資的 %。 1 項(xiàng)目效益 本項(xiàng)目建成后， 對(duì) 切實(shí)保護(hù)好 霍山 的 森林資源、水資源和珍稀物種 ， 創(chuàng)造良好的 生態(tài) 環(huán)境 具有重要意義， 對(duì)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高收入水平有很大的作用， 是集生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益于一體的 一項(xiàng)重要舉措。 主要依據(jù) ： 1. 《中華人民共和國(guó)森林法》